优化城市水环境,实现可持续发展（推荐）_水环境与城市发展

优化城市水环境,实现可持续发展（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水环境与城市发展”。

优化城市水环境 实现可持续发展

发布日期： 2011年07月13日来源：【字体显示：大 中 小 】

随着工业化、城市化进程的加快，人民生活水平的提高，萍乡城市水环境问题将愈来愈引起高度的关注，水资源的供需矛盾势将日益加剧，水多、水少、水脏的问题如不科学对待，终将成为今后萍乡城市发展的制约“瓶颈”。我们应根据萍乡的实际，切实解决萍乡城市水环境问题，认真实施“全面规划，生态优先；注重保护，开源节流；理顺体制，强化机制”的发展战略。

（一）科学规划，生态优先

当前在我市已完成的有关水环境问题的规划中，2007年批准实施的《萍乡市节水型社会建设规划》基本明确解决了节水问题；2010年批准实施的《萍乡市城市水网规划》基本明确解决了城市供水、节水、排水、污水处理和中水回用问题，其综合规划的思路在全国属首创。

但在防洪规划方面，1999年批准实施的《萍乡市城市防洪规划报告》和《江西省萍乡市城市防洪可行性研究报告》虽然初步形成了一个覆盖城区的防洪工程体系，而由于历史、规划水平等原因,造成现在萍乡城区的防洪工程防洪能力仍然偏低，缺少水文化、水景观、水生态，且区域内福田河、蚂蟥河、五丰河、白源河、长兴馆河、安源河和南坑河等七条主要支流和人工湖均未纳入城市防洪规划，原规划明显已不能与现在的城市发展相适应。

在水源地保护方面，2010年批准实施的《山口岩水库水源地保护规划》基本解决了山口岩水库水源保护的问题，但还未规划解决其余两条河流（南坑河、麻山河）和三个水库（坪村水库、锅底潭水库、枫林水库）的水源保护问题。

由此可见，萍乡城区要根本解决水环境的问题，就必须科学地提出一个解决水多、水少、水脏问题的综合规划，在注重生态优先的同时，统筹考虑城市的规划建设和城市防洪、供水、节水、排水、污水处理、中水回用及水文化、水景观、水生态、水源地保护等问题，将萍乡打造成生态宜居城市。

（二）注重保护，开源节流

保护主要是解决水脏的问题，开源和节流则注重的是解决水少的问题。

1.高度重视城市水资源和水环境的保护

（1）高度重视解决城市上游萍水河段水污染问题。要采取责任到县区，到乡镇、村的办法，分片包干，在整治河道的同时，严格河道排污口的监管，严格建设项目水土保持的预防监督，确保村民不乱扔乱倒垃圾。要进一步调整工业布局，减少高耗水高污染企业入工业园；优化农业产业结构，在保障粮食生产安全基础上，减少高耗水水稻种植面积，提高经济作物种植面积，达到节水减污效益。

（2）高度重视解决城区内萍水主河段及其主要支流、湖库和城市周边的水污染问题。要科学规划和建设城区污水收集干管，在新建、改造城区一律实行雨污分流，老城区要有计划逐步改造实行雨污分流，要在严格河道和湖库排污口的监管、实施污水排放许可制度的同时，采取责任到部门、区、街道、社区、居委会的办法，分片包干，确保市民不乱扔乱倒垃圾。

（3）高度重视解决城市饮用水水源地的保护问题。政府应在明确划定白源水厂（山口岩水库）、麻山水厂和五陂下水厂等取水口饮用水水源保护区的基础上，严厉整治水污染，严格河道排污口的监管，严格建设项目水土保持的预防监督，减少水土流失。

2.全面推行节水型社会建设

在注重水资源保护的同时，还要优先抓好节水型社会建设。充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，政府在节水型社会建设中，重点是加强组织协调和政策、资金支持，做好经济社会发展规划、水资源优化配置方案等制度体系建设，并通过法律和行政措施予以落实。

要切实保障公民特别是弱势群体的基本生活用水权利和用水安全，加大力度普及推广使用节水器具，科学合理用水。要形成政府调控，市场引导、公众参与、效益明显的节水模式，从而鼓励群众广泛参与水资源管理，促进节水社会化。

3.坚持科学开源

（1）传统开源模式。即利用工程、机械等传统手段通过蓄、提、引等措施开发利用地表、地下水的模式来解决水少的问题，重点是规划建设城市水源工程、人工湖、河湖引水工程等,通过规划建设城市水源工程解决城区水少的问题。当前我市在完成山口岩水库（大型水库、总库容1.05亿方）建设的同时，要尽快启动城市水源工程碧湖水库（中型水库、规划总库容0.38亿方）的建设工作,通过规划建设人工湖和湿地来改善城区水环境。当前我市的重点是规划建设城区已建成湖和水池的水量补充工程、七大支流的生态用水的补充问题。

（2）非传统开源模式。主要就是针对雨水，经再生处理的废水、空中水、海水等的开发利用，加速并改善天然水资源的循环过程，使有限的水资源发挥出更大的生产力。

（三）理顺关系，强化机制

1.积极探索多元化投入机制，建立健全水务投融资体系

不断增加地方投入，彻底改变地方财政预算内用于水务投入零增长或低增长态势，保证地方配套资金足额甚至超额到位，适当提高水利规费征收标准，并严格管理、足额用于水务建设。搭建投融资平台，实现水务投资多元化，创新投融资体制和机制，尽快尽早成立萍乡市水利投资公司，以增强融资平台，提升水务大建设能力。

2.加大项目建设力度，加强工程质量管理

要抓住当前水务建设利好趋势，加大项目建设力度。要加快水源工程、供水工程、污水处理工程、水资源监控工程建设步伐，并认真落实建设项目“三制”，严格工程管理，建立健全质量保证体系，强化质量控制，建设优质水工程。

3.不断强化“三三机制”，凸显水务一体化管理

在城市涉水事务管理中，应切实做到统一管理地表水、地下水、自来水、自备水等供给方，统一管理生活用水、生产用水、生态用水等需求方，建立起三个补偿机制：即谁耗费水量谁补偿；谁污染水质谁补偿；谁破坏水生态环境谁补偿。同时利用补偿建立三个恢复机制：即保证水量的供需平衡，保证水质达到需求要求，保证水环境与生态达到要求，将水资源、涉水事务放在社会-经济-环境所组成的复杂系统中，用综合的系统的方法进行高效管理和治理。

4.不断健全水务行政执法体系，确保水务工作健康和谐发展

当前要抓紧建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质水政决策、管理和执法队伍，维护优良的水务工作和水环境建设秩序。中心城市面积不断规划和扩大，水务工作量随之不断增多，建议政府适当增加水务专业技术人员编制。另外，我们建议政府实施统一管理，综合治理，健全监督管理机制，成立萍乡市城市优化水环境建设与保护领导小组，由市委、市政府主要领导亲任组长，有关行政部门为成员，领导小组办公室设市水务局，确保水环境优化建设与保护任务全部完成。