乡村教师培训团队置换脱产研修项目实施中的问题与对策_乡村教师培训实施方案
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乡村教师培训团队置换脱产研修项目实施中的问题与对策
置换脱产研修项目是国培计划中主要的一个子项目，也是各省规划中最为看中的一个项目。在2015年8月下发的《教育部 财政部关于改革实施中小学幼儿园教师国家级培训计划的通知》中，将原来的农村骨干教师置换脱产研修项目调整为乡村教师培训团队置换脱产研修项目，其目标定位于打造一支“干得好、用得上”的县级教师培训团队，以实现培训由“输血”向“造血”转变。应该说这种调整是非常必要的，也是非常及时的。该项目实施下来取得了比较好的效果，但在具体的实施层面也遇到了一些问题，下面就此做一探讨。
一、乡村教师培训团队置换脱产研修项目实施中遇到的问题及原因分析
跟其他项目相比，乡村教师培训团队置换脱产研修项目因其培训时间长、涉及面广、要求高，实施起来难度最大。在该项目的实施中积累了一定的经验但还存在很多问题，比较突出的归纳为以下四个方面：
1、学科设置问题
国培文件要求县级教育行政部门按照培训者与本地乡村教师比不低于1:30建立县级教师培训团队。县级教师培训团队成员所属学科理应涵盖义务教育阶段所有学科。对应的，参与教师培训团队研修项目的学员应为县级教师培训团队成员，所设置的培训学科应覆盖义务教育阶段所有学科。但在实施中出现的问题是，承训院校所设置的培训学科往往是少数的几门主干学科，项目县所选派的教师培训团队成员也就只能是相对应学科的教师，其他学科的教师培训团队成员就无法派出去培训学习。参训学员集中在几门学科，还会造成另外一个问题，那就是项目县无法派出这么多同学科的培训团队成员。
出现上述问题的根本原因在于规划设计上的不合理。目前，一些地方在参训学员指标分配上采用的是承训院校与项目县对接的制度。这种制度的规划设计是根据项目县总教师的数量确定该项目参训学员的数量，再委派承训院校对接一定数量的项目县，一般5-6个。对一所承训院校而言，这个项目分配到的培训总计划不过二三百人，这其中可能还分小学和初中，考虑到成本及成班的基本要求，每个学段也就只能开设2-3个学科，也就难免出现上述问题。
2、学员遴选问题
根据国培文件精神和要求，教师培训团队置换脱产研修项目旨在“育种子”，打造乡村教师培训团队，其对象为县级教师培训团队成员，重点要遴选一线优秀教师、教研员。但很多项目县并没有按要求选派。一些学校只派普通教师、不派优秀教师参训，甚至选派的一些教师与专业不符、与学段不符，还有些教师多次被选派来参训，再就是一些项目县选派计划落实不到位。以去年我省某校承担的小学语文、数学、英语学科为例，在参训的216位教师中，高级职称的教师只占15%，中级职称的占45%，初级职称的占40%；参训教师没有一位是教研员且绝大多数非县级教师培训团队成员，甚至还有20%的参训学员在学校所教学科并非参训学科。
在学员选派上，虽能项目县做了很多工作，但选派的学员还是很多不符合要求的。究其原因，可归结为以下几点：一是对文件精神了解不到位，二是对学员遴选不重视，三是对此项目实施的意义认识不到位，四是不愿意把优秀教师派出来怕影响教学，五是项目学科规划不够合理。
3、跟岗实践问题
跟岗实践是教师培训团队研修项目实施的重要一环。在具体实施中，按文件精神该环节的组织实施由市县教师发展中心负责。这样出现的情况就是参加培训的学员回到本县优质学校去跟岗实践。但问题是按要求选派出来的学员应是当地教师培训团队成员，是当地一线优秀教师或教研员，他们绝大多数本身就是来自这些最好的学校。因此，再在本地学校跟岗实践就失去了应有的意义。况且，有些项目县的教师发展中心无论是在培训的硬件（设施、场所等）条件，还是在培训的软件（师资、资源等）条件方面都有所欠缺，要他们承担跟岗实践的任务难度不小，效果也难得到保障。
在教育部办公厅2016年下发的《乡村教师培训团队置换脱产研修指南》中指出，项目实施建立协同实施机制：高等学校牵头实施培训，做好培训全过程的统筹协调和组织实施工作，市县教师发展中心负责培训跟岗实践组织实施，优质中小学幼儿园负责“影子教师”跟岗实践培训。鉴于跟岗实践培训中遇到的问题，有必要对“市县教师发展中心负责培训跟岗实践组织实施”作一准确、全面的理解。
4、实习生顶岗问题
在该项目的实施中，一般是按1：1的比例选派优秀的实习生顶岗，以保证参训学员能顺利出来培训。但无论如何，顶岗生还是无法完全能承担原来教师的职责，在教学方面还存在一些不足，其教学水平、教学能力还有待提高。况且参加该项目的学员是当地优秀的教师和教研员，他们大多数是各校的业务骨干，他们的教学水平和业务能力等在当地应该是最好的。因此，就这些学校而言，对于顶岗实习生，家长不欢迎怕影响孩子学习，教师不放心怕影响学科排名。此外，顶岗学生的安全问题是培训各方最为担心的、容不得有任何差错。这些都给接受顶岗生的学校带来了不小的压力。
顶岗生在教学方面存在一些问题这不足为奇，毕竟他们还是实习生，缺乏一定的教学经验。而且顶岗时间一般在9—12月份，这跟大学一般最后一个学期为实习期的教学计划有冲突。对顶岗生来说，他们是提早了一个学期进入实习期，但他们并没有接受完有关教学法等方面内容的学习。各承训院校为了应对顶岗的需要，只能为他们临时补一补教学实习的内容。顶岗生毕竟没有接受系统的教学法学习，在教学上还是存在很大的不足。
二、乡村教师培训团队置换脱产研修项目实施的对策
1、加大国培宣传力度
国培计划实施已有七个年头，但在边远贫困地区的农村学校，许多校长和教师对其还是了解甚少，有的可能都还未听说过国培计划，对其重要性的认识就更无从谈起。关于国培计划每年都有新的政策出台，对项目实施有新的要求，尤其是在2015年国家对国培计划做了重大的改革调整，作为国培计划管理者、组织者、实施者、工作者的我们首先要学习了解文件内容、深入领会其精神实质。同时要加大宣传，让更多的人了解国培、认识国培、重视国培。特别是教师培训团队项目实施时间长、牵涉面广、要求高、难度大、意义重大，更需要我们加大宣传的力度。只有大家对该项目设置的意义、培训目标、参训对象、实施要求等有清楚的认识，才有了做好这个项目的前提和基础。
2、做好项目学科规划
针对项目学科设置不全的问题，应改变过去笼统的将指标分配给承训院校、各项目县，再由承训院校与对接的项目县来确定培训学科的做法。因为这个项目不仅仅在于提高教师的教育、教学、教研水平，更关键的在于提升教师的培训能力，为县级打造教师培训团队。因此，培训团队研修项目设置的学科应该覆盖义务教育阶段所有学科，这也是项目县所希望的，哪怕一个学科可以分配到1-2个培训名额。鉴于此，应在省级层面细化该项目各学科在各项目县的指标。在保证每个项目县每个学科至少有一个参训名额的前提下，根据该项目培训总人数及项目县教师总数量确定各项目县各学科选派的参训人数。在此基础上，再根据各承训院校申报学科评审的结果，委派承训院校具体承担的学科。
3、严格选拔参训学员
遴选符合要求的学员，是培训的基本要求，也是培训取得良好效果的基本保障。尤其是对于教师培训团队项目，如果参训的学员不符合要求，大量的培训课程可能就失去了应有的意义，为项目县打造教师培训团队的目标就成为一句空话。作为负责教师选派的地方教育行政部门及具体落实选派工作的校长应了解国培文件精神，充分认识培训工作的意义，高度重视学员遴选工作：一是严格选拔，按要求选派教师培训团队成员参训；二是杜绝派出与培训学科不相符的教师参训；三是曾参加过国培项目学习的教师不再选派；四是按计划数选派教师并督促其参训；五是对遇特殊情况不能来参训的教师进行更换调整。其次建立和运用“选拔、培训、考核、使用、待遇”相结合的培训激励机制，让教师培训落地生根。
4、合理组织跟岗实践
跟岗实践是参训学员在导师指导下到优质的基地学校，以体验校园文化，观课、听课、评课、磨课、研课，进行课例研究为主要形式的培训模式。在教师培训团队研修项目中，跟岗实践时间不少于总学时的三分之一，其重要性不言而喻。跟岗实践组织的好坏，在很大程度上影响到整个项目的培训效果。鉴于跟岗实践环节在实施中遇到的问题，建议该环节改由承训院校来组织实施，基地学校负责具体培训，而县级教师发展中心可以作为返岗实践环节实施的主体。二是承担培训的基地学校（包括优质中小学、示范性教师发展中心）由承训院校来遴选。三是到优质中小学的跟岗实践采用分散的方式进行，到示范性教师发展中心采用集中的方式进行。四是学员在跟岗实践学校选择上以一校为主，同时鼓励到多所学校去观摩。五是在培训时间安排上采用跟岗实践与集中学习交叉的方式进行。
5、科学置换参训学员
在过去几年中，为保证置换脱产研修项目的有效实施，选派优秀的实习生去顶岗确是一项非常重要的举措。特别在一些教师缺编比较严重的项目县，如果没有顶岗生，参训教师就无法出来培训。但在改为教师培训团队置换脱产研修项目后，顶岗学校对顶岗生的要求就更高了，很多顶岗生无法达到学校所期望的教学水平。况且有的项目县教师不缺，再加上安全方面的考虑，一些项目县不需要顶岗学生。所以在今年的国培文件中将原来教师培训团队置换脱产研修项目改为教师培训团队研修项目，各地根据需要确定是否选派顶岗实习生，这是符合实际情况的。对于需要顶岗生的项目县，承训院校要适当调整实习教学计划，选派优秀的顶岗生以满足其需求。对不需要顶岗生的项目县，当地教育行政部门和学校要科学置换参训学员，以保证学校正常的教学秩序。
参考文献：
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