关于推进安全生产标准化工作的实施办法_安全生产标准化细则

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关于推进安全生产标准化工作的实施办法

为进一步推动全团安全生产标准化工作，建立安全生产长效机制，深入开展安全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”，贯彻落实《关于进一步加强安全生产标准化建设的指导意见》，推动我团安全生产工作再上新台阶，决定在全团范围内全面推进安全生产标准化工作。根据师安监局有关要求，结合团实际，提出以下意见。

一、明确目标，提高认识，增强推进企业安全生产标准化工作的责任感

随着我团崛起腾飞、跨越发展进程的加快，我团的安全生产工作与经济发展的步伐还不相适应，各类生产安全事故隐患总量仍然偏高，与广大人民群众的愿望还存在一定差距。全面推进安全生产标准化工作，使企业符合有关法律、法规、规章、规程的规定，具有健全、科学的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程，生产各个环节和相关岗位的生产经营活动达到和保持一定的标准，始终处于良好的安全运行状态，是夯实安全生产基础，实现安全生产长治久安的有效途径。各单位必须狠抓安全生产标准化工作，促进安全生产形势稳定好转。

安全生产标准化工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治，重在治本的要求，大力推进安全生产法律、法规、规程和标准的贯彻实施，落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，有效压降各类生产安全事故，促进全团安全生产形势持续稳定好转，保护广大人民群众的生命财产安全。

安全生产标准化工作的目标是：全面推进农机、危险化学品、烟花爆竹、加工、生产、建筑等行业安全生产标准化达标建设。力争到2012年底，基本完成实施安全许可制度的高危行业企业安全生产标准化达标建设。

通过全面推进安全生产标准化工作，逐步达到：各单位、各部门监管范围内无“三非”企业，生产经营单位无“三违”行为、无“三合一”、“多合一”场所，高危企业新建、改建、扩建项目无不落实“三同时”现象，重大危险源全面落实监控措施。各单位达到安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，建立安全生产长效机制。

各部门、各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，树立人民群众生命财产高于一切的思想，充分认识开展企业安全生产标准化工作的重要性，增强工作责任感和使命感，扎扎实实地搞好安全生产标准化工作，使全团各单位的安全生产工作提高到一个新的水平。

二、严格标准，突出重点，确保企业安全生产标准化工作取得实效

保障安全生产的国家标准或者行业标准，是做好安全生产工作的重要依据。各单位要严格执行安全生产标准，并结合实际，突出重点，注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫、见成效。

（一）在消除人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和单位自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作。组织开展单位负责人、安全管理人员、特殊岗位和特殊工种的培训，并做到持证上岗；落实职工全员培训教育，职工全员培训率达到95%以上；单位

聘录用的新员工，要严格三级安全教育，经培训达到本岗位应知应会要求后方能上岗；各生产经营单位应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识。通过培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能，减少企业生产中的“三违”行为，实现人员安全操作标准化。

（二）在消除物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各单位要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入。从事建筑施工、危险品生产、道路交通运输的单位和个人，应按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，足额提取安全生产费用。农机、机械、加工等行业和其它经济组织，应根据安全生产需要，在人力、物力、财力等方面，进一步加大安全投入。各单位投入的安全生产经费，要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。安全生产经费要用于完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全生产检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及应急救援演练，以及其它与安全生产直接相关的支出。切实改善安全生产条件，提升设备、设施的安全性能，提高本质安全度，实现安全设备、设施标准化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全团规范安全管理工作。一要以严格的责任体系抓管理。各部门、各单位要把基层和基础工作作为安全生产标准化工作的关键，将安全生产责任落实到每一个单位、每一个企业、每一个车间（班组）、每一个岗位、每一名员工，全员落实安全生产责任制，全员

参与安全生产标准化工作，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、整体联动的责任体系。二要以健全的规章制度抓管理。各生产经营单位要对现有的安全管理制度进行全面梳理，按照有关法律、法规、标准、规范的要求，进行修订、完善，建立健全适合本单位的安全生产管理制度。三要以严格的安全监督抓管理。明确行业、监管部门安全管理职责，建立各职能部门“横向到边”、各层次“纵向到底”的安全管理网络和安全监督体系，并充分发挥监督网络的作用，通过有效的安全监督，使单位实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。

三、加强领导，落实措施，确保企业安全生产标准化工作顺利推进

（一）加强组织领导。安全生产标准化工作按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工全员参加、专家参与指导的工作要求，各单位要成立安全生产标准化工作机构，明确职责分工，统筹规划，统一协调解决安全生产标准化工作中的矛盾和问题。各负有安全生产监督管理职能的部门，要按照职责分工，密切配合，各司其职、各负其责，认真研究制定本行业、本部门的安全生产标准化工作方案，加强督查指导，并及时发现和解决推进标准化工作中存在的问题。各单位、企业的车间、班组、岗位都要有专(兼)职人员具体负责安全生产标准化工作，形成完善的安全生产标准化工作网络。

（二）完善措施，强力推进。一是各单位要建立责任考核机制，把标准化工作作为安全生产责任制考核的重要内容；二是要将研究制订的标准化工作目标任务，层层分解落

实；三是将标准化工作与行政许可工作相结合，指导企业将“三同时”工作和标准化工作同时开展，将申请安全许可证的安全评价工作与安全标准化复评工作同时开展；四是将标准化工作与隐患整治工作相结合。对未参加（或不愿参加）安全标准化达标建设的单位，要以相应的标准化考评标准查找企业安全隐患，以责令单位整改的手段，促进单位落实安全标准；五是将标准化工作与监督检查工作相结合。对违反有关安全生产法律法规的单位，要坚决严肃查处，以此促进标准化建设目标任务的落实。

（三）建立考核评审机制。安全标准化等级采用企业自评和评审机构考评相结合的方式进行，主要程序如下：

1、单位自评。生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求和安全生产管理规范的单位，可成立自评机构，对应相关标准进行自己评定，并确定自评等级，形成安全生产标准化自评报告。

2、外部考评。单位、企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据相应标准和评分办法组织专家进行考评，形成考评意见并向单位、企业反馈。考评工作结束后，向单位、企业提交标准化考评报告。单位、企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。

3、等级认定。单位根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对单位、企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。

4、发布公告。安全监管部门对已认定等级的单位、企业进行公告，公告期满向单位、企业颁发标准化等级证书和牌匾。

（四）实行激励约束机制。建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化工作目标列为安全生产责任制考核的内容。研究制定下达安全生产标准化工作目标任务，并分解落实到各单位和安委会有关成员单位，推动安全监管责任的落实，促进标准化建设目标任务的完成。对标准化工作开展好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。被团以上评定为安全生产标准化等级的企业、单位，该单位及法定代表人优先推荐为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”；按要求未达到安全生产标准化等级的单位、企业，不得评为优秀，单位主要领导、企业法定代表人不予推荐为“先进个人”。对单位、企业安全生产标准化等级实行动态管理，对已授予安全生产标准化牌匾的单位、企业，发现其不再具备安全生产标准化条件的、对事故隐患拒不整改或经整改后仍达不到要求的、发生重伤、死亡或者直接经济损失万元以上生产安全事故的，降低该单位、企业标准化等级并收回标准化证书和牌匾，同时取消各种激励政策。将企业安全生产标准化等级纳入工伤保险费率浮动考核范围。

各单位要根据本意见，制定本单位安全生产标准化工作实施方案，并于2012年4月20日前报送团安委办。

附：企业安全生产标准化基本规范

二团安委会 2012年4月12日