浅谈伊金霍洛旗水土保持生态环境建设_伊金霍洛旗规划

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浅谈伊金霍洛旗水土保持生态环境建设

摘要：伊金霍洛旗地处内蒙古西部、黄河上中游地区，由于受气候、降雨、地形、植被、土壤、地质以及人为活动等因素的影响，水土流失非常严重。近年来，伊金霍洛旗立足实际，把生态建设作为最大的基本建设，水土保持工作在旗委、政府的高度重视和正确领导下，通过全面贯彻落实《水土保持法》，加大水土保持综合治理力度，取得了明显成效。

关键词：伊金霍洛，水土保持，生态环境

一、概述

伊金霍洛旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中南部，地处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，总面积约5600km2，水土流失面积为5472.15 km2。土壤容许流失量为1000t/ km2·a，水土流失形式以风力侵蚀为主，兼有水力侵蚀。是典型的风水交错侵蚀区，水土流失面积占总面积的91.85%，其中，水力侵蚀面积占26.76%，风力侵蚀占65.09%，侵蚀模数1000-15000 t/ km2·a，是自治区水土流失重点防治区之一，水土流失已经成为制约当地国民经济持续发展的重要因素。产生这种不利影响的原因是由于人为过度开发和超载放牧，特别是五、六十年代三次大规模的开荒种地，全旗沙化面积达到3000平方公里，占全旗总面积的50％，森林覆盖率不足8.9%，植被覆盖率不到47%，出现了沙进人退的严峻形势。水土保持作为生态环境建设的主要内容，是解决地方经济的持续发展和保护改善环境的最为有效途径。实践证明在水土保持技术系统的参与和调控之下，可使经济发展环境质量的改善得到协调发展，取得最好的经济效益。

二、水土保持建设成效

1、实施水土保持措施使生态环境明显改善

截止2011年，伊金霍洛旗各项水土保持措施治理面积277470hm2，其中基本农田面积33325hm2，占治理措施面积的12%；林草面积179670.85hm2，占治理措施面积的64.7%，包括林地面积149290.24hm2（其中乔木林59466.7hm2，灌木林82404.17hm2），草地面积30380.61hm2。封育治理面积64554.18hm2，占治-1-

理措施面积的23.3%，修建淤地坝工程299座，沟头防护15处。工程措施和生物措施紧密配合，从坡面到沟道，从上游到下游，层层拦蓄，节节设防，已经形成了以主沟道治沟骨干工程为主的，以支沟道小型淤地坝、塘坝为辅的坝系工程。以草、灌、乔相结合，形成农田成格林成网的生物防护工程，形成了标准高、质量好、规模较大的综合防护体系，使伊金霍洛旗的生态环境得到了极大的改善。

2、土地合理利用，促进了植被恢复

伊金霍洛旗通过实施水土保持治理，使水土流失得到有效控制。人工造林种草的同时窟野河流域实施了晋陕蒙沙棘工程，累计沙棘造林33000hm2，使该地区的林草覆盖度达到85.2%，土地利用率发生明显变化，原始植被得以休生养息，也为当地农民创造了财源，同时项目建设推动了各业的全面发展，农村的生活条件也得到了改善。

3、气候条件明显改善，有效保护了水土资源

综合治理使伊金霍洛旗土壤理化性状有了较大变化,增强了保水抗旱能力，流域小气候条件得到很大改善，风蚀沙化得到基本控制。水资源时空分布合理调整，由过去的汹涌洪水变为涓涓清流，昔日的荒山秃岭上苗木青翠,过去基本绝迹的野鸡、狐狸、野兔等动物大量繁衍生栖，呈现一派勃勃生机。通过实施水保工程，水土流失基本得到控制，“五荒”面积减少，林草面积增加，极大地改善了自然环境，为社会经济实现可持续发展奠定了基础。

三、实践经验

1、因地制宜，因害设防，抓好突破口，进行综合治理。

伊金霍洛旗地广人稀，地形复杂，因地制宜选好突破口，是重要经验之一，流域综合治理以林草为主，实行“林草上山，农田下川，沟坡兼治，综合治理”的原则。治沟中做到层层控制，节节拦蓄，库坝成群，主副结合，生产、拦泥、防洪、灌溉相结合。打坝淤地结合修筑拦洪蓄清水库塘坝。治沟与治坡、工程与生物治理相结合，有效地控制了水土流失，增产拦泥效益显著。

2、搞好小流域综合治理

1）以小流域为单元，依据小流域的水土流失特点，打破乡村界限，统一规划，集中连片，有利于治理中劳力、资金的协调和调配，治理进度快。

2）治理措施配置必须与地方经济相结合，与群众致富相结合。在支毛沟上

修建以骨干工程为主的治沟工程，使治理措施与地方经济发展、群众的脱贫致富相结合，群众的治理性高，这样既防治了水土流失，减少了河流泥沙，又提高了群众收入，发展了地方经济，实现了人与自然和谐相处。

3）实行治理机制多样化。地方政府落实了水土保持责任制，推广以户或联户承包治理措施，鼓励村民以林牧为主，综合经营，把“五荒”地承包给村民，长期不变，允许继承，使群众在治理水土流失、建设生态环境的同时得到一定的经济效益，大大地提高了群众治山治水的积极性。

四、影响和制约水土保持发展的因素

随着伊金霍洛旗经济社会的迅猛发展，各类开发建设项目对水土保持破坏十分严重，年新增水土流失约20万吨，并且每年以20%左右的速度递增，其中塌陷区和河道采砂造成的水土流失最为严重。这种人为水土流失造成的水位下降，井泉干枯，河道断流，植被衰退，水土草木资源损毁，土地沙化的状况，严重危害了人民的生命财产安全。主要有以下原因：

1）广大人民群众缺乏生态环境知识和法制观念，由于对发展生产和保护资源的关系缺乏正确认识，往往为了追求眼前或局部利益，而不顾对环境的破坏和污染；

2）尚未建立比较完善的生态环境预防监测体系，缺乏先进的监测方法与手段，边治理边破坏的现象时有发生；

3）没有建立健全稳定的投入保障机制，资金不到位，整治规划经常落空。

4）水土保持工作注重治理数量，忽视管理，水保监督执法力度不够。

五、伊金霍洛旗水土保持生态建设发展建议

1、树立法制观念，坚持依法防治水土流失。

随着我旗社会经济和工业化进程的加快，大量的开发建设项目和各类基础设施建设的实施，必将破坏原有的地貌植被和自然景观，造成大量新的水土流失。因此，我旗各级部门要充分认识生态文明建设的重要性，切实贯彻“以防为主”的水土保持方针，加大教育宣传力度，提高人民群众珍惜水土资源、保护生态环境的意识。同时要加强水土保持监督管理，全面落实“三同时”制度，有效遏制人为造成的新的水土流失。

2、牢牢把握水土保持综合治理这一主线，坚持防治结合。

坚持预防为主，治理保护与管理并重，除害与兴利并举，实行“边建设、边保护”，使各项水土保持生态环境建设工程发挥长期效益。全力争创水土保持生态文明旗，努力实现水土保持工作新进展新突破。

3、坚持把生态环境建设与社会经济发展相结合，不断创新防治思路，大力发展水土保持特色产业。

坚持从我旗实际情况出发，遵循自然规律和经济规律，紧紧围绕黄土高原区生态环境面临的突出矛盾和问题，坚持因地制宜、分类指导的原则，将水土保持综合治理与发展区域优势产业和调整种植结构、产业结构相结合、充分利用规模化种植，大力发展经济林果产业和草畜产业。以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点治理开发为突破口，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益与社会效益的统一，实现伊金霍洛旗经济社会的可持续发展。

六、结语

二十多年来，伊金霍洛旗始终将生态建设看作可持续的“绿色生产力”，形成了自己的独特的生态观：绿色是和谐、绿色是实力、绿色是经济。始终把生态建设作为最大的基本建设常抓不懈，通过工业化思维解决生态建设问题，用生态建设的标准解决工业化带来的环境挑战，以近乎苛刻的要求追求着人与自然的和谐发展，再造山川秀美伊金霍洛。

七、参考文献

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