人社局发展家庭服务业举措_人社局举措

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发展家庭服务业的举措

近年来，在市委、市政府的领导下，当年的重工业城市正向产业格局多元化转型，家庭服务业也随着经济发展逐渐壮大，但由于底子薄和其他制约因素，发展速度缓慢，为扭转这一不利局面，XX市人力资源和社会保障局认真贯彻国家、省、市关于发展家庭服务业的有关工作部署，找准切入点，多措并举助力家庭服务业发展。

一是建立了XX市发展家庭服务业促进就业联席会议制度。2010年，XX市建立了发展家庭服务业促进就业联席会议制度，联系会议由市人社局牵头，发改委、民政局等16个委办局为成员单位。联席会议制度建立后，定期召开会议，研究制订发展家庭服务业的指导意见、中长期规划和产业政策，各成员单位能够按照职责分工积极配合，形成了“上下联动，统筹协调”的工作机制。

二是加大对家庭服务业的扶持力度。市人社局坚持市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合的原则，于2011年以市政府名义下发了《XX市发展家庭服务业实施意见》，加大了对家庭服务业的政策扶持力度，降低了家庭服务业创业门槛，支持各类人员从事家庭服务业创业活动，鼓励失业人员到家庭服务业领域就业，对全市家庭服务业发展起到推波助澜的作用。

三是成立了XX市家庭服务业协会。为了加强家庭服务业的行业管理，规范市场秩序，维护行业合法权益，2011年，市人社局牵头成立了XX市家庭服务业协会，共吸纳会员157个，并选举产生了协会领导成员单位及17家理事单位。协会成立后立即发挥了“窗口、平台、桥梁”的作用，目前，正着手制定家庭服务企业等级评定、从业人员星级评定、管理质量评定等一系列标准，以进一步建立健全家庭服务行业诚信制度和从业人员信用体系，促进家庭服务业健康有序发展。

四是抓好家庭服务业从业人员培训。为解决家庭服务业企业规模小、管理水平低、从业人员素质不高的问题，市人社局将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入全市专业技术人才和技能人才开发中长期规划，充分利用普惠制就业培训政策，发挥各类职业培训机构、工青妇组织作用，为家庭服务从业人员和有从事家庭服务业愿望的失业人员提供免费技能培训。全市27家普惠制培训机构根据需求分别开设了家政服务、养老服务、病患陪护、月嫂、育婴、物业等专业课程，目前，已有8000名下岗失业人员接受培训，95%的人员实现了就业。

五是支持一批家庭服务企业做大做强。针对家庭服务企业规模小、缺乏竞争力的现状，市人社局联合其他成员单位，为企业设立、经营等提供便捷服务，积极给予政策扶持，培育出一批管理科学、运作规范、影响力较大的家庭服务企业和家庭服务业品牌。同时，在全市开展了“百户十强”家庭服务企业创建活动，大力发掘典型，通过各类媒体进行宣传，促进企业之间相互学习交流，取长补短，共同提高，并评选出7家典型企业，推荐到省参加评审，为全市家庭服务业发展起到良好的典型示范作用。

六是积极维护从业人员的合法权益。家庭服务企业过去基本实行的是“中介式”服务，对保障从业人员权益带来不利影响。为此，市人社局从规范家庭服务企业与从业人员关系入手，引导和鼓励家庭服务企业由过去“中介式”服务管理逐步向“员工制”发展。从2011年初开始，在有条件的家庭服务企业率先实行“员工制”管理，使用全市统一的劳动合同文本，与从业人员签订劳动合同，建立劳动关系，对按规定为从业人员缴纳社会保险的“员工制”家庭服务企业，在劳动合同期限内给予社会保险补贴。实行“员工制”将扭转雇用双方劳务关系松散的局面，维护了从业人员的合法权益，有效提高他们的稳定就业率。

目前，全市在家庭服务业领域就业的人员已达到2.7万人，每年，各级公共就业服务机构为家庭服务企业招聘人员和提供推荐服务近万人次，家庭服务业逐渐发展成为一条安置就业的重要渠道。