中国与朝鲜水平调研_中国与朝鲜的关系

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中国与朝鲜水平调研

--------（高）王靖伟

中国与朝鲜，两个几乎同一时刻成立的社会主义国家，在至今长达60多年的发展历程中，这两个国家又向世界展现了两个不同的面孔。一个开放、发达；一个封闭、落后。两个结果，两种极端，值得我们去思考，去发现。

一：政治制度区别

政治体制，简称政体，为国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式。一般指一个国家政府的组织结构和管理体制。

这样就可以分析了。中朝两国都称自己为“共和国”，即采用共和制，即元首和政府由选举产生。

但是中国现在在民选政府方面还差的很远，每级每届政府换届基本都是基于上届和上级的协商确定。民选成分对于政府产生和更迭的作用不大，但是村一级的村支书和村长的选举是完全民选的。而且中国的政治体制改革正不断加大民众在干部考核任命中的话语权，是向着越来越民选的方向前进。

朝鲜的政治体制由于其对外封锁比较严密，因此特别神秘。从零星的报道中可以看到其元首采用世袭制，跟皇权政治一样，高度集权。因此可以想象，其下层政治组织形式也和我国封建社会一样采用国家选拔然后元首任命的形式。

总之，中朝两国政治制度差异巨大

二：经济差异

朝鲜作为世界上最贫穷的国家之一，其经济发展水平相当落后，在计划经济制度的牵制下，朝鲜2015人均GDP仅785美元。1958年，朝鲜宣布完成了城市、农村生产关系的社会主义改造，建立了社会主义经济制度。1970年宣布实现了社会主义工业化。朝鲜计划于2012年伟大领袖金日成主席诞生100周年时打开社会主义强盛大国之门。从朝鲜战争开始，中国向朝鲜提供了大量援助，近年，中国对朝援助主要以粮食、化肥、石油为主。从1991年开始，中国取代苏联，成为对朝原油供应的唯一支柱，每年向朝输送50万吨石油，占朝鲜进口石油总量的80%。负责对朝输送石油的中朝友谊输油公司在鸭绿江两岸间建成11千米的输油专线，供给量由设在丹东马市村的供给协调基地决定，朝鲜从中国进口石油不仅价格大大低于国际市场价，而且通常都是延期一到两年再付款。2005年，中国援朝粮食达53.1万吨，占当年国际对朝粮援的92%。

2005年，国防开支占国家预算支出总额的15.9%，用于发展国民经济的开支占41.3%；对农业部门的支出比2004年增加32.5%。2006年，朝鲜国家预算支出总额比2005年增加3.5%。

目前，朝鲜实行计划经济体制，在“先军政治”的指导下，奉行优先发展国防工业，同时发展轻工业和农业的经济路线。

2002年7月以来，朝鲜陆续实施了一系列经济管理改善措施，先后对工资、物价、汇率等进行了大幅调整，赋予企业更多自主经营权，并设立了开城工业区、金刚山旅游区等。这些措施，对经济的恢复和发展发挥了积极作用，并使朝鲜经济在近几年始终保持恢复性增长。

主要港口有清津、南浦、元山、兴南等。主要出口钢铁、有色金属、人参、纺织品和水产品等，进口产品主要有石油、机械设备、电子产品、纺织产品等。主要贸易对象为中国、韩国、俄罗斯、东南亚国家等。附：聊聊朝鲜的汽车

朝鲜人喜欢传统服饰，且尤其爱穿白色，因此朝鲜又被称为“白袍之国”。如果你跟父母或是年龄更长的老者聊起有关朝鲜的话题，一定会得到一大堆诸如此类听起来很新鲜的信息，并对这些谈资视若珍宝。同龄人大都能描绘欧美国家的天空有多蓝、马尔代夫的水有多清、芭提雅的色情业有多发达，对朝鲜却几乎一无所知。这就怪了，今天的我们眼界更开阔，走的更远，怎么会对这个国家的了解如此匮乏？这样看来，问题或许出在了朝鲜身上。

朝鲜民主主义人民共和国成立于1948年9月9日，由于同处朝鲜半岛，上了岁数的人习惯称之为“北朝鲜”，称韩国为“南朝鲜”。当这个面积超过22万平方公里的半岛就此被一分为二后，朝鲜开始变得越来越神秘，而飞驰在朝鲜道路上的汽车对于我们来说同样是一片空白，前段时间有个老车圈的朋友只身一人去了朝鲜，并表示愿意将这次的朝鲜汽车见闻与我们分享，于是就有了今天的文章：聊聊朝鲜那些车。

研究朝鲜汽车大致可以分为平壤和平壤以外两部分，朝鲜国内汽车数量并不多，总共大概只有24万台。而这24万台中的绝大多数又都集中在平壤，因此这两部分之间的差别可以简单概括为“有车”和“没车”。不过即便是在车辆相对集中的平壤，马路上也完全不用担心会有堵车的现象出现，能够让驾驶员被迫停下的只有交通信号灯或是窜入马路的行人。

从1947年起，朝鲜开始为境内所有政府及个人机动车进行登记注册，并发放统一制作的汽车牌照。朝鲜汽车牌照体系借鉴了当时日本的先进理念，以颜色及数字前缀来表示车辆的身份或类别，算上金刚山特区特有的绿色牌照，目前朝鲜共有黑、白、黄、蓝、红、绿六种不同颜色，分别代表不同属性的汽车。朝鲜机动车牌照种类简介： 1.个人私有汽车

私家车通常使用橘黄色号牌，牌照前半部分为朝鲜文字，一般表示车辆登记地点，后半部分数字则是车辆的实际注册号码。然而随着国内汽车数量不断增多，早期文字+三位或四位数字的登记方式无法满足登记数量需求，于是朝鲜政府在1992年启用了文字+两位数字再加三位数字的登记规则，类似于“京-XX-XXX”的形式。因此如果你在平壤见到一台文字后仅有三位或四位数字的橘黄色号牌私家车，那么车主多半来头不小。

2.国有汽车（包括巴士、出租车、急救车、警车、摩托车及HGV载重车等）

朝鲜国有汽车牌照登记规则与私家车相同，同样遵循文字+两位数字+三位或四位数字的形式，前两位数字依旧表示登记地点，不过使用的是白底黑字号牌。由于朝鲜国内公共交通、出租车都是国营行业，因此这些车的数字也并非单纯的登记序号，而是车辆类型的重要标识。公车牌照数字第一位代表车型种类，具体为：“1”代表巴士、“2-XXX”代表出租车、“2X-XXX”表示政府普通用车、“3”表示HGV重型载货车、“5”为急救车、“6”为警车或市政车辆、“7”为摩托车。

写到这大家可能发现了，公车号牌中并没有以数字“4”开头的车型，原因和国内很多大楼内不设4、13、14层一样，朝鲜对这些数字也避讳，一样认为是不吉利的象征。另外出租车与普通公车第一位均为数字“2”，区别在于出租车号牌横杠前仅有一位数字2，普通公车则是常规的2+3形式。3.外交车辆

各国驻朝鲜大使馆及外交车辆均使用蓝底白字牌照，底色有深、浅两个版本且一直沿用至今。外交车辆登记规则与此前两类不同，首个字符为朝鲜语，翻译过来的字面意思为“外”，代表外交车辆。跟在后面的数字则依照号牌颜色深、浅不同分为两个版本，分别为是XX-XXX与XX-XX。与公车牌照类似，外交号牌前两位数字代表着这是哪家大使馆用车，朝鲜本地人通过号牌便可以轻易识别。

此外据实地到朝鲜的朋友讲述，在平壤偶尔还能够见到挂着红色牌照的汽车，这些车辆一般是外企用车，与国内黑色牌照功能类似，悬挂这些牌照的往往是平壤本地相对高档的外企车辆，车型五花八门且一般都不便宜。4.军车

传统的普通朝鲜人民军军车（包括卡车及轿车）使用黑底白字号牌，牌照均为数字，没有文字信息。此外朝鲜军车还有另一种白底黑字的新式号牌，这种号牌的前两个字符为韩语音节，代表车辆从属的不同部门与类型，小部分军用车还采用直接在车尾喷涂油漆的方式进行标示。

而对于运输发射车、坦克这样的重型军用车辆，朝鲜军方不予发放号牌，几乎全部都采用直接在车身喷涂白色油漆的方法进行标记。除此之外，朝鲜政府还会对军用测试车辆发放一种临时号牌，这种牌照在公车的白底黑字基础上改造而来，号牌显著位置印有呈环绕状的红星，并且牌照右下角往往还会有“Army”（军队）及“Test”（测试）字样。一般来说，悬挂这种号牌，或是车牌以7-27（朝鲜人民民主共和国解放战争胜利日）开头的军车拥有最大路权，算得上是特权车。

三：文化教育差异

朝鲜实行全民免费义务教育制度，该国的教育制度为，一年的幼儿教育、四年的初等教育、六年的中等教育（共11年义务教育），再接着到大学。朝鲜高中生中约有20%可以升入大学。其中，教育有一所著名的大学，是首都平壤的金日成综合大学。

朝鲜自1975年起向国民提供11年制的义务教育。此外，政府还会向学生免费派发教科书和书包，如家长不让子女上学会受到处罪。因此，至1989年，所有的成年人都完成中等教育。文盲人口占总人口百分比由75%下降至现在全部识字并均达到中等教育水平；学龄儿童入学率由不足35%上升至现在的100%。现时，朝鲜的学制为1年学前教育、4年小学教育和6年中学教育(中学毕业后要服兵役才可入读大学)。

金日成综合大学是朝鲜最知名的大学。

此外，朝鲜教育还有数个特色。首先是该国实行中央统一集中的教育管理体制，国家负责投资和管理各级各类教育部门，中央教育行政部门为教育省，下设政治思想教育局、师范教育局、普通教育指导局、专科学校指导局、大学指导局、厂办大学指导局、金日成综合大学指导局、计划局、招生局、行政组织局、财政后勤局、教育方法局、科学研究指导局、对外教育局、体育局和经理处。

其次，朝鲜的教育有浓厚的政治色彩。学生除了要学习语文、科学和历史外，还要花四至八成的时间学习金日成父子的生平事迹，以及他们提倡的主体思想和先军思想。同时，朝鲜学生自幼被灌输反美和反日思想。数学课会问如“3名朝鲜人民军杀了30名美国士兵，那么每名人民军平均杀了多少名美军”等问题﹔语文课则要求学生读杀日军的文章﹔音乐课会教导学生唱《射死美国杂碎》这类的歌曲。

还有，该国重视科学教育，文史科目也被视为较不重要。在大学入学试中，除“革命史”和外语科，其余的三份试卷也是理科，分别为数学、化学和物理。只有成绩最出色的学生才能入读国内知名的学府。

中国改革开放的30年，我国注重经济建设而忽视对教育的投入，特别是“211工程”以来，鼓励地方和民间办校，而那些政府学校和教育机构的人却通过“计划外”招生创造收入，试问有几个校长没有名车？再看有几个教育官员没有高级住宅？更有举办所谓的“贵族学校”，这就使得中国基础教育出现“良莠不齐”的混乱局面。

而中国要维持教育这个庞大的机构，需要的成本十分昂贵。表面上看教育没有被产业化，实际却被商业化了。这就是中国教育改革艰难结症所在。这和中国其它国有部门机构改革一样艰难和尾大不掉，因为涉及的范围和利益十分广泛而且里面猫腻甚多，这是中国政府无法正视的严重问题。因此“忽悠”的“改革”话题，早就烂在茅厕里面了。

教育资源分配严重失衡，教育经费的使用和分派存在不公平或不公正。农村教育与城市教育的差距可直接反映在农村教师的生存状况之上，教师是蜡烛，难道真要“蜡炬成灰泪始干”？教师是春蚕，难道真要“春蚕到死丝方尽”？教师是孺子牛，难道就只能吃草，却必须挤出来奶来？在这样“为人师表”的光辉之下，出现教师为了虚名而出卖自己或是为了利益而出卖灵魂的现象，难道只是教师个人的责任？为官当权不重视“教育”，这是为官者的耻辱，是当权者的罪恶，是历史的罪人。——口口声声以“经济建设为中心”，重视“物质文明”的发展，而“忽悠”“精神文明”的建设，实际变成“追名逐利”或是出“政绩”的“官场作秀”罢了。

依照《中华人民共和国义务教育法》的立法精神，孩子们应当享受义务教育。可是这义务二字似乎只是落在孩子们家长身上的责任：为了孩子读好一点的学校，则必须缴纳借读费、捐资助校费或计划外招生等等费用。所谓就近入学，学校也可以推诿说学生已经收满了，想法帮忙是可以的，那得多交钱。对于普通百姓人家，这学校的差距是很大的，而学生们到底有多大的可选择性呢？

几乎每个学生都会面临择校的问题，上重点学校还是普通学校，上民办学校还是公办学校，一要看学生的成绩，更要看一个家庭的经济实力。相对而言，民办学校的收费较高，需要一个家庭有较好的经济条件，这个条件决定了对孩子教育的投入，从另一个方面来说，也决定了孩子能享受什么样的教育资源。

高等学校虽不属于义务教育，但在现代科举制度之下，高校的招生意向仍在客观上影响或制约着义务教育的教学取向。从中考到高考，几乎都是盯着高校的培养人才目标而行动的。这也就是为何近年来考研究生或公务员的学生增多的原因了！

随着地方政府的经济发展，各地地方高校迅速猛增，而那些之前是职业技术学校的一下变成了高校，似乎一夜之间，全社会都需要研究型或综合性的人才了，重乎虚名而忽视实际能力的培养。

教育的社会作用应当服务于现实社会生活，而当我们的经济改革发生巨大变革时，我们却缺少实际可用的人才。而学校依旧在传统的科举体制下实现“升学率”为唯一目的，并以此来吸引更多的学子来“交钱”就读。而实际对于普通学生来说，是没有选择余地的。而那些职业技术学校要么夭折，要么被地方政府收编，成为教育“变相产业化”的工具。有的地方政府干脆实行校长承包向私有化看齐，实行自负盈亏，还要规定上缴利润。学校商业化“腐败”也成为一种常见现象。

在这样的环境之下，商业化的教育难道能为我们的国家和社会培养出跟多的人才？相反，不过是为了满足这么多孩子们渴望接受大学教育的需要或渴望罢了，对于家长们来说是了却一桩心愿，对于孩子们则是一种希望，而对于社会来说，则是培养了一大群拥有大学“文凭”的高中生而已。

中学课程改革，表面上是“教育改革”，实际这只是教学内容的变化，实际依旧是陈腐的老路。我们并不希望能通过“课程改革试点”来“救赎”那些可怜的孩子，毕竟孩子们承载的是我们或国家社会的期待和希望。可是这一“考”的结果，对于绝大多数人来说，依然“考定终身”。孩子心中压力不堪重负，家长心中忧戚苦不堪言。

对于学校来说，应试才是重点，至于素质教育，那是可有可无的，至于考试要求，也不过是走过场罢了。这种“功利性”的教育方式，将会产生出怎样的结果，恐怕这才是“社会道德沦丧”、“社会价值失落”的根源吧！那么腐败也就是很自然的事情了！因为在这样的环境下，试问有几个官员没有腐败？试问有几个百姓人家没有“贪心”？

这种教育下的最直接的表现就是：大学生很多，但我们缺人才；我们有一些人才，但却没有理想和责任心；我们有一部分得力干将，可是却不知道追求什么。那么，我们又要发展什么呢？

四：科技差异

朝鲜的经济发展水平很低，之前我们早已谈过，朝鲜人均GDP极低，即便如此，朝鲜也有自己独立且相对完整的工业体系。朝鲜经济自战后恢复至二十世纪七十年代，得到了快速增长，同时，经济结构失衡、工厂开工率下降等问题也开始暴露。八十年代中期以后，朝鲜经济出现了明显的下滑。进入九十年代，由于能源不足，原材料短缺，工厂开工率大幅度下降，朝鲜经济开始出现负增长。1999年后开始出现转机的迹象。

朝鲜从建国直到二十世纪八十年代中期，实施优先发展重工业的工业产业政策。实施这一政策以来，朝鲜迅速实现了工业化，七十年代上半期，朝鲜的工业生产年平均增长率达到12.8%。二十世纪七十年代中期以后的朝鲜的重工业与轻工业的比例失调日益突出，重工业比重远远超过轻工业比重。进入八十年代，朝鲜开始调整重工业与轻工业的比例关系，1993年以后，朝鲜开始转换工业政策，从重工业优先转向轻工业优先。

朝鲜制定的1978年至1984年第二个七年计划没有实现预定目标，1987年至1993年第三个七年计划实际完成的工业生产增加和年均增长两个指标都没有完成当初确定的目标，其中，电力、钢铁、煤炭三个生产部门的生产增加尤其低，已处于严重的危机状态，直接导致了九十年代后的能源和原材料的供给紧张，使许多工业生产企业处于停产状态。

朝鲜军力

朝鲜陆军 约95万人，主战坦克：约3500辆，主要型号有T-34型、T-54/55型、T-62型、Type-59型。装甲输送车：2500辆。牵引火炮：3500门。自行火炮：4400门。火箭炮：2500门。迫击炮：7500门。1948年朝鲜人民军空军成为一支独立的作战力量。人民军空军的武器装备的主要来源是苏联和中国。目前朝鲜共有22艘前苏联罗密欧级潜艇。朝鲜曾计划建造6艘西湖（SOHO）级护卫舰，但仅完成了1艘，1980年6月在罗津造船厂下水，1982年服役，基地位于东海的雾溪浦，服役以后已经执行了不少任务。

朝鲜陆军

朝鲜的陆军优势并没有之前想象的那么强大，数量优势并不明显，且装备比较陈旧、技术方面与韩国存在代差。综合来看，朝鲜陆军对韩国陆军并没有绝对优势。

朝鲜虽有95万陆军，但这已经是它支持的极限兵力，韩国人口4000多万，是朝鲜2000万人口的两倍，能动员的兵力超过朝鲜，而朝鲜受到粮食短缺的困扰，在一定程度的影响到了其战斗力和动员能力。韩国现役和预备役兵力加起来116万，加上韩国国内动员的人口超过300万，在人数上并不处于劣势，相反还有很大的优势。且韩国军队平时补给训练强于朝鲜。但是考虑到战争精神层面（包括团结、坚韧、不怕牺牲），朝鲜方面又有着独特的优势。

朝鲜空军

在1961年至1962年这两年间，根据和苏联签订的合作协议，人民军获得了米格-19型战斗机和S-25型地空导弹，1965年以后，朝鲜开始接收米格-21型战斗机和S-75型地空导弹。同时期中国也向朝鲜援助了一些国产的歼-5和歼-6型飞机。八十年代以后，人民军空军接收了一批米格-23P战斗轰炸机和米格-23ML战斗机以及米-2，米-4，米-8和米-24等多种直升机。同时，人民军还从中国获得了40架强五（一说是150架）。在八十年代末，朝鲜从苏联引进了一批米格-29型战斗机，这是目前人民军中最现代化的战斗机。除了以优惠价格从友好国家购买军机之外，1985年，朝鲜还曾成功绕过美国政府的出口管制，获得了87架美制休斯MD-500型直升机，这些直升机要比人民军原有的苏制直升机先进。虽然朝鲜获得的美制直升机是民用型，但是外界相信它们可能已经被装上武器。九十年代以后，由于经济凋敝，苏联解体以及与中国关系的微妙变化，人民军很难再从国外获得先进的武器装备，只能通过从国外合法进口或走私零部件来组装战机，现代化进程基本停止。同时由于缺少燃料，空军的正常训练也难以进行。1990年以后，韩国的雷达就很少捕捉到朝鲜军机的踪影，这凸现了问题的严重性。1996年5月，人民军空军上尉李哲秀带着儿子驾驶战机叛逃至韩国。据其透露，自1986年加入空军到叛逃这整整10年间，他本人的总飞行时数仅350小时，平均每年只飞35小时，与其他国家飞行员每年200到250小时的飞行时间相比，实在少得可怜。另外，据日本驻韩武官透露，李哲秀叛逃所用的米格-19战机状况极差，显示人民军空军装备妥善率偏低。

朝鲜核设施

20世纪50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。原苏联在1965年帮助朝鲜建立了“宁边原子能研究所”，培训了部分核技术人才。当时，朝鲜从原苏联引进了第一座800千瓦的核反应堆，核技术研究初具规模。宁边成为朝鲜的核工业重地，这里能提炼浓缩的铀元素，可用于生产核武器，因而也成为美国和国际原子能机构格外关注的地方。

到20世纪末，朝鲜相继建成了6个核研究中心、两座研究性质的核反应堆和一座核电试验堆，已在全国范围内探明可开采的铀储量多达400万吨，有6座铀矿可以开采。

朝鲜已建成3座二氧化铀转化厂、一座天然铀燃料组件制造厂和一个核废料贮存场，基本建成了从铀矿开采到核废料处理的核燃料循环体系，具备了研究、制造核武器的能力。1989年，朝鲜承认在宁边建成的一个电功率为5兆瓦的石墨冷却研究用反应堆因为铀燃料棒外表锆层破损，不得不对核废料进行后处理，并因此获得130克钚。

核设施现状

宁边核反应堆位于朝鲜首都平壤以北约130公里处。朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。60年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究基地，培训了大批核技术人才。当时，朝鲜从苏联引进了第一座800千瓦核反应堆，使朝鲜核技术研究初具规模。此后，宁边成为朝鲜核工业重地。

宁边核反应堆属于石墨反应堆，1980年动工，1987年建成。这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料钚。

上世纪90年代初，朝核问题升级。1994年10月，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《框架协议》，承诺提供两座轻水反应堆以换取朝鲜冻结核设施。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年12月12日，朝鲜指责美国未履行承诺，宣布重新启动已冻结的宁边核设施。

2003年8月，中国促成了有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈。2007年2月13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京通过《落实共同声明起步行动》共同文件（2·13共同文件）。根据文件，朝方同意关闭和封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证。同年7月15日，朝鲜宣布关闭了宁边核设施。2008年6月27日，朝鲜炸毁宁边核设施的冷却塔。2009年4月，朝鲜宣布退出朝核问题六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。2013年4月，朝鲜表示将重新启动宁边5兆瓦石墨减速反应堆。

总之，朝鲜与中国，两个制度相同，发展却不同的国家，始终在国际舞台上演绎自己不同的角色。一则和平开放，另则独裁封闭，我们希望朝方可以早日摆脱贫困，也希望中方迅速发展。当今的社会，就是和平的社会！