编织民族团结纽带 创建和谐幸福侗乡_和谐幸福侗乡
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编织民族团结纽带 创建和谐幸福侗乡
----长潭河侗族乡迎罗主任民族工作汇报材料
尊敬的罗主任：
我们非常高兴地欢迎您一行来到长潭河侗族乡检查指导工作，各位领导在百忙中抽出宝贵时间不辞辛劳莅临我乡，让三万八千侗乡儿女深切地体会到各级民宗部门的无比厚爱，深切地感受到上级党委政府的亲切关怀。各位领导来我乡检查指导工作，既是对我们的鞭策，又是对我们的巨大鼓舞，为我们加快发展指明了方向、增强了信心。下面我代表乡党委政府就全乡经济社会发展等情况从四个方面向罗主任一行汇报。
一、全乡基本情况
长潭河，一个旖旎美丽、充满神秘魅力的乡镇，素有“文化之乡”、“将军之乡”、“美人之乡”、“旅游之乡”的美誉。在这块古老的大地上，侗族文化、土苗文化，绵延不息，世代相传。长潭河侗族乡于2001年3月由原会口侗族乡、长潭河乡、中间河镇合并而成，共辖39个行政村361个村民小组，国土面积434平方公里（65万亩），耕地面积8.9万亩，有土家族、苗族、侗族等6个少数民族，总人口3.83万人，其中侗族人口占总人口的60%。境内崇山峻岭、沟壑纵横，奇山秀水险峰颇多，生态环境及人文自然资源优势明显，是自然资源的宝库、民族文化的沃土、绿色生态的天然氧吧。
——自然资源丰富，开发潜力大。一是矿产资源丰厚，有煤铁矿产资源。铁矿资源藏量1.1亿吨，是全县唯一的中型矿床。二是天然气资源藏量大。探明的天然气资源藏量达980亿立方米。三是生态资源丰富。全乡林地面积43万亩，森林覆盖率达66%，有现存世界最大珙桐保护群落，国家级一二级保护动植物有130多种。
——人文景观独特，民族文化厚重。有七姊妹山大峡谷和国家级七姊妹山自然保护区；有宗教圣地中武当；有体现侗族建筑风格的门楼、风雨桥；有表现侗乡风土人情的《长潭河之歌》、《陪十姊妹》等。一座山（七姊妹山）、一座庙（中武当）、一首歌（长潭河之歌）一幢楼（在建的民族文化活动中心）构成了长潭河侗族乡独特的自然与人文景观。
二、“十一五”时期全乡经济社会发展情况 “十一五”时期，乡党委政府在县委县政府的正确领导下，在上级民宗部门的大力支持下，以科学发展观为指导,团结带领全乡广大干部群众，克难攻坚，锐意进取,认真贯彻落实《湖北省散居少数民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》，举民族旗，唱特色戏，奏发展曲，在党的民族政策光辉照耀下，一心一意谋发展，取得了显著成效。
（一）基础设施明显改善
一是道路交通建设成效明显，长期以来的行路难得到了极大缓解。全乡39个行政村有26个行政村通水泥（沥青）路，硬化率占行政村总数的67%、总里程数的47%，建各类便民桥11座，全乡新修了村组公路53公里；改扩建了村组公路37公里。通畅里程达142.7公里。
二是农村能源和电力建设成效明显，生产生活条件得到改善。新建沼气池2514口，建省柴灶6250座，建太阳能148个。到2010年，全乡沼气池普及率达到48.5%。农村电网维护管理得到加强，切实开展电力延伸服务，进一步提高了供电质量。
三是大力实施安全饮水工程，建分散供水180多处，5000多立方米，解决了1.5万人的安全饮水问题。
四是农田水利基本建设和生态环境保护得到加强。实施低丘岗改造项目292.8公顷。完成大卧龙村1、2组地质灾害防治项目，对该40余户农户实施搬迁安全撤离。对诺西红星水库实施了除险加固。实施了洗马坪小流域治理工程，完成河堤修建、河道清理等工作，恢复水毁农田近80余亩。抓好生态环境保护。
五是集镇建设步伐加快。以洞坪电站移民建镇为契机，新建设了高起点、规范化、标准化的二台坪移民新集镇。以侗乡成立20周年乡庆典为契机，乡中心集镇范围得到拓展，面貌得到改善。完成集镇绿化、亮化、硬化工程，新修建了集镇客运站、休闲广场、派出所、法庭、供电所、水务中心办公楼。正在抓紧建设民族文化活动中心。
（二）特色产业稳步发展
一是烟叶生产的规范化和规模化种植水平进一步提高,烟叶面积稳定在7000亩，产量稳定在1.6万担。二是茶叶的标准化和规模化程度进一步提高,到2010年全乡茶叶面积达到1.5万亩，1.5万亩茶园全部升级为无公害茶园，全部实行测土配方施肥。三是木瓜特色基地稳步发展,充分利用退耕还林、天保工程、低产林改造等机遇，大力发展木瓜产业,2010年，全乡木瓜面积达到2.5万亩。形成了三条特色产业管理带，即龙马山—小卧龙—芭叶槽的烟叶标准化管理带，马虎坪—中坝—律吕坝茶叶标准化管理带，猫村子—涌洞河—易家坪木瓜标准化管理带。四是畜牧业稳步发展,大力发展生态能源和积极推广“4450”养殖模式，2010年，全乡生猪出栏达到4.85万头，户平出栏4.8头。逐步形成了兴隆-细沙-甘露养殖小区1个。特色产业建设有力地推动农村经济快速发展，2010年农民人均收入达2842元，比2009年增加270元。
（三）社会事业全面发展。
一是农村卫生事业发展迅速，改善了乡中心卫生院医疗条件，新修了乡中心卫生院综合大楼1800平方米，新修医技楼1100平方米。村级卫生室和村级医疗服务建设得到加强。新建和维修村级卫生室10个，村级医疗服务人员达到30人。新农合政策知晓率100%，参合率达到92%。
二是教育事业全面发展。落实农村义务教育“两免一补”，教学条件得到改善，新修校舍面积1880平方米，维修加固校舍面积865平方米，添置教学设备投资68万元。教师队伍素质得到提高，升学率逐年提升。教育资源布局进一步优化，学生后勤保障服务得到加强。从2006年起，全面实施民族助学工程，实施对象8名。
三是民族文化阵地建设得到加强。新建了民族文化活动中心644平方米，新建了22个村级文化活动室和14个级村农家书屋。民族文化活动日益活跃。深入挖掘有民族特色的节目个9个。比较突出的“陪十姊妹”和“拉船号子”多次荣登州县舞台，并获得好评。完成了《神秘的侗乡》编纂工作和乡歌《长潭河之歌》的制作工作。有线电视得到发展，新架设主线3000余米。有线电视村村通工程共发放并安装湖北省“村村通”卫星天锅1200余套。
（四）民族政策全面落实
一是落实民族发展资金。省财政每年20万元和州级财政每年10万元民族发展资金按时拔付到位，县级财政按全乡本级财政收入10%安排了机动财力并纳入财政预算。
二是启动并实施“1+1”对口帮扶，根据省人民政府安排，从2007年起省国土资源厅对我乡实行“1+1”对口帮扶，厅领导及相关处室负责人到我乡落实相关项目，即：5000亩低丘岗改造，支持铁矿试验性开发，实施大卧龙地质灾害环境治理，援建一个农家书屋，总投资在1200万左右。
过去五年，是侗乡经济社会发展最快的五年，主要是省州县民族工作部门和县委县政府正确领导的结果。
回顾几年来的工作，纵向比，有进步，横向比，有差距。一是经济发展上的差距。以农民人均纯收入为例。2010年全乡是2880元，全县是3112元，相差232元。二是社会事业发展上的差距，以通村水泥路为例，全乡比例是67%，比全县总体水平低大约10个百分点。三是在产业发展上的差距，由于特殊地理环境，制约了部分产业的规模化发展，烟茶产业是有基地无规模有产品无产量，发挥不出应有的经济效益。四是贫困人口多，全乡有各类贫困人口6000多人，大部份位于生存条件差、自然环境恶劣的边远地区，扶贫成本高，扶贫难度大。五是基础设施建设滞后，将近40%的行政村未通水泥（沥青）路，行路难、饮水难的问题仍然十分突出。六是财政收支压力大，增收节支回旋余地小，本级财政地方一般预算收入主要是烟叶税收，每年在120万元左右，财政保运转、保稳定的压力非常大，用于社会事业发展的财力非常有限。
三、下步发展思路
立足我乡的资源禀赋、现有的产业基础，按照科学发展的要求，下步全乡经济社会发展定位是“奠定坚实基础，推进绿色繁荣，建设生态文明，构建和谐侗乡”。发展目标是全力实施“特色产业生态侗乡、民族文化旅游侗乡、社会进步和谐侗乡”。全乡农村经济总收入增加1个亿，达到2.5亿元。全乡工业总产值增加1.5个亿元，达到2.0亿元。农民人均纯收入每年增加300元以上。木瓜面积发展到2.5万亩，茶叶面积发展到3.5万亩。为实现这个目标，我们主要从以下几个方面抓好落实：
（一）围绕一个思想。以发展民族经济为中心，以促进民族团结进步为纽带，以转变经济发展方式为主线，以增加农民收入为出发点，以构建和谐社会为根本目标。通过五至十年的不懈努力，使全乡经济社会发展水平达到或超过全县平均水平。
（二）打造两张名片。重点建设好“全省知名有机木瓜大乡”和“全县有机农产品大乡”。以特色资源开发推进生态文明建设，以生态文明建设推动绿色繁荣。
（三）建设三个侗乡。全力建设好“特色产业生态侗乡、民族文化旅游侗乡、社会进步和谐侗乡”，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
（四）强化四个基础。一是全面推进“平安侗乡”建设，强化构建和谐侗乡的稳定基础。二是全面推进“文明侗乡”建设，强化构建和谐侗乡的文化基础。三是全面推进“诚信侗乡”建设，强化构建和谐侗乡的信用基础。四是全面推进“民主侗乡”建设，强化构建和谐侗乡的政治基础。努力促进社会发展进步，构建社会主义和谐侗乡。
（五）实现五个转变。一是着力转换干部思想观念。二是着力转移干部工作重心。三是着力改进工作方式方法。四是着力完善工作考核机制。五是着力转变干部工作作风。通过五个转变着力转变乡镇工作职能。
（六）做好六项工作。一是进一步加强农村基层领导班子建设。二是加大对农村基层干部的教育培训管理力度。三是加大对农村党员队伍的教育管理。四是进一步健全和完善村民自治机制。五是抓好党建工作。六是积极探索农村管理的新模式。改进作风和方法，全面激发社会的创造活力，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。
（七）抓好七个建设。一抓好经济循环路的建设。二抓好人畜饮水工程建设。三抓好农田水利基本建设。四抓好乡集镇和中心村建设。五抓好生态环境保护建设。六抓好扶贫开发建设。七抓好项目建设。以社会主义新农村建设为总抓手，努力培植发展后劲，抓好基础设施建设。
四、几点建议
（一）建立民族发展资金正常增长机制。随着财力的不断增加和经济实力的不断增强，各级财政应相应增加民族发展资金，建立与经济社会发展水平相适应的增长机制，适时增加，不断调整，在资金分配上，尽量向基础设施条件差、经济实力弱的乡镇倾斜。
（二）在民族项目分配上，多方面向民族乡镇倾斜，同时不能抵扣省对民族乡镇的民族发展资金。
（三）对民族乡镇的企业，按照国家规定享受税收、信贷等优惠政策。
（四）建议每年对民族乡镇给予项目支持，重点用于基础设施建设。
尽管还面临着各种矛盾和困难，但我们坚信，有党的民族政策的光辉照耀作保证，有各级民族工作部门的鼎力支持作依靠，有县委县政府坚强领导作后盾，我们一定能将党的民族政策落实好、民族经济发展好、民族团结维护好，努力将长潭河建设成“特色产业生态侗乡、民族文化旅游侗乡、社会进步和谐侗乡”。
尊敬的罗主任，山路弯弯，铺满了你们对侗乡人民的层层关爱；群山巍巍，蕴藏着你们对侗乡人民的殷殷深情；烈日炎炎，照耀着你们对侗乡人民的绵绵情意，请你们对侗乡的发展多提意见、建议，一如既往地给予支持和帮助！
中共长潭河侗族乡委
长潭河侗族乡人民政府 2011年6月20日
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