五年辉煌成就_中国5年来的辉煌成就

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齐心协力抓落实 凝神聚力铸辉煌--地区工会五年发展纪实

近年来，我国社会主义革命、建设、改革取得辉煌成就，综合国力、人民生活、社会保障都得到了大幅提高，国际地位和国际影响力迈上新的台阶。中华民族在中国特色社会主义道路上迎来伟大复兴的光明前景，可以说，这些取得的成绩是工人阶级和劳动群众辛勤劳动、不懈奋斗、无私奉献的结果。在中国共产党领导下，我国工人阶级和劳动群众，始终站在时代前列，积极投身社会主义革命、建设、改革伟大实践，创造了坚持独立自主、自力更生而又打开国门搞建设的人间奇迹。然而随着我国综合国力的发展，近年来，我国工会工作也有了突破性的进展，工人阶级队伍日益壮大，整体素质不断提高，先进性明显增强，利益进一步实现，领导阶级地位更加巩固，主力军作用得到充分体现。党的十八大明确提出了当前全面建成小康社会、实现‚两个一百年‛的奋斗目标，开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。指明了当前和今后一个时期我国工运事业发的前进方向：中国特色社会主义工会的发展道路。工人阶级是我国现今生产力和生产关系的代表，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。那么，工会就要发挥好中国特色社会主义工会道路的主导作用。

齐心协力抓落实、凝神聚力铸辉煌，在过去的五年中，新疆维吾尔自治区总工会喀什地区办事处紧随时代的步伐，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚；围绕大局、服务大众，发挥优势、开拓创新、稳抓落实，凝聚

一切力量为喀什地区工会的发展创造出了一个个辉煌的成绩。

五年中，新疆维吾尔自治区总工会喀什地区办事处受地委和自治区总工会的双重领导，以地方党委领导为主。其主要职责和任务是：根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕地委和上级工会的工作部署要求，研究制定工作计划，组织、指导、开展本地区的工会工作。依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能。对涉及职工合法权益的重大问题进行调查研究，向地委、行署反映职工的思想、愿望和要求，并提出意见和建议；指导基层工会自身建设和改革，组织各级工会开展以职工代表大会为主要形式的厂务公开、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动工会组织在各类企业建立平等协商、签订集体合同和工资集体协商制度及监督保障机制。组织基层开展劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动。协助地委和行署做好劳动模范的推荐和评选，负责劳动模范的管理工作。负责全区企业、事业单位、机关工会组织建设工作，抓好乡、镇及街道办事处、私营企业工会组建工作，并逐步向个体工商户延伸，进一步建立健全工会组织。会同各县、市党委和地区有关部门党组织，协商推荐县一级基层工会的主要领导人。负责工会经费的管理、审查、审计工作。承办自治区总工会和地委、行署交办的其他事项。

一、发挥职能，切实推进各项工作统筹开展。五年来，喀什地区各级工会组织坚持党的基本路线和基本纲领，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的落

实，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，围绕中心，服务大局，全面履行各项社会职能，在实现跨世纪宏伟目标、全面建设小康社会进程中，在喀什地区经济发展、维护稳定中发挥了主力军作用。为丰富职工文化生活，组织各种形式的建功立业为主要内容的劳动竞赛，开展‚当好主力军、‘十二五’和谐奔小康‛主题竞赛，创建‚工人先锋号‛，‚爱岗敬业做主人，实现小康做贡献‛岗位练兵、技术比武、师徒帮教活动，历年来，开展各类竞赛活动138 项，劳动竞赛参赛92657人次。

为全面发挥喀什地区工会劳模的引领示范作用，喀什地区工会进一步加强劳模评选表彰和服务管理工作，大力弘扬劳模精神、提升劳模社会地位、发挥劳模榜样激励作用。2000年以来，推荐评选全国劳模先进工作者11人，自治区劳模先进工作者65人。全国五一劳动奖章8个。自治区开发建设新疆奖章 9人；创建自治区‚工人先锋号‛7个。地区五一巾帼先进集体18个，地区五一巾帼奖先进个人39名；命名68个班组、站、队、科室地区‚工人先锋号‛荣誉称号。

参与劳动法律监督、劳动争议调解。各级工会建立劳动法律监督机制组织达319个，劳动法律监督组织受理违法违规案件831件，调解率达91%以上。11县１市建立劳动关系三方协商机制、与同级政府建立联系会议制度，在事关最低工资标准、社会保障体系的建立、企业改制涉及职工利益等方面的问题衔接协调解决。规范工会法人资格颁证工作，对所属基层工会的财产、组织机构、工会主席进行登记审查，基层工会法人资格核准登记备案1049个。

开展职工之家活动，把工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的‚职工之家‛，创建全国模范职工之家7个，全国模范职工小家2个；自治区模范职工之家标兵5个、模范职工之家29个、模范职工小家11个；地区级模范职工之家104个，地区级模范职工小家12个。培育和选树全国‚职工书屋‛示范点2个，自治区‚职工书屋‛自建点31个，基层‚职工书屋‛自建点40个。

2013年上半年，集中开展与地区人社局联合召开喀什地区企业工资集体协商推进会，对喀什市、疏附、疏勒县域内企业发放维、汉文工资集体协商特别提示函500多份。结合民生建设、服务职工工作，建立工会服务站258家。认真做好新疆维吾尔自治区工会第十一次代表大会代表选举工作，推荐选举产生26名代表。深入贯彻落实自治区总工会《关于全面实施职工素质工程的意见》精神，开展喀什地区职工队伍及素质状况调查。向各县市总工会明确提出我区实施职工素质建设工程的目标任务，加强科学文化素质建设，选树基层职工教育培训示范点，重点扶持优秀示范点建设。引导职工勤读书、善读书、读好书；推进‚职工书屋‛建设，进一步规范‚职工书屋‛建设，注重功能发挥。

近年来，工会其他工作也取得了新进展。工会信息宣传报道力度逐年加大，地税代收工会经费收入实现稳步增长，召开了第一届地区经费审查委员会工作会议，组织先进女职工代表进京参观，工会和文化宫资产管理、统计、办公自动化及教育工会工作等都取得新进展，工会机关党的建设不断加强。

二、稳中求进，切实保障广大职工的民生问题 稳定是福、*是祸。近年来，喀什地区工会紧紧围

绕维护稳定，维护民族团结为核心，开展以学习《宪法》为基准，加强民族团结教育，强化‚四个认同‛思想教育，面对广大职工进行马克思主义‚五观‛和新疆‚三史‛教育，开展‚创建学习型组织，争做学习型职工‛活动，开展系列活动5次，576家基层工会参加，覆盖职工26281人。2009年，乌鲁木齐‚7〃5‛事件发生后，第一时间向全区各级工会印发《自治区总工会致全区各族职工的倡仪书》，积极主动与韶关市总工会联系，为当地务工的新疆员工寄去一批反映家乡生活、工作、文化娱乐的音响制品和‚7〃5‛、‚7〃6‛事件真相及中央、自治区领导讲话的维语光碟，使在外务工人员明白真相，安心务工。2013年，根据‚4〃23‛严重暴力恐怖案件，下发《关于开展向处臵‚4〃23‛严重暴力恐怖案件英勇牺牲烈士及荣获先进集体先进个人学习活动的通知》，呼吁各族职工群众向烈士学习。积极召集86名广大职工和劳模代表召开反分裂反暴力恐怖斗争声讨会，传达中央和自治区对境内外暴力恐怖分子的态度。在全工各族职工中开展‚争做民族团结的好职工、正确教育子女的好家长、遵纪守法的好公民‛活动。

积极协助党政做好减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业，送温暖工程基本实现经常化、制度化、社会化，健全了困难职工帮扶体系，开展就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，为职工办实事、做好事，接待上访人员 831人，筹集送温暖资金3219万元。对10880特困职工及各失业人员进行建档,实行动态帮扶，通过建立特困职工档案，积极协助民政部门对企业低保对象进行排查，下岗职工基本生活保障、失业保险和城市低保‚三条保障线‛实现了有效衔接。2009年至2011年期间，对1092名考取大专院校困难职工子女发放助学金340.72万元助学金。为786

户特困职工家庭设立了实名制帮扶账户，进行常态帮扶。帮扶困难职工25580人次，职业介绍2277人次。2006年，喀什地区困难职工帮扶中心经过自治区总工会验收挂牌,成为全国工会系统的帮扶中心，对特困职工及失业人员进行建档,实行动态帮扶。

深入落实‚组织起来，切实维权‛的工会工作方针，坚持‚以职工为本，主动依法科学维权‛、‚促进企业发展、维护职工权益‛的中国特色社会主义维权观，围绕规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系，建立平等协商和集体合同制度、工资协商制度，职工代表大会和厂务公开民主管理制度。积极建立厂务公开民主管理工作的实施办法、实施意见，把企业改革的难点、职工群众关心的焦点、民主评议企业领导人作为公开的重点内容。全区签订集体合同287份，集体合同覆盖职工31836人；开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业133家，涵盖职工11838人。坚持和完善职代会制度为重点的职工民主管理工作，企业单位工会组织所在单位建立职代会制度590个，涵盖基层工会1067个，涵盖职工76328人。全区有390家国有、集体企业推行厂务公开。124家公司制企业建立职工董事、监事制度。截止2013年6月30日，喀什地区厂务公开建制1258家；集体合同建制企业499家；工资集体协商建制企业486家；职代会建制1245家；职工董事、职工监事建制365家；建立职工监事制度数365家。建立基层工会1919个，职工245248人，会员225751人，女职工99571人。

2010年，依靠党委加强推进工会组建工作的有力抓手，以创先争优活动为契机，落实党建带工建，加强基层组织建

设，组建非公企业工会组织669家，新社会组织84家。开展地区级表彰活动，51名同志评为‚三好职工‛。组织开展‚三好‛职工先进事迹巡回演讲，宣讲11场次，参加职工达3000多人次。为更好地推进工会工作，研究了落实《中共喀什地委关于进一步加强和改进新形式下工会工作意见》，建立工作机制，推进工会工作开展。与地委组织部联合下发了《关于把工会工作纳入党建目标管理体系的意见》、《关于进一步加强工会干部协管工作的意见》；与地委宣传部联合下发了《关于把工会工作纳入社会主义精神文明建设体系的意见》；最终形成《喀什行署与喀什地区工会建立联系会议制度的意见》并启动，12县（市）均建立与政府联系会议制度。

多年来，喀什地区工会不断加大开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动力度，仅2012年一年，共走访242家企业，慰问劳模和困难职工2743人，发放慰问金33万元；召开座谈会87场，个案访谈292人，发放宣传材料10490份，撰写调研报告17篇，举办培训班7期，培训干部750人。实施生活、大病救助、送温暖资金437万元，帮扶困难职工9975人次。对750名考取大专院校困难职工子女发放助学金150万元。开展劳动关系矛盾隐患排查工作，共摸排企业363家，涵盖职工27906人。

三、抢抓机遇，同心共创美好中国梦

多方协调，全力以赴做好工会对口援疆工作。2009年新疆工作座谈会召开之后，援疆工作正式启动，地区工会抢抓机遇为将援疆政策落到实处，立即成立援疆工作领导小组。建立广东、山东、上海、深圳四省市对口支援喀什地区12县市工会调研交流机制。全方位、多层次、多角度开展对接

和交流互访，与援疆省市共同制定了科学援建、分步实施的中长期援建规划。制定了对口援疆7项服务措施。开展重点援疆工程竞赛活动，共有41个援疆项目参赛，促进了援疆重点工程优质、高效建设。组织6批150名工会干部到上海、广东、深圳实地学习考察。高标准援建职工书屋示范点16个。援建10个县总工会标准化职工服务中心阵地建设，援增县以上公务用车9辆。新一轮援疆工作以来，为充分发挥喀什地区工会援疆工作的优势，创新工会系统干部人才援疆工作，积极开展‚帮带提升：工作，制定‚帮带提升‛工作实施方案，建立一对一、一对多、职能业务科室相对接的‚帮带提升‛关系，明确帮带关系重点、明确绑带形式，各环节工作指定专人负责联络的制度，通过各种途径进行远程人才帮带提升。增强援疆工作的宗旨和创新意识、进一步帮助喀什地区工会掌握科学的思想方法、工作方法和管理方法。全面提升工作能力和业务水平。

在党委和援疆领导小组的带动下，工会组织建设不断加强，巩固扩大了党的阶级基础和群众基础。建立考核工作机制，制定考核工作标准，通过一年一检查，两年一评比，从组织建设、干部培训、集体合同签订、劳动争议、劳动竞赛、民主管理、工会财务工作、送温暖工作、工会作风建设进行检查考评。历年来，评选优秀工会工会者58名，工会积极分子70名。对158个先进基层工会进行表彰，2010通过公益性岗位聘任100名大学生从事工会工作，充实到乡镇基层工会。先后组织16批76名未取得上岗资格证的工会干部在全总工运学院、自治区工会干部学校培训。对2617名工会专兼职工干部进行了轮训。助推了全区工会综合工作的开展。创新工会组建形式，组织体制不断完善，建立了工业园

区工会、社区工会、商贸市场工会、等新的工会组织形式，167个乡镇成立工会，乡镇、社区、企业工会的‚小三级‛工会组织体系基本形成。按照‚扩大覆盖面，增强凝聚力‛的建会要求，把工会组建和发展会员作为工会重中之重，大力推进非公有制企业、新经济组织、新社会组织组建立工会。

五年来，智力援疆成果显著、民生援疆惠及职工群众，文化援疆促进职工文化繁荣、设施援疆稳步推进，援疆工作取得了丰硕成果。使喀什地区各族职工切实感受到了祖国大家庭的温暖，为加快推进喀什工运事业发展注入了强劲的动力。

回顾过去的五年，喀什地区工会在自治区总工会和喀什地委的坚强领导下，在全区各级工会组织和各地援疆干部的共同努力下，取得了新的进展和突破。通过一个个机会，一次次验证，一例例成果，走出了一条中国特色社会主义喀什工会的发展道路。在喀什工运事业的里程碑上留下了一段段经典。

今后，喀什地区工会会在中国特色社会主义工会发展的道路上不断突破、不断创新、不断的前行。职工群众的幸福追求就是我们的奋斗目标，职工群众的需求就是我们的工作动力。我们要以更加奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，不断推进工会工作再上新台阶，为全面建成小康社会，实现两大历史任务，为喀什建成中国西部明珠做出新贡献，使民族复兴中国梦早日梦想成真。