公共管理概论模拟试题_公共管理概论模拟试题
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《公共管理概论》模拟试题一
一、名词解释
1、公共管理
2、社会公共问题
3、一致同意规则
4、交易费用
5、逆向选择
6、投票悖论
7、机会成本
8、招投标制度
9、公共组织
10、首长制
二、简答题
1、公共管理与公共行政有什么区别？
2、市场失灵的原因是什么？
3、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？
4、税收的主要形式特征是什么？
5、什么叫委员制，具有什么特点？
三、问答题
1、公共产品有哪些供给模式？
2、我国传统公共管理职能体系有何特征？在新的历史时期其发展趋势如何？
3、我国公共财政管理存在的主要问题是什么？有何对策？
四、案例分析
英国犯人到澳洲 18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。这样辽阔的大陆，怎么开发呢？当时英国没有人愿意到荒凉的澳洲去。英国政府想了一个绝妙的办法：把罪犯统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了大规模运送犯人的工作。起初，政府以上船的人数支付船主费用，至于到了澳州上岸时还有多少人活着就与船主无关了。当时运犯人的船大多是很破旧的货船改装的，船上设施极其简陋，没什么药品，更没有医生，生活条件十分恶劣。而船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低。一旦船离了岸，船主按人数拿到了钱，对这些人能否活着到达澳洲就不管了。有些船主甚至故意断水断食。3年间从英国运到澳洲的犯人在船上的死亡率达12%，有一艘船上424个犯人竟死了158个，死亡率高达37%，不仅英国政府遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国民众对此也极为不满。英国政府于是想了很多办法。每艘船上都派一名官员监督，再派一名医生负责船上的医疗卫生，同时对犯人的生活标准做了硬性规定。但死亡率不仅没降下来，有的监督官和医生竟也不明不白地死了。政府后来查清了原因：一些船主为了贪利而行贿官员，如果官员不听从，干脆扔到大洋里喂鱼。问题没解决，还出了新问题，政府多花了钱，却照常死人。一些绅士提议，把船主召集起来进行培训，还教育他们要珍惜生命，告诉他们送犯人去澳洲开发是为了英国的长久大计，不能把金钱看得比生命都重要。但情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。一位英国议员想到了制度：那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的！假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬呢？政府采纳了他的建议--不论你在英国上船装多少人，到澳洲上岸时再清点人数支付报酬。问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能让每一个人都健康抵达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。一段时间以后，英国政府又做了一个调查。发现自从实行上岸计数的办法后，船上的死亡率降到了1%以下，有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一人死亡。问题：请结合公共管理学知识谈一下这个案例对你的启示。
《公共管理概论》模拟试题二
一、名词解释
1、公共行政
2、多数票规则
3、道德风险
4、政治学
5、招投标制度
6、集权制
7、帕累托改进
8、竞争性
9、社会保障
10、外部性
二、简答题
1、公共管理具有什么特点？
2、税收的主要形式特征是什么？
3、公共组织的构成要素有哪些？
4、什么叫委员制，具有什么特点？
5、中央政府的职权包括哪些内容？
三、问答题
1、新公共管理运动产生和发展的原因。
2、政府失灵的防范对策有哪些？
3、非营利组织的作用及其局限性？
四、案例分析
非典流行中的市场失灵 非典型肺炎流行之中，我们看到了典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例，起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨，人们熟知的有中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等，后来，2003年４月２３日、２４日，是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。应该说，涨价有正常成分：由于人们对部分非典关联商品的需求增加，供求关系在短时间内发生了较大的变化，不少商品从供过于求变为供不应求。而且，在商家加紧调货的过程中，进货成本有一定增加是可能的。然而，从稍长时段看，这些商品的大幅度涨价不正常因素更多。因为就全国看，大多数商品（包括中草药）供过于求，这种供求关系并未发生根本的变化。一些药品、蔬菜价格的成倍甚至成十几倍上涨缺乏内在理由。问题：非典流行中的市场失灵的原因是什么？如何矫正？
《公共管理概论》模拟试题三
一、名词解释
1、公共管理学
2、公共资源
3、层级制
4、权力
5、无缝隙组织
6、外部性
7、公共预算管理
8、所得课税
9、政府采购制度
10、绩效
二、简答题
1、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？
2、什么叫职能制，具有什么特点？
3、地方各级人民政府的职权包括哪些内容？
4、公共部门人力资源管理的特征。
5、什么是市场失灵？原因是什么？
三、问答题
1、我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？
2、中国绩效管理存在哪些问题，如何改进？
3、公共部门战略管理环境都包括哪些内容？
四、案例分析
纸烟盒上画出的水库
一个耗资百万、被称为“民心工程”的水库，竟由一字不识的村长在纸烟盒上画个草图就开始建设，水利部门欲管未管，勘测人员中途退出，最终产生了一个存在安全隐患的工程。水库建设资金不断攀升，村民叫苦不迭。
云南省昆明市宜良县狗街镇化所村的这座“民心”工程成了典型的“闹心”工程。
村长纸烟盒上画出的水库
地处昆明远郊的化所村土地肥沃，多年来却因为缺水影响种植进度。村子后面的一个老水库无法满足村民们灌溉需求。１９９５年１０月，经干部群众集体讨论，村里决定修建水库。这个决定受到村民们欢迎，都说修水库是为老百姓办实事。县水利部门随即组织现场勘测，提出由村上出资４０万元，县水利局补助３０万元。不料当时的村长陶芳林提出反对意见。他对村民说：“我粗略估算了一下，自己投资也就３０多万元，何必背上一个名要什么上面的投资。”他提出了一个总投资３９．９万元的方案。这位不识字的老人能清楚记得决策的过程。他自己沿着老水库进行了一番观察，觉着有一个位置修水库很好，就在纸烟盒上画了个图，决定自己进行建设。“哪想到这一决定给自己带来了麻烦。”他说。水利部门被谢绝了水利局提出的建设方案是改造原水库大坝，因为老水库一直在使用，没有什么毛病，只要加高加固多蓄水就成，可以节省投资。但陶芳林坚持在老水库里重新打堤坝，重建一个水库。最终因为村委会不要县上的投资，县水利局退出。陶芳林告诉记者，当时他是算过帐的：打新水库投资小，蓄水量大。水利局的方案要７０万元只能增加蓄水２０来万方，他的“烟盒”方案３９万元就可增加蓄水５０万立方米。“谁知道他是怎么算出来的，水利工程技术性很强，是不可能随意就估算出来的，何况他是一个文盲。”县水利局水政资源办主任陈家义说。据了解，这位老村长以养鸭率先致富，是村里的能人，上任后做了不少好事，在村里“说一不二”。建设施工也由村上说了算。按照纸烟盒上设计的方案，经过村群众大会，化所村决定将工程进行招标。没有专业水利工程队参与，村上的丁氏数兄弟成功承揽了工程。在建设中，当时的狗街镇镇长见化所村自己设计、建设这么大一个水库，也很不放心，勒令停工，并又请水利局前来指导。县水利局对老村长粗糙的设计大为吃惊，专业人员重新设定了技术指标，调整了建设方案，才重新开工。村上开始按新的建设方案施工。不过在施工中，村上仍主要按自己的想法，随意修改着设计。按设计标准打坝心时需要灌桨，但被否决了。县水利局只得再次撤出。当时领队的县水利局勘测队队长彭连方说：“我可不敢再在那里呆了，不然以后出事了我可负不了责。”一位水利部门负责人说，按基本建设程序，小二型水库的可行性、设计、建设都应有水利部门的意见，可是大山坡水库却完全拒绝了水利部门。
水库建设资金节节攀升
没有了专业部门设计的水库成了工程量和资金量的黑洞。原设计没有考虑砌水墙的建设，根本不可能筑起坝，在水利部门提醒后增建投资达１０多万元。原建设方案甚至没有溢洪道工程，水利部门纠正后才
改正。工程结算也很“糊涂”。大坝土方量并不难算，有村民把水坝的长宽高简单测量后计算，得出的土方量在五六万立方米左右，但村上组织的专门人员结算时定为９万多立方米。单土方施工款计算就多算出了１０多万元。更为草率的是，工程建设中修改的不少内容，村上与施工方并没有修改合同。当时双方口头上互相承诺，到工程建成后再互相协商着决算。这种口头承诺给决算款的攀升埋下了隐患。１９９６年６月水库建成，１１月结算时水库工程造价高达９４万多元，村里还付给施工方奖金１万元，灌浆费４万元，工程决算欠款利息８万多元，共计１００多万元。此后，水库两次发现质量问题，两次进行了修补。工程总投资攀升到了１２０多万元。资金出现了缺口，村里不得不向水利部门申请补助了１５万元。县水利局专业人员告诉记者：“村上自己干原是想节约投资，倒变成了浪费投资。正常投资是不会到这么高的。”水库闹心谁之过
水库建设资金节节攀升引起了村民的不满，更为严重的是，水库质量存在明显隐患。村民周林图对记者说：“大山坡水库不断在漏水，已几次灌浆也没有彻底解决问题，会不会什么时候就倒了，那可不得了。” 在村民的指点下，记者来到水库存大坝上，依然可以感觉大坝的土在往下滑，坝坡陡峭，土质疏松，显然是一个十分简陋的水库。宜良县水利局水利管理站站长崔正明工程师向记者透露，由于大山坡水库的建设不符合规范，虽然目前没有什么事，但可以肯定这是一个不合格的水库，必须时刻注意蓄水量，不然很危险。１９９９年，水库曾发生过塌方，如今虽已补修但仍会渗水。这位专业的工程师从自己的角度发了牢骚：不管建设的时候我们参加了没有，现在管理我们是有责任的，就像超生的孩子一样，来到了世上社会就得管。在化所村，村民与已卸任的原村长陶芳林产生了严重对立。村民为修水库的事多次向有关部门反映，他们认为陶芳林摒弃水利局的方案就是想独立控制工程，搞“暗箱操作”。如果由水利局参与投资，村上就不能控制工程。村民代表周林图历数了陶芳林工作中的种种蹊跷之处：县水利局给投资不要，而全部用村民筹资；多算工程量，多付利息，发放奖金，多付工程款；工程招标暗箱操作，质量都保证不了；多年帐务没有公开。“３９万元的投资成了１２０多万元，你说其中的猫腻会有多少。”他愤然说。陶芳林面对记者也是满腹牢骚：“是些什么人告我我清清楚楚，当年他们想承包工程，我秉公办事，他们就怀恨在心。” 老人也承认当时不经过专业部门设计建设有失误，但他拍着胸脯说：“我一分钱没有贪，这我可以用我的脑袋担保”。记者观察到，已多年养鸭的老人家里依旧十分寒酸。县水利局副局长张大鹏也说：“从目前调查的情况看，还真没有发现陶芳林贪污的证据。”
目前，根据县上六个部门联合完成的调查报告显示，村上确实多付了工程款２０余万元。奇怪的是，村民和施工方对调查结果都不满意，村民认为调查不彻底，多付款还不至那么多，调查中层层庇护。施工方和陶芳林却认为当时的决算绝没有问题，是调查组迫于村民压力，偏向了村民，施工的丁氏数兄弟拒绝退款。为这件事缠得焦头烂额的狗街镇党委书记朱文广说：“这个事给了我们很多启示，关键是得教育好我们的基层干部，不然蛮干起来问题就太大了。” 问题：水库建设失利的主要原因是什么？
《公共管理概论》模拟试题四
一、名词解释
1、完整制
2、公共组织
3、帕雷托最优
4、非排他性
5、纯公共产品
6、公共管理职能
7、社会保障
8、外部性
9、优值品
10、公共财政管理
二、简答题
1、如何理解公共管理职能的基本内涵？
2、什么是政府失灵？表现有哪些？
3、什么是公共财政管理？公共财政管理有何特点？
4、一个政策周期包括哪些阶段？
5、试述衡量公共部门绩效的四大目标“4E”尺度。
三、简答题
1、政府如何加强对非营利组织的管理？
2、结合我国实际，应该采取哪些对策改善公共决策的质量？
3、加强公共管理伦理建设的途径？
四、案例分析
检察院经费三年内将脱离地方财政确保司法公正检察院经费由地方财政保障，一度被学界指为影响司法公正，如今，这一制度将在今后三年内得到彻底改革。最高人民检察院日前印发《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，提出要探索建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度。该意见特别提出，如果发现司法工作人员在立案、侦查、起诉、审判和执行中有渎职行为或其他影响公正办案情形的，要探索建立更换办案人员制度，以明确检察机关发现办案人员渎职的途径、建议更换办案人员的具体情形以及提出建议更换办案人员的程序。同时，该意见提出，应建立省级以下检察院直接受理立案侦查案件的备案、批准制度。铁路检察院、林业检察院归属系统这一现状也将进行改革。意见提出，要逐步改革铁路、林业等部门、企业管理检察院的体制，将部门、企业管理的检察院纳入国家司法管理体系，明确有关检察院的经费来源、人员编制、选拔任用以及案件管辖权等。意见还提出落实地方各级检察院通过考试录用工作人员的制度，实行面向社会、从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中公开选拔初任检察官的制度。逐步建立上级检察院检察官从下级检察院检察官中择优选拔的工作机制。问题：为什么要建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障，分别列入中央和省级预算的制度？
《公共管理概论》模拟试题五
一、名词解释
1、政府职权
2、劣值品
3、政府失灵
4、财政管理
5、公共预算管理
6、规费
7、公债
8、挤出效应
9、国家公务员
10、公共部门人力资源开发
二、简答题
1、公共组织结构主要有哪些形式各有何种特点？
2、完整制、分离制各有何优缺点？
3、公共产品有那些供给模式？
4、什么是公共预算管理？公共预算的过程有有哪些？
5、公共政策按不同的标准有哪些政策类型？
三、问答题
1、我国公务员制度建设中存在哪些问题如何改进？
2、中国绩效管理存在的问题，如何改进？
3、公共管理与工商管理的区别
四、案例分析
八个部门管不好一头猪？近日，上海发生疑似“瘦肉精”中毒事故，200余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上农批发市场经销了一整车的问题猪肉，这些猪肉分别销往上海多个区的60多家菜场。苏丹红色素祸害余波尚在，福寿螺管线虫致病惊魂甫定，作为国际化大都市的上海，又爆出“瘦肉精”引发200多人中毒的公共卫生事件。这一事件在使上海有关部门手忙脚乱的同时，也再一次令国内的消费者战战兢兢，如履薄冰：北京、上海的监管部门应该是国内一流，这些地方的食品都频发事故，那我们还有什么东西可以放心地吃？事实上，猪肉从生产到销售的每一个环节，我们都有“重兵”把守。第一个环节，生产兽药的企业由药品监督管理局、工商局负责；第二个环节，使用农药的养殖业由农业部门负责；第三、四个环节即兽药载体的饲料生产企业和饲料添加剂，由农业部门负责；第五、六个环节肉畜收购和屠宰企业，除个体和私营业者外，均由商业部门负责；第七、八个环节销售及卫生监督，由商业部门、质检部门和卫生部门共同负责。令人惊讶的是，问题猪肉却总有“过五关斩六将”的能力，突破了一个个关卡，直捣百姓餐桌！齐抓共管，这是我们在行政领域使用最多的一个词，而食品安全监管的最大问题是行政部门“齐抓不管”。比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管。而有可能增加执法麻烦或者有一定执法风险的事，就推给其他部门。问题：从组织结构方面来看，“八个部门管部好一头猪的”症结是什么？如果你作为一个地方的行政首脑，你将采取哪些措施解决猪肉食品安全问题？
