潍坊新村街道元旦春节期间_浦东潍坊新村动迁

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潍坊新村街道2018年元旦春节期间

烟花爆竹安全管控工作方案

为深入做好烟花爆竹安全管控工作，进一步推进《上海市烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）落实，维护城市运行安全和生产安全，确保广大居民群众过一个平安祥和的节日，现就街道关于2018年元旦春节期间烟花爆竹安全管控工作制定方案如下：

一、工作目标

固化近两年烟花爆竹安全管控工作经验，按照“目标不变、标准不变、措施不变”的要求和“专群结合、以专带群，广泛宣传、群防群治”的原则，广泛开展宣传发动，动员平安志愿者力量，在公安机关的指导、带领下参与烟花爆竹安全管控工作。宣传告知潍坊区域属于禁止燃放烟花爆竹区域，鼓励及时发现、举报、劝阻非法储存、运输、销售烟花爆竹行为。在元旦春节等重点时段，开展定点监测守护、巡查劝导工作，确保街道区域内烟花爆竹“零燃放”。

二、组织领导

街道成立元旦春节期间烟花爆竹安全管控工作领导小组及办公室。领导小组由街道党工委书记樊政红、街道办事处主任沈春雷任组长，街道办事处副主任胡志方任常务副组长，潍坊新村派出所所长刘忠任副组长，组员由社区平安办公室主任昂勇、社区综合事务办公室主任顾龙、潍坊新村派出所副所长盛卫刚、城管中队队长尚青、市场监管所所长蒋序勇、房屋管理办事处主任马玉辉、城运中心常务副主任（安监所所长）吴继杰及社区保安大队、特保队负责人组成。办公室设在社区平安办公室。

三、职责分工

（一）社区平安办公室：负责制定街道平安志愿者参与烟花爆竹管控工作的总体方案；组织平安志愿者参与安全管控工作；组织开展发放《禁放烟花爆竹告知书》、社会面禁放烟花爆竹宣传工作；落实与派出所的对接，对参与巡防守护的人员开展必要的培训；与街道各中心站所签订《不燃放烟花爆竹承诺书》（以下简称《承诺书》）；配合派出所科学、合理地确定平安志愿者守护的具体岗点、线路；按照确定需要守护的具体岗点、线路，安排平安志愿者参与守护工作；协调各部门、相关单位落实开展督导检查。

（二）潍坊新村派出所：落实与街道社区平安办的对接机制；提出街道区域内需要巡防守护的具体岗点、线路和人数，带领平安志愿者开展守护工作。对参与守护的平安志愿者开展必要的培训；并和辖区商务楼宇、沿街商户签订《承诺书》，及时处置违反《条例》规定的各类案（事）件。

（三）社区综合事务办公室：通过各种渠道开展《条例》的宣传，确保广大居民群众尽早知晓和了解《条例》内容；宣传平安志愿者参与烟花爆竹燃放管理工作的先进典型和事迹，弘扬正能量。

（四）城运中心（安监所）：配合派出所、城管等部门，严厉查处打击烟花爆竹无证经营储存、违规燃放、非法运输等行为，与各生产型企业、在建工地签订《承诺书》，运用视频监控设备加强巡查防控，并参与街面和居民区巡防守护工作。自2018年1月1日起，负责每日上报消防一大队烟花爆竹安全工作情况，凡因烟花爆竹引起的火警、灾害事故的，要第一时间上报。

（五）城管潍坊中队：参与烟花爆竹安全防控街面巡防守护，配 合派出所对辖区街面非法销售烟花爆竹的摊点进行查处。同时，负责元旦春节期间辖区街面白天禁燃放烟花爆竹巡逻管控工作。

（六）市场监管所：加强对沿街商铺、商（市）场、集贸市场的检查巡查，及时发现查处非法经营、储存烟花爆竹行为。

（七）房管办：负责督促物业管理单位对物业服务对象严格禁放烟花爆竹的宣传工作，会同物业服务企事业制定禁放公约，张贴宣传海报（横幅），并配合协助各居民区开展平安志愿者巡防守护工作。

(八)各居民区：按照“属地管理”原则，各居民区书记要切实担负起消防安全网格化管理的第一责任，组织发动平安志愿者在公安部门指导、带领下对本小区开展巡防守护工作，发放《禁放烟花爆竹告知书》进入每户进行宣传，引导、劝阻婚丧嫁娶、乔迁搬场、开张开业市民移风易俗不燃放烟花爆竹，组织居民元旦春节前开展清楼道、清阳台和清住宅周边活动，负责接收居民上交的烟花爆竹，经防爆处理后移送派出所，拉网式排查区域内烟花爆竹储存情况，并协助有关部门打击各类烟花爆竹违法行为。同时，做好平安志愿者中好人好事和先进典型的收集整理上报工作。

四、平安志愿者队伍组成（一）党员、机关干部、禁毒社工、社区矫正社工、青少年事务社工、单位值班人员、单位保安人员等；

（二）居委干部、业委会成员、楼组长、块长、村民小组长、物业管理人员、物业保安、保洁员等；

（三）网格监督员、治安巡逻社保队员、特殊保安、交通协管员、街面环卫职工、沿街店铺门责管理员、加油站职工、寄递业职工、出租车司机等；

（四）其他热心社会治安（平安建设）的志愿者。

五、主要工作措施

（一）广泛宣传阶段（即日至3月2日）

潍坊街道全域属禁燃禁放区域，严禁销售、储存烟花爆竹。各相关单位要积极开展《条例》集中宣传活动，使居民群众知晓禁止燃放烟花爆竹的有关要求，派出所要督促KTV、网吧、餐馆、洗浴足浴中心等重点行业的经营单位严格遵守《条例》规定，不存储、不燃放烟花爆竹；派出所和安监部门要严厉查处打击无证经营储存、违规燃放、非法运输等行为；各居民区和物业公司要组织力量积极开展排查，如发现区域内有销售、存放烟花爆竹和其他易燃易爆物品的行为，要及时劝阻制止，将情况上报社区平安办、派出所和安监部门，并发动、鼓励市民群众积极举报非法储存、运输、销售、燃放烟花爆竹，举报电话119、110。

（二）重点巡守阶段 分为五个重点时间段：

1、2017年12月31日（元旦前夕）19时至22时；

2、2018年2月14日（小年夜）19时至22时；

3、2018年2月15日（除夕）19时至次日1时，次日6时至8时；

4、2018年2月19日（年初四）19时至次日1时，次日6时至8时；

5、2018年3月2日（元宵节）19时至次日1时。

结合街道区域特点和道路、居民区分布情况，确立守护岗点260个、重点线路6条。其中，居民区巡逻固守岗点233个、居民区区域巡逻管控岗点27个、重点线路巡护路段24个（具体安排见附件）。每个重点时段每个岗点安排平安志愿者2-4人，每个重点时段安排722名平安志愿者，5个重点时间段共计安排平安志愿者3610人次。其中，居民区巡逻固守岗点平安志愿者由各居民区安排，在对应的公安民警指导下组织开展守护、巡查、劝导工作；居民区区域巡逻管控岗点平安志愿者由社保队员、特保队员组成，在对应的居民区区域公安民警的带班下参与守护、巡查、劝导工作；重点道路、区域的岗点平安志愿者由社保队员、特保队员组成，在对应的重点线路公安民警的带班下参与守护、巡查、劝导工作（具体安排见附件）。对不听劝告的，及时报告带班民警。各单位组织值班力量在本单位及周边50米范围内开展守护、劝告工作，对不听劝告的，及时拨打119、110报警。

除五个重点时间段外，元旦春节期间其他时间段各居民区要组织平安志愿者在各自区域进行巡防守护，参与巡防守护的人员必须佩带好醒目的平安志愿者标志标识。

六、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责任务。烟花爆竹安全管理工作事关城市安全和人民群众生命财产安全。各居民区、单位和相关部门要高度重视，在总结前两年元旦春节期间烟花爆竹安全管控工作经验基础上，强化忧患意识，居安思危，坚持更严标准、更严要求、更严措施，切实加强组织领导，把安全管控工作作为当前以及今后一个时期综治和平安建设工作重要任务抓紧抓好，与“平安小区”、“平安单位”等创建工作结合起来，共同推进。各居民区要按照“属地管理”原则，建立居民区书记为第一责任人的工作机制，落实平安志愿者力量，明确本居民区的巡防守护人员，通过做好元旦春节期间烟花爆竹安全管控工 作，探索建立完善常态备勤和应急动员机制。

（二）细化工作措施，加强保障工作。各居民区要结合区域实际情况，细化方案制定《居委分方案》，按照居民小区规模大小、管理复杂程度等不同情况，确定守护岗点、巡逻路线，合理配置平安志愿者力量并明确负责人和联络员，实现志愿服务及时、有序对接。平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作时，要穿戴马甲、佩带平安志愿者袖章等标志标识。街道相关部门、居民区要切实关心元旦春节期间参与烟花爆竹管控工作的平安志愿者，开展形式多样的送温暖、送关怀活动，为志愿服务提供保障。

（三）广泛宣传发动，持续营造氛围。各居民区要通过社会动员工作，发动更多的群众和党团员，尤其是年轻同志参与到平安志愿服务中来。要通过悬挂横幅、标语等多种渠道，大力宣传烟花爆竹安全管理工作，组织开展发放《禁放烟花爆竹告知书》、上门口头告知、张挂宣传横幅、签订《不燃放烟花爆竹承诺书》、烟花爆竹换礼品等活动，确保居委有明显的宣传举措，确保禁放烟花爆竹工作家喻户晓、人人皆知。组织对参与守护的平安志愿者开展培训活动，学习、熟悉《条例》有关内容，明确职责，切实完成守护、巡逻、劝导工作任务。机关党员干部、值班人员、在岗职工等人员要积极参与平安志愿服务，支持配合平安志愿者巡防守护工作。

请各居民区和相关单位按照本方案要求，抓紧落实，结合实际制定本单位的分方案，于12月29日（星期五）15:00前加盖单位印章报送至街道社区平安办公室。

附件：潍坊新村街道2018年居民区、重点线路重要时段平安志 愿者部署安排表