北京市海淀区土地利用总体规划_北京市海淀区清河规划

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北京市海淀区土地利用总体规划（2001-2010年）

海淀区土地利用总体规划(2001-2010年)

前言

海淀区位于北京市区西北部，东与西城区、朝阳区相邻，南与宣武区、丰台区交界，西连门头沟区、石景山区，北与昌平区接壤，土地总面积430.73平方公里（64.61万亩），约占全市土地总面积的3%，人

口（户籍）平均密度为3760人/平方公里。

海淀区是北京市发展以知识经济为方向、高新技术产业为核心的首都经济的主要基地。新世纪前二十年，是海淀区全面建设小康社会，力争率先在全市、全国基本实现现代化、率先基本建成中关村科技园区海淀园、率先完成奥运行动规划目标的发展新阶段，全区将实施“园区带动、区域发展”总体战略，建设“三大板块”“四大区域”和“八大功能区”，加快经济结构的战略调整，促进高新技术产业化，打造海淀环境品牌，全面推进农村城市化，基本建成世界一流的高科技园区。在这重要时期，各行各业对土地资源尤其是建设用地的需求量进一步加大，经济建设与土地资源可持续利用的矛盾会更加突出。为此编制《海淀区土地利用总体规划（2001～2010年）》，明确规划期间海淀区土地利用的战略重点，统筹安排各类用地，促进土地资源集约、高效利用，为经济社会的持续、稳定、健康发展提供用地保障。总则

1.1 本规划根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》以及国家有关法规、政策要求编制。

1.2 规划贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，遵循《北京市土地利用总体规划》下达的调控指标，按照保护生态环境、实施土地资源可持续利用方针，积极落实海淀区经济和社会发

展“十五”计划及中关村科技园区规划的用地需求。

1.3 规划适用范围为海淀区行政辖区的全部土地。凡在海淀区内进行的一切土地利用活动均应符合本规

划。

1.4 规划基期年为2001年，近期规划至2005年，规划目标年2010年，远景展望至2030年。

1.5 规划编制除符合土地管理法规定的原则，还遵循下列原则。

1.5.1 处理好城市建设和经济发展与农地保护的关系，保障中关村科技园区发展用地，按照规划控制协

调非农建设用地规模。

1.5.2 注重城郊生态环境建设和保护，保障城市绿化隔离带的用地，坚持土地利用经济、社会、生态效

益的统一。

1.5.3 以供给制约和引导需求，促进北部地区城乡一体化发展和小城镇建设，以利于加快城市现代化进

程，提高土地利用率。

1.5.4 实现土地资源的集约利用和结构优化，落实上一级土地利用规划下达的耕地保有量、基本农田保护面积和非农建设占用耕地等控制指标，统筹安排各类用地。

1.6 规划期间，区内各乡行政建制和辖区范围将有所改变，划入城市规划建设范围的玉渊潭、四季青、东升、海淀各地区(乡)可依据城市规划实施本行政区的土地利用规划；北部地区温泉镇及现有的东北旺乡、永丰乡调整合并后为西北旺镇，北安河乡、苏家坨乡和聂各庄乡调整合并后为苏家坨镇，上庄乡调整改为上庄镇，四个镇可依据本规划下达的控制指标，实施本行政区土地利用总体规划。

1.7 各行业部门、单位制定规划、计划涉及土地利用的，应符合本规划。编制城镇规划、村镇规划应与本规划相衔接，新增建设用地不得超过本规划确定的规模。在河流、水库管理保护范围内的土地利用，还应

符合其综合治理规划，符合河道行洪要求。

1.8 根据土地用途管制要求，规划按照土地的主导用途划分土地利用分区，明确各分区用途管制规则，用地单位和个人必须按照分区的用途管制规则使用土地。

1.9 本规划经北京市人民政府批准后具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人不得随意改动。规划实施过程中因特殊情况确需调整、修改或修编的，应按照法定程序申报、审批，调整或修改后的规划须经

原批准机关批准。规划目标和重点布局

2.1 规划指导思想

按照全面建设小康社会、率先在全市、全国基本实现现代化、率先基本建成中关村科技园区海淀园、率先基本完成奥运行动规划的目标，以中关村科技园区“五年上台阶”为中心，围绕建设“三大板块”“八大功能区”的部署，坚持可持续发展战略和土地基本国策，统筹规划，合理安排各类发展用地，追求土地资源的优化配置和高效利用，实现经济、社会、生态三效益的高度统一。

2.2 规划目标

2.2.1 城乡建设协调发展，通过调整基本农田保护区，完善以绿色生态环境建设和高科技农业园区为主的农用地格局。2010年全区耕地面积保有3247公顷（4.87万亩），其中基本农田保护面积2987公顷（4.48万亩）；园地面积保持1487公顷（2.23万亩），林地面积保持7884公顷（11.83万亩）；农用地总面积保持14318公顷（21.48万亩），占全区土地总面积的33.24%。

2.2.2 保障中关村科技园区海淀园、北部地区小城镇、交通及市政基础设施、旅游开发等重点建设用地，为全区经济社会发展提供建设用地总量达9176公顷（13.76万亩）,其中占用耕地3487公顷（5.23万亩），占用其他农用地2747公顷（4.12万亩）。随着城市化水平提高，北部地区小城镇建设逐步完善，现有农

村居民点用地相应减少51.8%。

2.2.3 实施土地资源可持续利用战略，以改善土地生态环境和城乡绿化美化为目标，开展土地开发整理复垦，增加可耕地1174公顷（1.76万亩），提高土地利用率0.32%。

2.3 规划重点

2.3.1 依据中关村科技园区总体规划，落实海淀园各项规划建设用地，主要有上地二期、软件园、生命科技园、航天城二期、永丰产业基地、新医药科技园、环保科技园、农林科技园、中关村国际学校和文化教

育基地等高新技术园区及部分城市居住用地。

2.3.2 结合城市绿化隔离带建设，如第一条绿化隔离带中的四季青“绿谷氧吧”、万柳绿化区、东升绿化区及沿水系、路网形成的绿色走廊和规划中的第二条绿化隔离带，落实绿色生态办公区（EOD）用地、绿色生产经营用地和稻香湖旅游风景区、皇家园林旅游区及凤凰岭、阳台山旅游风景区等的休闲度假设施建设

用地。

2.3.3 以经济、社会、人口、资源、环境协调发展为目标，依据北部地区总体规划重点安排四个小城镇建设、新农村建设、现代化农业产业基地、交通路网及市政基础设施的用地，为北部地区实现城市化跨跃式

发展提供用地保障。

2.4 规划布局

2.4.1 在土地利用布局上，五环路以内为中关村科技园区中心区建设用地，主要方向是调整、改善现有用地，综合整治环境，更新和发展信息网络和基础设施，完善服务和支撑体系。

海淀北部地区是中关村科技园发展区，土地利用方向主要是：全面建设高新技术专业园和产业基地，包括建设现代化的高科技农业示范园区；建设集旅游、休闲、度假为一体，人居环境优美，生产、生活、生态

协调发展的智能化新社区。

2.4.2 北部地区要大力推进农村城市化进程，加快建设温泉镇、西北旺镇、上庄镇、苏家坨镇，以发展具有海淀北部地区特色的园区经济、现代化农业和服务业为依托，加强现有耕地和其它农用地保护，划定基本农田保护区，加大生态林、经济林保护和土地开发整理力度。

北部地区的西侧地带，要依托绿色屏障、自然景观、名胜古迹、特色果林，大力发展旅游休闲度假业；加强荒山、荒坡治理，强化生态环境保护，促进旅游、养殖、果林及第三产业全面发展。土地利用结构和布局调整

3.1 农用地调整

农用地调整优先安排绿化隔离带和现代农业园区用地，以满足农业生产结构调整需要。通过发展设施农业、精品农业，并向加工、旅游观赏等功能延伸，实现优质、高效，适应市场需求。

2001年全区农用地面积合计20175.9公顷（30.26万亩），占土地总面积46.84％，规划到2010年为14318.2公顷（21.48万亩），占土地总面积的33.24％，规划期内减少5857.7公顷（8.79万亩）。

3.1.1耕地 2001年全区耕地面积6072.7公顷（9.11万亩），占土地总面积的14.10％，规划至2005年耕地面积4176.4公顷（6.26万亩），占9.7％，按照市级规划要求，全区2010年耕地保有量应为3247公顷（4.87万亩），占土地总面积7.5％。市级规划下达全区规划期间各项建设占用耕地的指标为4000公顷（6.0万亩），由于从严控制，依据实际情况已安排指标3486.7公顷（5.23万亩），因此规划2010年耕地保有面积达到3760.16公顷（5.64万亩），超出规定的耕地保有量指标513.3公顷（0.77万亩），此部分超出量为规划余留的占用耕地指标，可在规划期间出现新项目需要占用耕地时使用。

规划期间通过调整部分可耕地（原来是耕地，在农业结构调整中种植果、林的耕地）和实施土地开发整理，新增耕地面积计1174.1公顷（1.76万亩），增减相抵，净减少耕地面积2312.6公顷（3.47万亩）。

3.1.2园地 2001年全区园地面积3144.5公顷（4.72万亩），占土地总面积7.3％，规划期内有部分可调整园地改为耕地或为建设占用，规划2005年园地面积1785.1公顷（2.68万亩）, 占4.14％，2010年园地面积1486.73公顷（2.23万亩），占3.5％。规划期间主要是要通过现有果品生产结构调整，建设并

保护好一批名、特、优、新果品生产、营销基地。