(修改版)安陆市水利现状及需解决问题的情况报告_全市水利工作情况汇报

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安陆市水利建设现状及需要解决问题的报告

省发展和改革委员会：

安陆市位于湖北省东北部，东临孝昌县，西界京山县，南屏云梦县、应城市，北望随州市。市域南北长46km，东西宽60km，版图呈蝴蝶状,总面积1355km，人口62.3万人。属于北亚热带季风气候区，四季分明，春秋短，冬夏长，兼有南北气候特点，多年平均降雨量1066.4mm，年最大降雨量1722.8mm，最小降雨量652.9mm，年际变化达1069.9mm，常出现旱涝灾害。

一、水利基础设施建设现状

(一)水利基础设施现状

全市水利工程中水库分布较多，全市共有中小型水库141座，其中：中型水库3座，即解放山水库、幸福水库和清水河水库；小㈠型水库39座；小㈡型水库99座。水库总库容2.5亿m，其中：兴利库容1.6亿万m，防洪库容0.9亿m。我市最大的河流为府河，其次为漳河。府河堤防境内全长50km，漳河堤防境内全长5.4km。全市塘堰35474处，大小河坝652处，机井4829眼，40kw以上固定泵站193座、233台套，总装机容量27667kw；排水泵站一座；灌溉主渠道282条，总长度11414km。全市水利工程总蓄水能力2.5亿m，总提水能力97m/s。

（二）近年来水利基础设施建设情况 3333

32近年来，安陆市抓住国家扶持水利建设政策的机遇，在水库除险加固、小农水重点县、防洪工程、安全饮水、中小河流治理、新农村建设、土地整理、千亿斤粮食产量工程、农业综合开发等方面，积极争取项目，整合各类资金，有效推进了农田水利基础设施建设。安陆累计争取国家项目资金5.32亿元，先后完成了49座水库的除险加固工程、22.44万人的农村安全饮水工程、城市防洪第一期建设工程、小农水重点县三年建设工程等。

2012年，先后完成26座水库除险加固工程建设，积极筹备23座小㈡水库开工前期准备工作。完成府河橡胶坝清库和蓄水任务；完成了漳河供水工程的初步设计，并且已通过了省饮水办的评审，正积极准备组织施工建设；完成小农水重点县安坪南项目区建设；漳河防洪工程建设正在实施；山洪灾害防治非工程措施建设项目已通过省、孝感初步验收。清水河水库灌区节水改造工程已完成初步设计报告、评审、立项及招标工作，开工在即；解放山水库西干渠灌区已完成初步设计报告、评审工作，目前，正在准备招投标相关工作。需要说明的是：这两项节水改造工程是我市本级投资。

（三）水利建设规划情况

1、府河综合治理工程。府河综合治理工程主要建设内容为：堤防达标、穿堤建筑物新建，初步预算投资1亿元。目前，省水利勘察设计院已完成勘测初步规划，建设方案已上报水利部备案。

2、中小河流治理工程。我市流域面积在100平方公里以上的有8条河流，分别是清水河、槎山河、刘家河、短港河、女儿港河、滚子河、洑水港河、漳河。主要建设内容是：护岸、护坡、河道清淤、河道整治等，每条河流整治预计投资2000-3000万元，总投资约2亿元。规划编制已完成，已录入国家项目库，省厅已备案。当前，正在对刘家河、清水河进行初步设计，争取年底完成初步设计任务。

3、水库除险加固工程。完成23座小㈡型水库除险加固工程前期各项准备工作，工程总投资5520万元，全部为中央投资。目前，已完成地勘测量和安全鉴定等工作，下一步，准备初步设计及评审。

4、农村小河流生态治理工程。该规划项目分三年实施，规划总投资1.02亿元，主要涉及到巡店、赵棚、木梓、雷公、辛榨、南城、接官、王义贞等8个乡镇14个行政村。目前规划已完成，上报省水利厅、孝感市水利局备案。

5、灌区规划工程。目前，已委托安陆市勘察设计院正在对我市中、小型灌区进行规划。

二、水利建设存在的问题

近年来，我市水利基础设施建设尽管取得长足发展，但水利基础设施薄弱的现状并未得到根本改变，仍然存在一些不容忽视的问题。具体表现在：

（一）水利基础设施建设投入不足。由于多年来水利基础设施欠账太多，要想根本改善，需要长期努力及大量投入，但我市在水利基础设施建设方面明显投入不足。据调查，有四个方面的原因：一是国家项目资金对安陆水利基础设施建设投入偏少，前些年只注重大江大河治理，用于安陆这种丘陵地区的项目资金少，投入严重不足；二是村、镇财政收入有限，村、镇无力举债建设；三是以奖代补资金少，到位慢，不同程度影响了基层兴修水利积极性；四是金融支持尚未实现突破，融资渠道不顺畅。

（二）大型灌区渠系淤塞破损严重，水利配套设施老旧失修。安陆农业灌溉主要依靠徐家河、郑家河水库，这两家水库渠系长，年久失修，渗漏严重，灌溉水综合利用系数只有0.36，均达不到常规指标0.6，无形中提高了灌溉成本，遇到大旱，农民就用不起；市里一些骨干水库塘堰因年久失修，破损严重，防洪抗旱功能退化；机泵站缺乏系统和专业管理，损毁较多，经调查，有20多处机泵站因无专项资金和专业人员维护，已严重损毁，无法启动，完好率不到50%。

（三）水污染形势严峻，饮用水安全问题突出。目前，全市水资源保护基本处于无序状态：一是全市所有水库因养殖等原因，水质均在三级以上；二是全市塘堰基本污染，水质均在四级以上；三是全市河流基本处于无序状态，水质均在三级以上；四是全市地表水污染超标，水质均在四级以上。因上述原因，造成农村仍然存在大量的饮水不安全人口，近年农村饮水工程由于自然条

件、农民思想素质、乡镇规划水平等因素制约，实质进展不大，缺乏城乡饮用水统筹管理机制。

三、需要解决的问题

（一）将安陆市解放山水库纳入全省重点中型水库除险加固管理。安陆市解放山水利枢纽工程位于府河中游，安陆城区，是府河流域控制性工程。该工程自1977年动工兴建，1988年建成受益。其组成为：拦河大坝，全长250米、顶宽10米、坝顶高程46.5米（吴淞高程，下同）；东副坝，全长5公里、坝顶高程46.5米、顶宽5米；西副坝，全长6.5公里、坝顶高程45.5米、顶宽7米；西干渠，全长13.5公里。水库承雨面积7131平方公里，多年平均来水量17.03亿方，总库容4630万方，兴利库容3150万方，调洪库容1480万方，有效灌溉面积18.88万亩。根据水利部部颁标准《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252——2000的规定，该工程规模属于大、中型水库工程，从建成至今，没有进行大面积的维修，堤坝存在大量的隐患，对府河下游和安陆城区的安全造成威胁，为此，呈请省发改委将解放山水库纳入全省重点中型水库除险加固管理范围。

（二）启动解放山水利枢纽续建工程。解放山水利枢纽续建配套工程可行性报告于1999年得到省计委批复（鄂计农字[1999]第0184号），初步设计于2000年经省发展计划委员会批准（鄂计基管字[2002]第0126号），工程近期投资3213万元，省财政投资1606万元，地方配套1607万元。工程于2002年开工建设，至2008年省投资已达1606万元，至此，解放山续建配套工程近期方案省级投资已全部到位。远期工程包括东副坝5公里范围内护坡，从库底（平均34.5米）护至44.98米，西副坝护坡，上段从38米护至43.85米，下段5公里护砌从34米护至43.85米等内容。近远期工程总投资6122万元，按照省水利建设事权划分和投资分担办法，中央和省分担工程投资的50%，地方自筹50%，即远期工程中央和省分担3061万元。

（三）争取批准立项新建1-2座小型水库。近年来，我市遭遇特大干旱，农业生产和群众生活用水困难，暴露出我市水利基础设施蓄水严重不足，为此，建议省发改委批准立项新建1-2座小型水库。