突发性事故水质安全预警系统研究省南水北调办_水质安全预警系统

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省南水北调办、江苏水源公司：南水北调东线江苏段突发性事故水质安全预警

系统研究

发布时间：2008-6-18 9:35:0 点击数：稿件来源： 【字体调整：大 中 小】

预警系统是根据对预兆的识别，预先对突发性事故进行预先警报的系统。对环境质量而言，预警就是指当自然力或人类活动作用于环境时，对环境变化进行监测、分析、评价并确定其变化趋势及速度的动态过程后做出预测与报警，并提出相应的应急方案和防治对策。水质预警包括水质现状调查、水质监测、水质评价及变化趋势的预测，确定预警指标、预警模型及预警级别和建立预警信息系统。在西方发达国家，自20世纪70年代以来，随着突发性水污染事故的增加，水质预警预报方法的研究得到了广泛的重视，并且发挥了巨大的社会、经济效益。

南水北调东线工程是我国21世纪的特大型跨流域调水工程，是解决北方地区资源性缺水问题的战略措施和基础设施，又是重大的环境保护工程。南水北调东线江苏段工程是在江苏江水北调工程基础上扩大规模、向北延伸，是东线调水源头工程。为充分发挥南水北调东线工程的效益，建立南水北调东线江苏段工程水质预警系统有重要的意义。通过系统可以掌握输水干线水质、水量的变化信息，对水质进行动态监督。该预警系统不仅能够应对各种可能存在的水污染突发事件，并进行报警，而且对水质的缓慢变化进行预报，保证输水干线的供水安全和科学地进行资源配置及调度，为输水干线水污染防治和水资源开发利用提供了决策支持。

一、系统建设的必要性

突发性水污染事故是指没有固定的排放方式、排放途径，突然在瞬时或短时间内大量地污染物或某种物质进入水体，致使水体受到严重污染，或水体化学、物理、生物等方面特性发生突然改变，对人体健康、生态或财产造成严重危害的突发性事件。

污染源没有得到有效控制和治理，污染物质超标排放是南水北调输水干线水污染事故不断发生的根本原因。水污染事故原因具体表现形式有以下几种：

1、闸控河道污染水体随洪水集中下泄引发水污染事故。闸控河道污染水体随洪水大流量集中下泄引发水污染事故在沙颍河及淮河干流最为典型和突出。

2、工业企业蓄积污水引发的水污染事故。化工、造纸和酿造等重污染企业，为降低生产成本，对工业废水不做任何处理，利用厂区附近的塘坝蓄积高浓度工业废水，待汛期发生洪水时外排。这种情况一旦发生，污染事故就不可避免。

3、船只发生泄漏引发水污染事故。2001年5月大运河淮安段，一条运送柴油的驳船与一条水泥船相撞，船体损坏，发生柴油泄露事故，造成大运河10 km2的河面油污染，导致淮安市居民生活和工业用水发生困难，油污染还导致大量水生生物死亡，水环境严重破坏，造成严重经济损失。

二、系统建设的目标与功能 系统建设的总目标是：建设成一个技术先进、功能齐全、反应迅速，以南水北调江苏段省级水量水质监测中心为中心，沿线各地市级水量水质监测中心为分中心，辐射南水北调东线江苏段输水干线水质监测站网，直接服务于南水北调工程江苏段的水质安全预警系统。

系统总的设计功能要实现：操作简便，信息采集处理和传输快速准确，水污染预报及时准确，有一定的预见期，能提供决策方案，信息资源共享，并能为领导机关水质安全预警决策提供准确、及时、简明的水质预报信息。

三、系统建设的基本模式

南水北调东线江苏段突发性事故水质安全预警系统基本模式由预警信息采集子系统、预警信息传输子系统、预警信息识别子系统、预警方案子系统、预警信息发布子系统、水质安全应急处置子系统组成。

（一）水质安全预警信息采集子系统

水质安全预警信息采集子系统的建设基本立足点放在各输水干线能与水利部门现有水文站结合的水量、水质动态监测站，应规划并有步骤地配套建设一批能对南水北调输水干线水污染主要敏感指标和对水资源污染事故能做出快速反应的规范化重点动态监测站。信息采集手段采用自动化采集与常规采集及群众联防相结合的方式，对于不在水文站断面的监测点，一般由就近水文站采集完成。水质信息的采集方法：一是根据水体污染特点，对于敏感、易变的水质指标(如水温、ph值、色度、浊度、溶解氧、化学耗氧量或高锰酸盐指数、氨氮等)现阶段拟采用现场定时人工分析的方式完成，当初步判断水体污染达到警戒状态或发生水污染事故时，及时取样送达辖地(市)或省水质监测中心全面分析，进一步确定主要污染物及含量。远景规划在主要排污口河段和重要江河供水水源保护段建立自动监测遥测系统；二是在输水干线水质动态监测站所在地设立水污染报警点，建立群众联防监督网，以便及时收集到输水干线发生突发性水污染事故或水质恶化时的直观信息。各水质动态监测站要对本区域超标污染物及时进行追踪调查，寻找确定污染源；三是各监测中心、站在定点采集输水干线水量水质动态信息的基础上，还要经常进行南水北调江苏段自然环境、社会经济、污染源、水库、城镇饮用水河段等基本情况资料的搜集和调查，为建立和修正、完善水污染预报分析系统做技术上的准备。

（二）水质安全预警信息传输子系统

该系统的传输网络应是与现有水文水情报汛通讯系统网络互连的多个专用通信子网，两者在硬件上尽量相互包含，综合利用，避免重复建设。

各地市级水量、水质监测中心与各水量、水质动态监测站间以无线传输为主，邮电电话、电报、邮政快件为辅。

（三）水质安全预警信息识别子系统

突发性污染事故的根据影响的河段长度和污染程度来识别。一般突发性水污染事故、较大突发性水污染事故、重大突发性水污染事故、特大突发性水污染事故的指标识别如下。

1、一般突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到县级以下城镇供水，水质主要监测指标降低一个等级，或影响河段长度l0 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在24小时内可以恢复为突发性污染事故前水质。

2、较大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到县级城镇供水，水质主要监测指标降低一个～两个等级，或影响河段长度20 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在3天（含3天）内可以恢复为突发性污染事故前水质。

3、重大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到地市级城镇供水，水质主要监测指标降低两等级，或影响河段长度50 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在5天（含5天）内可以恢复为突发性污染事故前水质。

4、特大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到两个以上地市级城镇供水，水质主要监测指标降低两个等级以上，或影响河段长度50 km以上，水质变化影响范围内主要水质指标在5天内不可恢复为突发性污染事故前水质。

（四）水质安全预警方案子系统

根据可能造成的突发性污染事故的严重性和紧急程度，确定预警级别分一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）、特别严重（i级）四级预警，颜色依次为为蓝色、黄色、橙色和红色。

根据预测事故可能的影响程度做出判断，按蓝色（iv级）、黄色（iii级）、橙色（ii级）、红色（i级）四级预警级别启动相应应急方案。根据不同区域环境条件和预警级别，研究采用不同的对策措施和应急方案。

（五）水质安全预警信息发布子系统

预警信息进入预警系统后，由预警负责部门同时启动监测预案和应急处置预案。对突发性水污染事故进行初步的分级判断，确定突发性水污染事故级别和相应的预警级别，同时确定采用何种应急处理预案。

根据预警信息来源及方式，必须制定相应的处理时间制度，对预警部门直接获得的群众信息采用首问负责制，预警部门必须于1小时内确认预警信息的准确性，作好相应的确认工作准备，2小时内完成确认工作：在3小时内启动监测预案和应急处置预案。

对政府部门信息，预警部门必须于30分钟内确认预警信息的准确性，作好相应的确认工作准备：在1小时内完成确认工作，在2小时内启动监测预案和应急处置预案。

（六）水质安全应急处置子系统

当企业因生产事故造成污染物超标排放时，应及时采取措施封闭事故污染源，防止污染继续扩大，同时向当地环保部门报告事故原因，必要时请求给予?干线上监测断面或者重点监控污染源水质超标时，立即报告预警部门。预警部门根据模型预测结果，判断可能事故级别，启动相应等级的预警。无论预警级别如何，通过省环保局通知当地环保部门立即行动，前往监测点处，追根溯源，查找事故污染源。若为企业污染源，立即停止排污，防止污染扩大，调查事故原因；若是运输的意外事故造成污染，环保、水利部门立即在路政或海事部门的配合下，控制污染源，防止扩大。必要时，通过政府协调，公安、卫生等部门协助处理污染事故。

四、结论

水质安全预警系统的建设南水北调安全输水的非工程措施之一，从系统建成后将产生的效益看，它投入少、收效大，主要产生的是社会效益，是一项巨大的公益性事业。该系统的建立，将极大地加强南水北调江苏段水质安全保护工作，避免或减少水污染造成的各种直接或间接经济损失，产生显著的经济效益和环境效益。