安全评估部分条文说明_信息系统安全评估准则
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安全评估部分条文说明
（生产企业）
一、综合管理
（一）安全生产保障体系（表1）
1、工厂应有成立安委会或安全领导组的正式文件。查每月不少于一次安全会议记录，定期分析安全状况，针对存在问题，制定具体措施。
2、工厂应有安全工作长远规划（3年以上）；年度安全工作计划或安排；年度安全技术措施计划（通常指：新建、改扩建工程项目（产品更新换代），安全技改项目（包括增设民爆产品专用车辆），安全教育设施投入）。
3、厂长（总经理）应有任职安全目标的文书。
4、查工厂的安全管理机构及配置人员，并查工作记录。
（二）表2至表3按评价标准和要求查证。
（三）重大危险源、事故应急预案（表9）
1、工厂的重大危险源的确认，通常情况下有2个，一个是生产区，一个是总仓库区。部分产量小的工厂，生产区达不到重大危险源，但总仓库区也达到重大危险源。小型工厂按GB18218-2000《重大危险源辨识》标准确定查证。
对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控并制定应急预案，并告知员工和相关人员。制定应急预案主要针对生产过程中一些重点危险工序预防发生事故所采取的具体措施和应急措施，包括定期检查、消除隐患、制止违章和关键危险工序的紧急停车及消防系统、安全防护设施的完好、可靠、有效。
2、安全事故应急救援预案主要内容
（1）潜在事故的性质、规模及影响范围。
（2）危险报警：生产区、总仓库区应设报警装置，以保证将突发事故或紧急情况迅速通知有关人员和现场人员。
（3）通讯联络方法
①与生产单位内部和事故应急救援预案相关人员联络；
②与应急指挥中心和应急服务机构的联络方法；
③与主管部门及当地安全生产监督管理部门和省民爆局联络方法。
（4）应急控制系统
绘制应急指挥联络图
①建立应急控制中心。负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急预案的顺利执行。应急中心一般包括指挥和指挥成员，总指挥由法人代表担任，成员由生产设备、消防及医疗部门分管领导担任。
②成立应急救援队伍。
③绘制重大危险源平面示意图。图中应注明危险工（库）房的危险等级、存药量、消防设施、附近水源、排水沟、进出道路。
④现场总指挥及现场管理者的职权。
⑤事故现场的救援、人员疏散、伤员处置抢救等。
（5）演练与修定
每年不少于一次的演练，找出不足和存在问题，及时进行修定。
演练时，检查的主要内容：
1、事故期间通讯系统能否运作；
2、人员能否安全撤离；
3、应急服务机构能否及时参加事故抢救；
4、能否有效控制事故进一步扩大。
修定完后，及时通知所有相关人员。
（四）生产工序（表10）
安全警示标志
工厂常用的警示标志：
1、禁止标志：禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、禁止穿化纤衣服、禁止穿带钉鞋。
2、警告标志：注意安全、当心火灾、当心爆炸、当心触电、当心机械伤、当心滑跌。
3、指令标志：必须戴防尘口罩、必须穿防护服。
4、提示标志：紧急出口。
除了设置以上规定的安全警示标志外，各工厂还应根据重点危险工序的特点，应设置一些文字警示或提示，如：乳化炸药生产中，应设置“严禁胶体磨、乳化器、螺杆泵空转”。雷管装配中“严禁掉管撒药”、“轻拿轻放”。炸药生产中“严禁超温混药”、“不准设备带病运转”等。
企业自评和省民爆局安评时应准备的资料
（生产企业）
一、综合管理部分
1、工厂安全领导组织文件、会议记录；工厂安全工作长远规划、年度安全工作安排（计划）；安技措项目计划（2002年以来）。
2、各级人员安全生产责任制、职能部门安全生产责任制；三大规程（安全、操作、工艺）、各项安全管理制度；
3、科学管理方法应用4种，重点查三级危险点巡回检查方法。
4、7种安全管理图表。
5、8种安全档案，①安全教育档案（查2003年以来）；②安全奖惩档案（查2003年以来）；③伤亡、火灾、爆炸事故档案（查1995年以来）；④有毒、有害作业人员健康档案（查2001年以来）；⑤安技措项目档案（查2001年以来）；⑥主要生产设备、压力容器档案（查1995年以来）；⑦事故隐患及整改档案（查2001年以来）；⑧重大设备事故档案（查1995年以来）。
6、查安全教育卡片、记录、制度文本及各级人员培训资料。
7、重大危险源的建档、应急预案、事故应急救援预案及演练记录、救援器材明细表及维护纪录。
8、危险作业人员上岗证。
9、安全部门参加新、改、扩建工程项目的安全设施三同时审查记录。
10、查工厂、车间安全管理工作五同时记录。
二、总体环境部分
1、工厂厂区、总仓库区总平面布置图；
2、厂区、库区消防系统布置平面图；
3、气象部门对厂、库区防避雷设施的检测报告（2年）；
4、工厂防尘、防毒治理计划。
三、生产过程
（一）准备资料：
1、各工序操作记录、设备运行记录；
2、消防设施定期检测记录；
3、设备、管道、电机接地电阻检测记录。
（二）评估的标准与方法：
1、分别按第一分册至第十二分册的评价标准与方法进行考核评分。
2、铵松蜡炸药比照铵油炸药生产评价表检查。
3、膨化硝铵炸药按粉状铵梯炸药生产安评表评价，其中梯恩梯粉碎、梯恩梯称量工序修改为膨化硝铵工序，评价详表请上网查阅或到省民爆局复印。
4、粉状乳化炸药按乳化炸药生产安评表进行评价，其中基质冷却、敏化、装药工序修定为制粉、药粉输送、装药工序，评价详表请上网查阅下载或到省民爆局复印。
5、现场混装炸药车地面制备站的安评，依照铵油炸药、乳化炸药评价标准有关章节评价。铵油只对硝铵库、硝酸铵加工、木粉加工、柴油加工、石蜡、沥青、松香溶化工序进行评估打分。其余项目为缺项，经折算后为铵油炸药生产得分。（见计算公式）乳化炸药只对硝酸铵加工、水相溶液制备、油相溶液制备工序进行评价打分，其余项目为缺项，经折算后为总得分。评价项目实得分120
铵油炸药总得分=----------------ｘ500 例：总得分=----ｘ500=400
评价项目应得分150
评价项目实得分115
乳化炸药总得分=----------------ｘ500 例：总得分=----ｘ500=442.5
评价项目应得分1306、雷管编码安全评估是在原火雷管、普通电雷管生产安全评估总得分的基础上另外进行评估的，其计算公式：
雷管生产线实得分=火雷管、电雷管评价总得分-（雷管编号评估应得分-雷管编号评估实得分）
例：总得分=雷管生产线实得分=435-（50-36）=421分
7、工厂租用外单位仓库作为总仓库的，评估时先评估试验场、销毁场，总仓库作为缺项进行计算。
试验场、销毁场评估实得分
销毁场、试验场总仓库总得分=--------------------------ｘ800
试验场、销毁场评估应得分
155
例：总得分=-----ｘ800=624分
200
四、安全评价自评方法
1、综合管理的评价得分是各条生产线评价和试验场、销毁场、总仓库评价的共用分。
2、对每条生产线评价时，先评价其总体环境，再评价生产过程。然后将综合管理实得分+总体环境实得分+生产过程实得分=本生产线总得分。
3、自评结束后，要向省民爆局提出申请安评报告，报告中应写明各条生产线及二场一库的总得分及达到的级别标准，并应附综合管理、各生产线总体环境、生产过程评价总表（包括二场一库），写清各大项的得分及扣分主要原因。
安全评估条文说明
（经营企业）
一、综合管理
1、各经营企业应建立安全工作委员会或安全领导组，查文件和会议记录。地市级公司应设立安全管理机构，县级公司配备专职安全管理人员，并明确安全职责。查资料文本。
2、安全工作责任制，应有企业经理、副经理安全工作责任制（地市级企业应有各部门安全工作责任制），应有从业人员安全工作责任制或岗位责任制。应有专职管理人员安全责任制。
3、安全规章制度。建立7种以上规章制度。
4、安全培训教育。企业经理应有安全管理任职资格证书，各类人员培训每年不少于1次，五大员应经公安部门培训考核、持证上岗。
5、事故预防。
①应对民爆仓库做为危险源登记建档，写明各仓库存放的物品名称、数量及危险等级。建立定期检查制度，制定仓库区防火、防盗、防破坏、防严重违章操作的应急预案。并认真建立完善用户档案。应绘制危险源平面示意图，标明各库房危险等级、存药量和消防水源、设施，库区进出口和救援器材存放位置。
②应制定事故救援预案，其要点：
1、潜在事故的性质及影响。
2、危险报警。
3、通讯联络方法。
4、建立救援组织及救援措施。
5、演练与修定。地市级企业应建立救援机构，县级企业配备救援人员。要做好事故应急救援预案演练记录，保存好新、改、扩建库房预评和验收记录。
6、安全投入。查近两年以来安全投入计划，用于新、改、扩建民爆库房，改造库房安全环境，增加安全设施，购买民爆器材专用车辆等。对库管人员应发放劳保用品，如：工作服、工作鞋。负责开箱取雷管的人员，应发放棉质工作内外衣，有条件的可发导静电鞋。
二、危险品仓库总体环境
1、外部距离
炸药存药量等于小于3吨、雷管存量等于或小于2万发的小型民爆仓库按《小型民用爆破器材仓库安全标准》执行；炸药存药量大于3吨、小于或等于200吨的地面仓库，存药量等于或小于100吨的隧道式硐库按《地下及覆土火药、炸药仓库设计安全规范》规定执行。大于200吨的地面库执行民爆工厂设计安全规范。
2、内部安全距离
①小型民爆仓库各危险等级仓库之间安全距离不小于12米（含硐库）。
②库区存药量小于200吨的地面库、存药量小于100吨的硐库，按《爆破安全规程》规定，根据单个库存药量多少确定。
③库区存药量大于100吨的硐库，执行《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》的规定。
3、仓库值班室与各危险等级仓库之间安全距离
①小型民爆仓库距值班室的安全距离不应小于30米（但值班室应设在库区围墙外侧较安全处）。
②中型民爆仓库（含存药量小于100吨的硐库）应布置在库区围墙外50米处。
③存药量大于100吨以上的硐库（含岩石洞、黄土洞）执行《地下及覆土火药、炸药仓库设计安全规范》。
岩石洞与位于洞轴线70度角以外的值班室执行下列规定：
存药量 10t 20t 30t 40t 50t 100t 150t 200t
安全距离 60m 76m 87m 96m 103m 130m 149m 164m
岩石洞与位于洞轴线70度角以内的值班室执行下列规定：
存药量 10t 20t 30t
安全距离 129m 162m 186m
黄土洞与位于洞轴线90度以外的值班室执行下列规定：
存药量 10t 20t 30t 40t 50t 100t 150t 200t
安全距离 32m 40m 44m 48m 52m 64m 76m 84m
黄土洞与位于洞轴线90度以内的值班室执行下列规定：
存药量 10t 20t 30t 40t 50t 100t 150t 200t
安全距离 40m 50m 55m 60m 65m 80m 95m 105m4、危险仓库距围墙（刺网）的安全距离
①小型民爆仓库距围墙的距离不应小于5米（含硐库）。
②中型民爆地面库距围墙的距离不应小于15米（含硐库）。③大型地面度、硐库距围墙的距离不应小于25米。
5、总平面布置
硐库和地面库不应相对布置，库区应设围墙不低于2米，刺网应完好无缺、防止钻入。值班室应布置在较安全地带。
6、防护屏障
一般分为防护土堤和钢筋混凝土抗爆墙两种。两个危险品仓库之间距离不符规定的，值班室距危险品仓库安全距离不符规定的应设防护屏障。防护土堤的高度不低于屋檐高度，土堤顶宽不小于1米，土堤的底宽不小于高度的1.5倍。为了固土,土堤下侧可砌1米至1.5米高的块石护坡，土堤的坡脚距库房、外墙之间的水平距离不宜大于3m。
7、危险品运输车辆
应符合科工爆〔2001〕156号文安全技术要求。不符合要求的应进行改进。
8、建筑结构
按有关“标准”、“规程”、“规范”查证。
9、消防
应有消防器材和必备的灭火器。有条件的仓库应建立符合规定的消防储水池。
10、电气防雷
严禁35KV及以上高压线路跨越仓库区220V架空线路不准跨越危险品仓库，仓库内不准安装电气设备及照明。库区内照明用的电杆，距危险库房的距离不应小于杆高的1.5倍。避雷设施应有气象部门的检测报告。
11、通信
应有有线通讯或无线通讯设施，库区内应有报警器。
12、警示标志
应执行国家标准的安全警示标志，通常使用的禁止标志：禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种。警告标志：当心火灾、当心爆炸。提示标志：紧急出口、地下消火栓。
三、仓库管理
按标准规定执行。
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