北方抗洪亟需查漏补缺_错题再练查漏补缺

北方抗洪亟需查漏补缺由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“错题再练查漏补缺”。

【北方抗洪亟需查漏补缺】

今年5月以来，极端恶劣天气已导致长江中下游、淮河、黄河、海河、太湖等流域一带严重汛情。连日来华北、黄淮的强降雨天气使受灾面积不断扩大，河北地区险情尤为突出。据河北省民政厅的最新消息，受此前持续强降雨过程影响，河北大部地区出现洪涝和滑坡、泥石流灾害，到7月23日18时，因灾死亡人数升至114人、失踪111人。到23日18时，全省11个设区市的149个县（市、区）和定州市、辛集市受灾，受灾人口904万人，紧急转移安置30.89万人，倒塌房屋5.29万间、损坏房屋15.5万间。其中，在河北强降雨重灾区井陉县，截至7月23日11时，暴雨洪涝灾害已造成26人死亡、34人失踪。截至7月23日7时，邢台市的洪涝灾害已造成25人死亡13人失踪。其中，曾在过去十年间投入数十亿“开发建设”，并计划投入70多亿、将行洪位列第一目标的七里河，成为此次伤亡最严重的地区。

7月23日晚，邢台市召开第二场新闻发布会，市长董晓宇就此次抗洪抢险预判不足，干部抗洪应急不足，核实统计不及时不准确等问题向社会道歉。据7月24日最新消息，经河北省委研究决定，对此次防汛抗洪抢险救灾中工作不力的邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷，作出停职检查决定，进行调查，分清责任，依法追责。

据国家防总、水利部7月14日新闻发布会公布的数据，截止7月13日，全国已有28省1508县遭受洪灾，受灾人口6074.67万人，因灾死亡237人，失踪93人。其中，长江流域的湖北、安徽、湖南、江西、重庆、四川、贵州、江苏、云南、陕西等10个省（市）的625个县（市、区）遭受洪涝灾害，已造成4900多万人受灾，11万栋房屋倒塌，造成直接经济损失人民币1000亿元以上（1998年洪灾损失2250亿元）。如果从灾情范围和强度来看，自7月18日开始普降大雨的河北省，在此次洪灾中发生的死亡比例比南方长江流域的更高，可以说是一次“高强度的突然打击”。从全国来看，如果计算7月13日全国防总公布的数据以及河北省民政局公布的截止7月23的全省数据，今年以来的这轮大洪灾已造成超过350人死亡，204人失踪。

从此次以河北为主的华北地区洪灾过程来看，降雨强度大，灾情比较“突然”，死亡人数不少。虽然是天灾，但也暴露出诸多应对方面的问题：其一，预先准备不足，缺乏系统部署。由于华北常年偏旱，少有洪水，从政府到社会对于抗洪都相对陌生，缺乏经验和物资准备。在强降雨造成洪水时，政府缺乏系统的应对和部署。其二，需要加强信息工作，增加预判，增强风险意识，做到提前干预。今年中国的大洪灾并非无迹可循。在超级厄尔尼诺现象的第二年，出现极端异常天气的概率很大，在中国主要表现为洪灾。1998年的大洪灾就是如此。今年3月以来，南方地区已经遭遇洪灾，显现了灾情的严重性。北方地区理应加强对雨带北移的重视，提前做好防范。但从结果来看，这方面的工作还是做的不足。其三，对水利设施及河道行洪能力缺乏估计。华北地区水利设施的防洪标准普遍偏低，水库容量、河道容量、堤坝强度等明显不足，农村住房的防水性能差。虽然这些与气候相适应的客观现实无法在短期内改变，但是，有关部门应该根据洪灾严重程度，对可能的风险有所预判，尤其对水库下游、河道两旁的村庄、乡镇，是可以做好提前预警或疏散安排的。南方很多地区在此次洪灾中已经做到这些。其四，政府的动员强度不够，信息披露不足。此次华北水灾短时间造成如此多伤亡，政府部门在洪灾面前显得被动，显示出政府的动员强度不够，再加上信息披露不及时，加剧了洪灾来临时的措手不及。

上述几方面的问题，虽然是华北地区洪灾中所表现出来的不足，但由于国内今年的雨季还未过去，尤其是北方地区刚开始进入雨季，华北地区、东北地区下一步应对可能的洪灾时，应该汲取此前的教训，在多个薄弱环节加以改进。面对东北地区已进入的汛期以及华北地区未来可能的暴雨天气，各个地方应该高度警惕，打好防洪救灾的有准备之仗。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

今年洪灾从南到北肆虐中国，已经造成了不小的生命和财产损失，对今年处在艰难维稳中的中国经济是一个不小的考验。对可能遭受洪灾的地区（尤其是缺乏抗洪经验的北方地区）来说，总结经验教训，提高警惕性和风险意识，提前预判、认真应对，完全有可能把损失和风险降到更小的范围之内。（NHJ）返回目录

【形势要点：G20再次强调财政和结构性改革的重要性】

在成都召开的G20财长和央行行长会议24日闭幕，并发表了正式公告。公告指出，当前全球经济复苏仍然脆弱，突出表现在大宗商品价格波动以及许多经济体低通胀。地缘政治冲突、恐怖主义和难民流动等使得全球经济环境复杂化，英国退欧更加剧了经济不确定性。鉴于近期形势变化，G20重申决心将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。公告强调单凭货币政策无法实现平衡增长，需要在结构性改革的同时采取积极、灵活的财政战略，实施更为增长友好型的税收政策和公共支出，包括优先支持高质量投资，同时增强经济韧性并确保债务占GDP的比重保持在可持续水平。G20还重申此前的汇率承诺，指出汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定，将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。G20还指出，结构性改革的选择和设计应符合国家经济情况，G20承诺实施并逐步完善“深化结构性改革议程”，并将在杭州峰会前完成增长战略更新，并完成衡量我们增长雄心落实进展的问责报告。G20在公报中强调，开放的贸易政策和强劲、安全的全球贸易体系对促进全球经济包容性增长具有重要意义，将采取进一步行动重振全球贸易和提升投资，并将致力于减少过度失衡。G20特别提出，钢铁和其他行业的产能过剩问题对全球贸易和工人产生了负面影响，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲，这些都需要通过全球协商合作的方式加以解决。公报还重申了对推进投资议程的承诺，并将重点关注基础设施发展，坚持数量与质量并重，鼓励全球11个多边开发银行推进全球基础设施建设投资。此外，G20也再次强调了建立开放且具抗风险能力金融体系的重要性，重申支持巴塞尔银行监管委员会（BCBS）在2016年底前完成巴塞尔协议III框架，在推动公平竞争的环境的同时，避免进一步大幅度提高整个银行业的总体资本金要求。G20还表示，将强化在打击全球避税、防止恐怖主义袭击、减少石化燃料使用、加大绿色环保投资和减缓全球变暖方面的努力。（LZJX）返回目录

【形势要点：公共财政将不会轻易介入国企债务违约处

置】

随着经济转型压力加大、国企刚性兑付不断打破，近期发生的违约事件显示地方政府能够向国企提供的实际支持存在重大局限性。日前在成都举行的G20财长和央行行长会议上，当被问及“中央财政将对化解国有企业风险发挥什么作用”时，中国财长部部长楼继伟用英语回应称：“help but not bailout！”（中文意为“援助但不兜底”）。楼继伟称，目前虽然企业债务率比较高也发生了违约，但是中国没有系统性、区域性债务风险。楼继伟表示，当出现系统性风险、将对经济造成巨大损失的时候，中央及地方财政将不得不介入，但他强调“这是纳税人的钱，要评估这给纳税人的损失，不轻易进行财政干预”。楼继伟还表示，“政府不能不作为，而作为就是预防，即宏观审慎监管。就重大金融风险而言，尤其是‘太大而不能倒’的金融机构，这会对国家经济产生灾难性影响，这时宏观审慎管理就要及早防范。”而穆迪企业融资董事总经理刘长浩此前也表示，部分行业存在产能过剩问题，中央政府正推动产能过剩行业的重组，在这个背景下，除非地方政府持有的发行人所从事的业务与国家重要政策紧密一致，或是中央政府担心违约可能会造成广泛的系统性影响，否则中央政府对此类发行人给予支持的可能性越来越小。（LZJX）返回目录

【形势要点：我国环境公益诉讼机制有待完善的部分仍然

很多】

20日，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案作出一审宣判，判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复。这是自去年年初，新环保法正式实施以来的首起大气污染公益诉讼案，对环境污染企业具有震慑意义之余，对于我国涉及环境危害的相关法律法规推进也有重要的实践意义。可以看到，在此案中，当地政府的态度起到了重要作用。据悉，自去年德州市中级法院受理此案后，德州市政府便立即责令涉事公司限期完成整改，若不能达标排放，则坚决实施停产整治。政府的刚性表态，对环保公益诉讼的成功是极大的保障。但有分析指出，德州判例若要成为今后类似案件的范本，在评估与赔偿等争议点上仍存在进一步探索的空间。首先，大气污染处于开放的环境中，虚拟治理成本的评估方法并未包括污染物扩散过程中对其它地区的影响。并且，本次罚款的数额对于一家总资产超过20亿的企业警示作用有多大也很难断定，更不要说更大型的违规企业了。有环保人士表示，希望能出现一些利用企业运营成本换算污染损害的案例，以提高对非法排污企业的震慑作用。此外，值得注意的是，按照之前诉状中的相关详细条款，诉状请求赔偿款项将支付至地方政府财政专户，这容易令一些地方出现“把猪养肥再杀”的想法，这样政府在诉讼过程中的公正性就很难保证。目前，我国公益诉讼刚刚起步，在体制机制上仍有很多值得完善的地方。（ASXW）返回目录

【形势要点：国内已有多条高铁实现盈利】

伴随7月20日国家发改委正式印发《中长期铁路网规划》（2016-2025年），中国高铁再次成为世界瞩目的焦点。继京沪高铁实现盈利之后，据《每日经济新闻》报道，2015年，沪宁、宁杭、广深高铁也已经分别实现净利润6.41亿、1.01亿和1.77亿元。其中，京沪、宁杭、广深都是在2015年实现扭亏为盈。此外，据知情人士透露，沪杭、京津两条高铁也都已实现盈利。换言之，历经长达10年的高速建设和发展，中国高铁盈利图谱已具雏形，去年至少已经有6条东部沿海线路实现盈利。业内人士指出，从盈利周期看，京津高铁最早于2008年开通运营；沪宁、沪杭高铁都是2010年通车运营；京沪、广深高铁2011年通车运营；宁杭高铁则是2013年正式开通。它们的盈利周期以京沪高铁为代表，普遍在5年左右，宁杭高铁甚至只有3年，这在世界范围内都已经堪称“标杆”。不过，上述业内人士进一步指出，高铁线路的盈利一方面和修建、运营成本相关，其他尚未盈利的高铁线路，其亏损的一个重要原因就在于修建成本导致的每年计提折旧、财务费用支出较高。此外，盈利与否最主要的还是取决于沿线城市人口密度、经济发达程度所带来的客流量的提升。从目前已经盈利的6条高铁线路看，大多集中在人口稠密、经济发达的东部沿海地区。这在中西部和其他地区暂难实现。（RWX）返回目录

【形势要点：交通部预计下半年交通运输经济仍将平稳运

行】

日前，交通运输部召开例行发布会，据会上公布数据显示，今年上半年，我国公路水路行业完成固定资产投资7813亿元，同比增长8.7%，增速较一季度加快1.7个百分点。据介绍，今年上半年，交通运输行业结构调整优化的阶段性特征明显，客运结构持续调整优化。上半年，全社会完成客运量94.5亿人次，同比下降2.7%。其中，铁路旅客发送量同比增长12.4%，高铁出行比重持续提高。公路客运量延续下滑趋势，但私家车出行持续快速增长，高速公路7座及以下小客车流量增速超过15%。民航客运依然保持较快增长，同比增长10.8%。货物运输方面，上半年，全社会完成货运量197.4亿吨，同比增长3.1%；二季度增长3.8%，较一季度小幅加快1.6个百分点。其中，铁路货运降幅收窄，同比下降7.6%，降幅较一季度收窄1.4个百分点。公路货运平稳增长，同比增长4.4%。水路货运增速放缓，同比增长1.3%。民航货运同比增长4.0%。快递业务持续高速增长，全国快递业务量同比增长56.7%、业务收入增长43.4%。此外，港口生产方面。上半年，规模以上港口完成货物吞吐量58.0亿吨，同比增长2.2%。交通部新闻发言人刘鹏飞表示，“综合分析国际国内形势，预计今年下半年交通运输主要指标增速将较上半年基本持平或略有放缓，但总体处于合理区间，交通运输经济仍呈平稳运行态势。”（RSXW）返回目录

【形势要点：下半年国家将进一步改革人才培养选拔引进

制度】

7月22日，人力资源和社会保障部召开发布会。人社部新闻发言人李忠表示下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。研究制定关于深化职称制度改革的意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见。做好2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。下半年再取消一批职业资格许可和认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度，向社会公布国家职业资格目录清单。配合有关部门制定国家重点引才目录，指导地方引进“高精尖缺”人才。修改完善博士后管理工作规定。继续推进专业技术人才知识更新工程，稳步开展新疆、西藏特培工作。二是加强高技能人才队伍建设。开展第十三届高技能人才评选表彰活动。组织第44届世界技能大赛全国选拔赛。研究制定国家终身职业技能培训制度、技能扶贫行动计划。研究制定国家基本培训包、全国职业技能竞赛管理办法等政策，推进技能人才评价制度改革。扩大企业新型学徒制试点和建设职业训练院试点。（RLEQ）返回目录

【形势要点：分类改革将为国内公务员增加晋升选择】

长期以来，我国公务员管理考核都是吃大锅饭，不管哪个部门什么岗位都简单地套入一个评价体系来管理考核，没有具体问题具体分析，导致了公务员管理考核存在大量的弊端。所有公务员采用同一套管理办法进行评估，不仅影响了公务员的士气与晋升发展，也影响了工作效能与服务质量，成为了建立高效政府的“拦路虎”。不过，这种情况即将改变。近日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》全文公布（下称“《两个规定》”），对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。之前的技术类和行政执法类公务员的薪酬、晋升方式都是参照或者相当于普通公务员，今后这两类群体将有自己的一套体系。据了解，两类公务员设置11个层次，对应相关级别。公务员分类改革的主要目的就是重塑待遇机制，在行政职务晋升之外，另辟级别晋升之路，让级别成为公务员的另一个发展台阶。数据显示，我国公务员队伍中90%是科级以下干部，60%在县以下机关，这些基层公务员，尤其是一线行政执法公务员所处的机构规格低、职数少、晋升阶梯不足、职业发展空间不大，压职压级现象十分严重。如果一个公务员不能成为处级干部，他就无法获得处级干部待遇，甚至最终以科员级别退休的公务员不在少数。改革后，一个基层公务员的收入有望超过当地的局长或县长。早在2006年1月《公务员法》颁布施行的时候，就已明确规定，国家实行公务员职位分类制度，具体划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。然而，在实践层面，公务员分类却由于利益分配难等问题长期处于试点探索阶段，直到十八大之后，中央深改小组为了完善中国特色公务员制度，着手加速推进公务员分类改革，《两个规定》在今年4月获得通过，并于本月开始施行。（LHJ）返回目录

【形势要点：最新《财富》500强折射中企在科技领域的差距】

继2015年我国入围《财富》500强企业106家之后，日前发布的2016年500强榜单企业数量继续增加至110家，在体现我国经济综合实力提升的同时，从行业分布、盈利能力以及品牌竞争力等方面来看，却又折射出中国在实体经济，尤其是科技领域发展的差距。首先，多年来，行业分布基本未变。入围的企业大多集中在石油、金融、电力、钢铁、汽车、煤炭、有色金属等垄断或产能过剩领域。在当前“去产能”的背景下，无疑也凸显了中国经济长期以来的短板。其次，盈利方面，“工建农中”占据了全球最赚钱公司的2到5位，与此同时，在入围的500强中，10家银行的利润达到1800多亿美元，占上榜内地103家企业利润总和的55%。体现资本脱实入虚的现状，银行赚的钱远高于实体企业。第三，服务型和科技型企业入围寥寥。相较于日本集中于零售、电子、互联网、现代制造业、医疗等代表现代经济未来领域的54家入围企业来说，我国入围企业数量虽多，但石油、电力、电信、钢铁等垄断或半垄断企业过半，京东、美的、万洲国际成为为数不多的几家服务和科技类企业。第四，我国成为入围房地产企业数量最多的国家，在110家入围的企业中，拥有房地产板块的企业数至少17家，除万科、万达、恒大等房地产巨头外，华润、中信、中粮、电建、五矿、中建、中航、海航、长江和记、天津物资集团等13余家企业都与房地产关联，体现出中国经济对房地产的依赖。综合来看，入围《财富》500强的企业数量并不能充分反映中国经济在国际上的竞争力，科技型企业的发展及产业的升级转型之路任重而道远。（RLN）返回目录 【形势要点：低龄网民上网习惯引发社会关切】

中国互联网信息中心统计显示，截至2015年底，中国网民总数已达6.88亿，19岁以下网民占全体网民的24.1%，其中年龄低于10岁的网民超过1800万。“小网虫”越来越多，怎样趋利避害，引导儿童安全上网？如何抵御侵害，构建安全网络环境？这些值得关注。不久前，腾讯公司发布了《儿童安全上网指引报告》，数据显示，90%的中国儿童（指18岁以下未成年人）在日常生活中接触互联网，其中城市儿童触网率近95%。儿童首次触网年龄也越来越小，报告指出，56%的儿童初次上网年龄低于5岁。但儿童上网面临许多风险。在腾讯发起的“儿童网络保护大调查”中，网络诈骗、不良信息、网络欺凌成为孩子在上网过程中遭遇的三大危险，其中网络诈骗比例最高，占61%。中国青少年研究中心2016年最新发布的数据也显示，中国高中生遭受网络侵权的现象非常突出。47.2%的高中生有过网络密码被盗的经历，42.3%在网上收到过虚假的付款要求，17.0%网上购物曾被欺骗。此外，在网上被威胁恐吓的有7.5%，个人照片或视频在网上被恶意传播的有7%，在网上遭到过团伙欺负的有5%。如何规避儿童上网风险？腾讯联合科普中国推出的《数字小公民安全成长指南》建议，青少年不要随意透露个人隐私和关键信息，不要轻信网络上的各类“免费午餐”，不要理睬不良信息，不要随意打开奇怪的链接或陌生人发来的邮件，不要单独与陌生网友见面。另外，一旦发现不妥之处，需第一时间和父母商量。总体上，互联网是一把“双刃剑”；低龄网民使用互联网应“疏而不堵”，在政府治理网络空间的同时，家长和学校应帮助孩子从小养成良好的网络使用习惯，培养必须的媒介信息素养，尽量规避互联网所带来的负面影响。（LTXS）返回目录

【形势要点：中国赴日游客及消费保持“刚性”增长】

据日本新闻网报道，日本政府观光局日前发表的2016年上半年访日游客统计报告显示，与去年同期相比，访日游客增加了28.2%，达到1171万人，创下了历史最高纪录。上半年，访日游客消费额比去年同期增加了18%，达到18838亿日元。但是，由于日元升值和中国经济的减速，人均消费额出现了下降。虽然今年以来日元升值，加上东海、南海问题让中日关系陷入紧张，但上半年中国大陆访日游客仍增加了41.2%，达到307万人；韩国游客为238万人；中国台湾游客为215万人。东南亚国家的增速也比较大，马来西亚游客增加了37.3%，印度尼西亚游客增加了32%。据统计，第二季度访日的中国游客人均消费额为21.99万日元，年减22.9%。不过，中国游客的人均消费仍是所有赴日游客人均消费额的1.4倍。据估计，今年第二季度访日游客消费额为3603亿日元，其中来自中国大陆的消费占比高达55%。（BHJ）返回目录

【形势要点：中资参股台湾IC设计产业被“经济部”卡

住脖子】

自2015年底开始，已经炒得沸沸扬扬的中资（即大陆企业）要入股台湾IC设计公司的情况，至今未取得台湾政府的批准。台湾半导体业者大部分认为应该放开。联发科董事长蔡明介一再呼吁台湾IC设计应该开放中资参股，还表示要去“经济部”游说。台湾半导体“教父级”人士张忠谋此前也表示，“我认为，中国台湾应该欢迎内地的投资，但最好不要赋予该投资者任命董事的权利。否则，保护晶圆知识产权就不那么容易了。”张忠谋指出，为了保护知识产权，他建议不可由中国内地投资者派董事到董事会。若有一个或不只一位董事渗入到公司董事会，则台湾部分就比较难以保护知识产权。而且，张忠谋以也建议，经理层级的员工也不可由中国内地投资方担任。张忠谋也强调，现阶段除IC设计之外，包括半导体封测厂也有许多技术牵涉到专利层次，“很多封装技术都很高深，因此封测厂也有要保护的知识产权。”台湾半导体业界对于开放IC设计产业基本持正面态度，目前反对的是台湾学者和政府部门。据台湾媒体报道，台湾“经济部长”李世光曾对联发科游说政府开放IC设计业直呼“不可思议”，并强调将进一步追查。有台湾产业界表示，反对IC设计开放的理由主要是认为台湾IC产业将因此技术外流，被大陆资金吞没。但必须反问一个问题：坚壁清野，不让中资入股IC设计产业，也不开放台湾IC产业赴大陆，就可保有台湾IC产业并继续壮大吗？从实践来看，答案显然是否定的。对联发科董事长蔡明介的最近一次表态，李世光回应，目前没有放开IC设计业，是因为“国安结构尚未真正厘清”。此外，台湾产业界有两派意见，并没有全部赞成开放，因此还不能得出结论。目前来看，在台湾放开中资投资IC设计产业的问题上，卡脖子的还是台湾的政府部门。（BHJ）返回目录