作文写好很关键_写好作文的关键

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2009年山东乡镇申论真题

1、环境污染已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，全国3亿多农村人口存在饮水不安全的问题。不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据最新调查，113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地平均水质达标率只有72%。

农村环境污染已成为影响农村经济社会发展的重要问题。如不解决综合治理，标本兼治，就会导致农村环境恶化、农业生产退化、农民身体素质低下，引发一系列社会问题：疾病增多，生活居住条件恶化，生态环境恶化，导致社会大环境的巨变，不能建设宜居村庄，只能导致村庄的整个发展缺乏后力与可持续的环境生态支撑。

谁去治理：农村环保部门（环境的监测与管理，项目和企业上马前的环评工作）、城建（污水处理）、水利（水源地保护治理）、农业（土壤分析与检测）、发改部门（对相关项目的把关立项），关系是地方政府负有不可推卸的责任。环保一票否决责任制，必须层层签订环境保护责任状，实行严格的一把手负责制，用严格的政绩考核体系和行政问责制度来督

促各级各部门的责任意识和环保意识。

环保工作已纳入对各级各部门的目标绩效考核体系，作为重点工作进行考核测评，必须加大考核分值，加大日常测评力度，同时，加大对相关环境污染事故的举报处理力度，出现事故必须严肃追究相关部门和相关责任人的责任，不仅要进行党政纪处分，情况严重的，还要依法进行刑事民事裁决，进行严 肃处理。凡出现重大环境污染事故的部门和领导及工作人员不得晋级晋升，不得评选奖优。

五个一票否决制：社会治安综合治理、环境保护、信访、安全生产、计划生育。

落后的生产方式和生活方式，造成农村态环境日益恶化。大范围生态化、高风险自身污染、使农业、农村环境承受着双重压力。我国耕地总量占世界的9%，灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14%、35%和20%。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤，远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。目前，我国使用的农药中70%是杀虫剂，杀虫剂中70%是有机磷农药，有机磷农药中70%是高毒高残留品种。土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。国务院发展研究中心的相关调查也显示，我国农药年使用量约130

万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

个人原因（农民）：缺乏环保意识和绿色生产意识，没有掌握必须的环保知识和科技生产技术，依然沿用旧有的落后生产方式和生活方式，不能与时俱进，及时学习使用推广先进文明绿色环保的生产方式和生活方式，既取不了生产收益，也加剧了自身环境的污染，在不知不觉中破坏了“青山绿水”，自己也在浑不知晓中喝了超标水、吃了超标菜、呼吸着污染的空气，既当了环境污染的帮凶，也成了环境污染的受害者。

相关部门（农村的县、镇级政府、农技、科技、环保、工业）等相关部门没有负起应有的管理引导作用，通过知识讨论、科技推广、示范带动等方式，加大对先进环保生产方式、生活方式的宣传引导力度，提升农民的整体环保意识和科技素养，也没有依法清理生资市场，特别是加大对农药剂市场的清理，导致一大批超标化肥、农药、激素流入农村的田间地头，进入生产经营流域，加剧了对农村环境的破坏污染。

生资企业与其他工业企业：没有认识到走绿色环保型生产之路的好处，不依法生产经营，置国家的环保法律于顾，非法上马一项高污染、高能耗、高投入的项目，没有经过环评与生产标准检测，就草草上马，特别是利用一些农村地区招商引资、加快经济发展的心理，不断把一些高能耗、高污染的化工、重工业项目向农村转移，既可逃避监管处罚漏洞，亦可起到促进农村生产发展的目的（可以给当地农民提供就业岗位，给农村政府带来财政收入），美名其曰实现了“双赢”，实际上是挂着羊头卖狗肉，生产技术与生产方式依然陈旧落后，能耗污染依旧，只不过是把污染从城市转到了绿色的农村，带给农村毁灭性的打击。一些农资生产企业，置国家环保相关法律和农资生产标准于不顾，不进行产业结构调整，不与国际对接，依然沿用旧有的配方与工艺，生产含磷及重金属超标的农药，而不是顺国家发展高效农业、生态农业之思路，主动转变生产思路与发展模式，大力研发绿色环保型农药与农资，靠研发生产出物美价廉的无害型农药农资占领市场，还是在搞老一套的价格战，以低价值残的烈性农药和污染性强的农资（农用薄膜，不可降解）占领市场，加剧了农村的环境污染。

农民：缺乏现代生产文明意识和低碳意识，贪图便宜，思想因循守旧，不愿主动改变一些旧有的生活方式和生产技术，如，蹲厕---沼气、生态养猪法，太阳能，觉得付出代价太高，回收期慢，思想上不接茬，缺乏现代文明意识和超前发展思维，一步慢导致十步慢。这就需要政府通过政策、制度、资金、奖励等有效手段予以刺激引导。

国家：相关法律和生产标准的不健全。对农村发展高效农业、推广使用先进生产生活方式缺乏有效的政策制度资金引导。特别是要加强资金补贴力度，引导农民逐步接受和自觉推广使用先进生产生活方式。农村环境保护监管体系，农业生产监管体系，是否健全？不健全，否则就不会出现类似的农村环境事故、海南毒豇豆事件的发生和出现了。舆论、媒体原因：必须通过报纸、广播、电视、网络、远程教育、农校讲座等有效手段加大对低碳经济、现代农业生产技术、文明生活方式的宣传教育力度，使广大农民自觉倡树文明生活方式、推广先进绿色生产技术，做新型农民，共同打造和谐新农村。而现在的媒体，对如何搞好农村环境保护、如何打造在农村绿色生态高效农业、如何倡树现代文化生活方式，没有下功夫去研究，没有开辟专栏

进行宣传教育培训引导，除了中央10套与山东农科频道，其他的媒体上根本上见不到类似的专栏或知识讲座。群众看到只是一些超女、快男、垃圾新闻，而缺乏类似绿色农业生产讲座的与农民生产生活密切相关的栏目，农民想改变生活方式，想推广绿色生产技术，有时却如老鼠啃天，无处下口。广大的媒体在促进新农村建设的过程中，确实没有发挥应 XX镇村

二○○九年三月十五日。