创新三高,努力建设枢纽营山_努力提升自身建设水平
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创新“三高”努力建设枢纽营山
今年以来，营山县委、县政府紧紧围绕“打造川东北交通次级综合枢纽”战略，把交通建设作为推动经济社会跨越赶超的“火车头”，抢抓机遇、主动作为，以前瞻的规划、空前的规模、超强的力度打好交通项目建设大会战，探索出一条弱县发展交通的新路子。今年交通建设计划总投资达15亿元，其中县本级财政投入达6亿元，新开工交通重点项目15个，新（改、扩）建公路里程达600公里，实现了资金投入、建设规模、工程质量、推进速度“四个突破”。
一、高起点规划，“三个构建”完善交通运输网络
该县县委、县政府深入研判当前形势，立足县域发展实际，把科学规划作为统筹发展的先导，把完善路网作为引领发展的基础，实施全域交通规划，构建了完善的交通运输网络。一是构建“一铁四高速”新格局。牢固树立时速交通理念，把交通建设与对接发达经济区相接合，主动融入“长三角”“珠三角”“西三角”等区域和成渝2小时经济圈。以达成铁路为“中枢”，成功争取火车动车组于今年在营山底始发停靠，营山到达成都的时间将缩短至1小时53分。以南大梁、巴南广、营仪阆、南营达四条140多公里高速公路为“动脉”，全力推进“两横两纵”高速公路建设，形成以营山县城为中心的“井”字型高速路网，建成“朝出四川进湖北，暮上巴中到秦川”的快速通道。二是构建“一环五通道”大出口。牢固树立通畅交通理念，把拓宽发展环境作为城市建设的排头兵，积极
推进“宜居宜业”大城市建设。计划总投资25亿元，建设16公里县城一环路，将营山县城骨架拉大一倍。同时，全面打通县城至星火、县城至新店、县城至回龙等五个进出口通道，迅速开辟便捷的客流物流要道，大幅提升招商引资环境，不断增强城市的吸纳和辐射功能，从而加快营山建设川东北大城市步伐。三是构建“一级五省道”主干线。牢固树立全域交通理念，把切实解决群众出行难问题作为中心工作，努力建成四通八达的交通体系。营山没有国道，也没有一级公路，省道只有39.206公里，二级以下公路的比重高达99%以上。公路通行不畅、行程时间长、运输效率低、安全保障差，农村群众出行难问题没有得到根本解决。县委、县政府规划建设顺（庆）蓬（安）营（山）一级公路，积极争取成都至镇巴（S101线）、巴中至合川（S205线）、达州至仪陇（S409线）营山段等5条325公里县道升级为省道，按照二级公路标准改造营山骆市至渠县千佛公路，并配套全面推进县道公路大修改造，打通农村断头联网公路，建设通村水泥路2000公里，不断改善全县人民的生产生活和出行条件。
二、高标准建设，“三个务必”推进交通项目实施
坚持抓交通就是抓发展，要求交通建设必须适应营山的发展，注重发挥道路的辐射带动作用，按照“三高标准”奋力推进项目实施，实现交通运输可持续发展。一是务必高标准设计。按照“以人为本、因地制宜、统筹兼顾”原则，通过公开招投标，确定专业技术强、业务能力精的设计单位进行勘察设计。县乡道大修改造必须严格执行公路建设标准，避免县道升
级为省道后重复改造，对车流量大、地势平坦的路段全部按照路基宽度8.5米、路面宽度7.5米的标准设计；部分车流量小、地势复杂的路段全部按照路基宽度7.5米、路面宽度6.5米的标准设计，建成沥青混凝土或水泥混凝土公路。乡村道公路全部建成水泥混凝土公路。安保工程要求做到设计、建设、验收“三同步”，确保公路既畅通又安全。二是务必高效率推进。年初锁定目标任务，采取倒排工期方式，将工程进度分解到每季度、每个月，目标办每月督查项目进度，定时向县委、县政府汇报。施工单位施工前必须拟定详细的、科学合理的施工组织计划，并经过相关部门审定；施工时，必须投入足够的技术人员、建筑材料和机械设备，采取分段实施、分幅施工、交叉施工的方式，对达到施工条件的路段进行施工作业，晴天抢抓工期，雨天抢购材料。县委、县政府主要领导经常亲临施工现场，了解工程进展情况及困难，现场解决问题；路政、运管、交警等部门抽调的工作人员，在施工现场对车辆进行管制，维护车辆通行秩序，确保工程顺利推进。三是务必高规格打造。把交通项目建设作为统筹城乡发展和发展旅游走廊的纽带，用打造景区理念建设“绿色生态通道”。南大梁高速西连接线项目把道路建设与景观打造融为一体，在公路中间设置6米宽的绿化带，在公路两边20米的范围内栽花种树，高树与低树俯仰生姿，不同的花种竞相开放，形成“四时长春”的景观。所有公路按照“21515”标准进行美化绿化，即在国道和高速公路两侧20米、省道两侧15米、县道两侧10米、乡道两侧5米的范围内种植速生杨，村道公路两侧应至少种植1排
速生杨；按照宽度不得小于0.5米的标准，在公路两边种植草皮，努力形成“车在画中游，人行自然间”效应。
三、高要求监管，“三个强化”建设优质高效工程
该县县委、县府提出“宁可少建一条路，也要建好每里路。”“逾越质量红线就是挑战法律底线”，一手抓交通项目建设，一手抓工程质量，自始自终把质量监管覆盖到每个层面，延伸到每个环节。一是强化制度监管。制定《营山县农村公路建设管理办法》，建立健全“政府监督、业主管理、现场监理、社会监管、企业自检”的五级质量保证体系，签订廉洁、质量、安全和效能“四项承诺”，落实合同管理、标书约束、压证施工、不良纪录“四项制度”，公路建设原材料由县农村公路试验室和质监站“双检测”，工程量变更必须由县纪委（监察）、发改、审计、财政、县级领导“五审核”，从源头上防范工程建设质量风险。二是强化过程监管。把好工程设计、原村料进场、过程控制、检测验收、档案管理“五道关”，实行项目业主、业主代表、监理单位“三到场”，进驻施工现场，对每一种原材料、每一道施工工艺进行监督，确保工程按图施工；实行监理人员、技术组长、监督部门、验收人员、业主代表层层现场审查“五签字”进行计量支付；检查验收时按照“八不检查、八不验收”标准，对各分部、分项工程进行检查验收；建立健全工程质量过程监管轨迹档案，把监管责任落实到相关责任人。三是强化社会监管。在施工现场设置责任公示牌，公布项目建设内容、技术标准、施工单位、监理单位、业主代表等全部信息，设置举报投诉电话，接受社会各
界监督。聘请责任心强、业务能力高的原交通局退休职工做现场监理，邀请德高望重、主人翁意识强的村民代表配合现场监管和分部验收。县电视台开办专栏，宣传交通建设推进情况，在全县上下形成强大的舆论监督氛围。
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