浅谈我国反腐败建设（全文）_加强反腐倡廉建设

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浅谈我国反腐败建设

【摘要】：随着中国经济社会的发展和变迁，腐败现象也日益增长。腐败现象在备受人民关注的同时也给政府乃至国家施加了压力。十五大以来，党和政府开始重视反腐败的建设。从源头上、从体制上预防腐败，通过深化改革和建章立制，初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系，使反腐败建设得到了初步成效。但腐败之风并未得到根本的遏制，其重要原因是我们在反腐败的认识上思路不太清晰，容易导致犯了这样或那样的错误。因此，我们要创新反腐败理念，纠正过去错误的做法，对反腐败进行重新认识，让反腐败的新成效取信于民。

【关键词】：反腐败建设新认识建议

【正文】

一、腐败的表象及本质

腐败的本质是对人民赋予的权力及公共权力的滥用。腐败和权力是相互依存的关系，权力过分集中或行使不当都容易产生腐败。而就腐败的表象来看，主要体现在政治、经济和生活方式上。政治腐败表现在用人腐败和用权腐败上，腐败者信奉任人唯亲的选拔原则，滥用职权，欺上压下，离间党群关系，抛弃为人民服务的宗旨，最终导致了质变。经济腐败则表现在贪污受贿和权钱交易上。而生活方式的腐败则表现在挥霍公款、吃喝玩乐等丧失道德的生活作风上。不难看出，政治、经济和生活方式这三个方面的腐败是相关联的，政治信念的丧失不可避免地转向经济上的腐化；生活方式也会随之变得奢侈糜烂。因此，腐败现象也就会变得有增无减。

二、对反腐败建设的新认识

坚决反对腐败，是由我们党和政府的性质决定的，也是由我国经济发展的性质所决定的。随着我国社会的发展，腐败现象出现了群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化、新型化等新特点。因此，对于反腐败的建设我们更要创新反腐败理念，对反腐败进行重新的认识。

1、反腐败不等同于重刑惩罚

透明国际认为，腐败之所以发生，是由于现存的制度有漏洞。因此，建立人们难以逾越的腐败障碍，杜绝腐败行为的发生，才是当今反腐败的主题。反之，将反腐败等同于重刑惩罚，不但会使真正需要反腐败制度的建设受到忽视，还会导致反腐败的结果不理想。当然，反腐败和建设清廉社会是一个漫长的过程，即使是世界最清廉的国家也不是一天之内就能形成的。今天的清廉并不代表永远都会清廉，因此，反腐败又具有动态性。只要各国政府加大反腐败制度的建设，实施得当，建设在民主和法治上的清廉政府就不会遥远。

2、实行连带责任制，并形成良性的社会劝导机制

现在，腐败现象之所以屡惩不止，关键就在于惩治腐败往往只限于对腐败分子个人的追究，而没有将腐败分子与其近亲群体连带追究，致使一些腐败分子无所忌惮，甚至滋生“腐败我一个，幸福几代人”的腐败心理。实行腐败责任连带制追究，即一个人腐败要“罪”及其知情不阻的近亲群体，“罪”及其主管领导、推荐领导，使领导的近亲群体从关心自己利益出发自觉约束自己言行。

3、廉政文化的建设

清廉国家的实践表明，廉政文化对公共权力的异化具有重大的防范作用，必须予以足够的重视。廉洁自律是政府官员必须具备的品格。在社会转型时期，执掌公共权力的公务人员面临着各种利益的诱惑，其对公共权力异化的承受能力变

得十分脆弱。故而，必须加强廉政文化建设，固本函源。廉政文化的建设是个漫长的过程，其成效也不能迅速体现；但是一旦廉洁光荣、贪污可耻的思想深深扎根在人们的心中，弥漫在社会的各个角落，那么贪污腐败滋生的土壤将会渐渐贫瘠，干部、官员的自我道德约束机制也就逐步塑造得坚不可摧。

三、对反腐败建设的建议

1、划定权力界限、把住用人关口

腐败与权力是休戚相关的，腐败多表现在滥用职权、权钱交易上；因此对于领导干部的权力进行一定的规范限制是有必要的。在日常政务活动中，要十分注意决策权、执行权和监督权三者之间的关系；只有将权力界限划分清楚，才能保证干部执行职权的时候合法合理。而腐败的关键在于“用人”上，以“任人唯亲、唯近、唯明、唯庸”为用人原则，不仅会使腐败现象不能除，反而还会丧民心、殃政权。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤原则以及“四化”方针，腐败之风才会渐小渐消。

2、发挥合力作用，充分发动民众反腐败

反腐败不仅仅是政府和执政党的责任，更是全体公民的共同责任；只有充分调动人民群众，保障群众的监督权，才能使腐败现象无处藏身。许多案例显示，一些群众正当的检举、揭发、意见、建议没有呗认真对待；一些群众的正当诉求被当成无理取闹；甚至出现受理单位与被举报人串通，从而导致举报人遭受不利的情况。那么，如何更好的发挥民主监督的作用呢？首先，要建立健全的监督机制，赋予人民群众监督的权力；调动群众的积极性，动员群众勇敢检举揭发腐败分子。其次，领导干部也要为民主监督开道；要真诚地接受群众监督、广开言路、听民声、察民意、知民情。最后，要建立健全的以“公开化”为特征的公共权力运行程序；公开办事制度、公开办事过程、公开办事结果，以此来接受各方面的监督。在群众与反腐败机构二者之间建立起正常可靠且安全通畅的联系通道不仅是当权者决心反腐败的表现，更是能获得社会最有效支持的表现。

4、加大制度的执行力，建立制度防线

在我国，无论是法制建设还是党风廉政建设，执行力的问题始终是个大的问题。只有增强政府政策的透明度，加大政府、党政机关的执行力度，对反腐败的执行要独立和高效，才能反腐败工作提上更高的水平。

5、适当提高收入，充分体现廉者厚养原则

就目前我国的国情而言，对于领导干部尚无法做到高薪养廉。但在我国财力允许的情况下，可适当提高公务员的收入，使其能以合法收入满足其正常消费。也可以仿照养老金的收缴方法，在银行设立专户储存，由个人、单位和国家共同缴纳，公务员退休时一次性发放，使那些终生廉洁从政的人，有一笔丰厚的基金安度晚年而无后顾之忧。对于一些不廉受惩的公务员则按程度扣除部分甚至取消全部的廉政养老公基金，并可能被作出从业限制。把公务员的经济利益和廉政建设结合起来，实行“积薪养廉”制，从而增加公职人员廉洁从政的收入预期和从事腐败行为的成本预期，降低腐败动机。

【参考文献】：

1、何增科.《中国转型期腐败和反腐败问题研究》[J]经济社会体制比较.2003，（1）

2、李统书.《腐败产生的思想文化根源及治理对策》.[J].特区理论与实践，2004，（4）

3、袁永宁.《腐败的经济学分析及反腐败的经济对策》.[J].山东经济，2006，（5）