关于加快水泥产业结构调整的意见_促进产业结构调整

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关于加快水泥产业结构调整的意见

来源：时间：2004-02-13作者： admin

根据统计,2002年年底我国水泥年总产量已突破7亿吨,其中4.9亿吨水泥为立窑生产;1999年～2001年,水泥产量净增约1.03亿吨,立窑水泥净增约6700万吨。而原国家经贸委早在1998年9月就要求各地在发展预分解干法窑水泥的同时,必须坚决贯彻等量淘汰和超量淘汰机立窑水泥。为什么国家禁止新建、扩建机立窑生产线的产业政策在有些地方屡禁不止呢?如何才能加快水泥行业的产业结构调整,现从三个方面阐述一下自己的见解:

一、在国家产业政策明令禁止的情况下,机立窑产量为何能快速增长呢?为了搞清这个问题,笔者在一家“二磨三窑”日产1000吨熟料的花园式机立窑厂,连续调研3年时间。该厂1999年建厂时熟料吨投资100元,建设工期为8个月,全员劳动生产率每人每年为1300吨,吨水泥综合电耗80kWh,吨熟料热耗890kcal,熟料28天强度为34～44MPa,各系统粉尘排放

<50mg/Nm3,直接吨水泥生产成本110元,立窑系统运转率大于95%。而同地日产1000吨熟料新型干法回转窑生产线,熟料吨投资300元,建设工期为一年,全员劳动生产率每人每年为1000吨,吨水泥电耗116千瓦时,吨熟料热耗850kcal,熟料28天强度为54～62MPa,各系统粉尘排放<50mg/Nm3,直接吨水泥生产成本156元,回转窑系统运转率<80%,资本回收周期比立窑大4倍。如上综述,正是由于立窑的一次性投资少,直接生产成本低,窑系统运转率高,资本回收快,市场销售占有价格优势,虽然质量波动大、不稳定,各地还是打着技术改造,新建、扩建“二磨三窑”日产1000吨的(投资少,见效快的)机立窑厂。

笔者认为机立窑熟料难与新型干法回转窑熟料相媲美,广东塔牌为什么不继续发展投资少、生产成本低的机立窑群,而发展投资高、生产成本相对高的日产5000吨的新型干法回转窑生产线呢?他们不就是看上了代表当今水泥工业先进生产力的新型干法窑能稳定生产优质熟料产品吗?

二、机立窑生产的熟料质量能否与新型干法回转窑熟料产品相媲美。首先,由于窑型不同,采用的配料方案也不相同,现代立窑熟料率值一般控制为KH0.90～0.93、SM1.9～2.2、AM1.2～1.4,新型干法回转窑熟料率值一般控制范围为KH0.88～0.90、SM2.5～2.7、AM1.5～1.6,所以烧成的熟料矿物组成也不相同。

其次,由于窑型不同,生料的烧成过程也不相同。立窑中的生料是成球后入窑的,在煅烧过程中生料的变化特点是料球的外部已经烧成反应完毕,内层

可能还在进行固相反应,而核心部分可能还在进行碳酸盐分解。在进行这些化学物理变化的过程中,空气不但要由窑下向上克服料层阻力运动,而且还需要透过料球表面到达核心层与化学物理变化,烧成的熟料难免存在“过烧”、“欠烧”或“还原”成分。新型干法回转窑中生料粉在预热器、分解炉及回转窑内同空气、火焰均匀而充分接触,化学物理变化完全,不存在“欠烧”、“过烧”、“还原”熟料。经笔者实地连续3年的对比验证,立窑的熟料质量难与大型新型干法回转窑的熟料质量相媲美。

三、在新的形势下,如何理解“限制、淘汰、改造、提高”八字方针,从而加

快水泥行业产业结构调整。

笔者认为,在新的时期“限制”就是限制日产1000吨(含1000t/d)以下各类

窑的新建厂;“淘汰”就是分地区、限最后时间淘汰落后的机立窑水泥生产线,从而提高水泥行业的整体生产水平。

水泥工业,无论机立窑还是现代立窑最终要被新型干法回转窑所取代。

各地政府部门应根据本地实际情况确定机立窑“限制、淘汰、改造、提高”的最后时间表,全国一盘棋才能从根本上加快水泥工业产业结构调整。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742号文通知:2005年年底前所有机立窑生产线关闭。但由于全国不是一盘棋,笔者看到江苏被政府部门关闭的一家年产10万吨机立窑生产线,在2003年初又改建在西部地区,形成了新的机立窑生产能力。如果不管是沿海、沿江、内地,还是边远山区都能形成全国一盘棋,坚决淘汰落后的小机立窑生产线,才能切实加快整个水泥工业的产业结构调整。来源：中国建材电子商务网

甘肃省人民政府办公厅批转省经贸委

关于加快全省水泥行业结构调整意见的通知（甘政办发[2003]140号 2003年12月26日）

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门：

省经贸委《关于加快全省水泥行业结构调整的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

关于加快全省水泥行业结构调整的意见

（省经贸委 二00三年十月七日）

为认真贯彻落实国家关于国民经济布局战略性结构调整的精神，加快实施工业强省战略，促进全省水泥行业结构优化和持续协调健康发展，根据国家产业政策，结合我省实际，现提出以下意见：

一、水泥行业结构调整的基本思路和目标

(一)基本思路：坚持以发展促调整的原则，加大淘汰水泥行业落后技术和产品的力度，加快发展新型干法水泥。鼓励优势水泥企业以资产为纽带进行联合重组，通过“以大带小”或“上大退小”，实现产业布局合理化和专业化分工协作。培育一批具有较强竞争能力的水泥企业，全面提高水泥行业的整体水平，促进水泥行业可持续发展。

(二)目标：到“十五”末，全省水泥生产能力达到1600万吨，产量达到1400万吨。其中，新型干法水泥生产能力达到800万吨，产量

达到700万吨；水泥散装率达到20％；年产量前10位水泥企业的总产量占全部水泥产量的比重达到80％；吨水泥平均综合能耗比“九五”下降15％。

二、水泥行业结构调整的主要措施

(一)根据全省水泥行业现状及发展规划，严格水泥企业市场准入。鼓励有条件的水泥企业建设2000T／D及以上新型干法水泥生产线。新建、改建2000T／D以下新型干法生产线要因地制宜，从严控制。改建、扩建新型干法水泥生产线，必须淘汰原有落后的水泥生产线。

(二)按照国家产业政策，严禁审批任何规模的机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑水泥生产线新建或改扩建项目。停止所有立窑水泥企业的扩径改造。“十五”期间未列入淘汰计划的湿法窑和机立窑水泥生产线，要尽快采用先进实用技术进行改造。已列入省经贸委延缓关闭名单的企业到期后必须关闭。对国家明令淘汰的落后生产线、工艺和产品的水泥企业，要坚决予以关闭。

(三)凡在2002年底前已批复立项或可研报告，但资金不落实、未开展初步设计，近期难以开工建设的项目，一律撤项。

(四)支持年销售收入3亿元以上的新型干法水泥企业设立省级技术中心，推荐年销售收入5亿元以上的新型干法水泥企业申报设立国家级技术中心。

(五)积极发挥财政贴息等专项资金的作用，对下列项目给予支持：2000T／D及以上新型干法水泥生产线项目；利用新型干法窑余

热发电项目；设立了省级或国家级技术中心水泥企业申报的技术创新项目；将中小立窑水泥企业改造为年生产规模10万吨及以上的粉磨站项目、年生产规模20万立方米及以上的预拌砼搅拌站项目，或符合国家产业政策、市场前景好的水泥制品项目；信息化建设项目。

(六)按照有关规定，对生产原料中掺有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉炉底渣(不包括高炉水渣)及其它废渣的水泥企业，实行增值税即征即退的优惠政策。

(七)鼓励水泥企业加大地质资源勘探投入，合理开采利用矿产资源。

(八)鼓励优势水泥企业通过租赁、参股、控股、兼并、联合等多种形式，改造提升中小水泥企业，发展跨地区的产权多元化的企业集团，优化资源配置，提高企业竞争力。

(九)水泥企业要严格执行国家产业政策有关规定，不断提高产品质量。有关行政执法部门要加强监督检查，有下列情形的，要提请国家质量技术监督部门注销其水泥企业的全国工业产品生产许可证，并依法追究有关人员的责任。

1、在国家质量监督抽查中产品质量不合格，经限期整改，复查仍不合格的；

2、因水泥质量问题造成重大安全事故、人身伤亡事故的。

(十)水泥企业要加强环境保护和安全生产工作。对污染严重或不具备安全生产条件的水泥企业，有关部门要责令其限期(半年)整改，到期达不到整改要求的，责令其关闭。

(十一)水泥企业要进一步加强企业管理，建立健全现代企业制度，不断提高企业管理水平。新型干法水泥企业要不断提高技术创新能力，力争早日实现达产达标。

(十二)鼓励建设单位特别是重点工程建设单位，在建筑材料招标采购中尽可能选用新型干法水泥，并提高使用比例。

(十三)水泥行业主管部门和行业协会要加强行业管理，规范行业秩序。一是组织编制全省水泥行业发展规划，提高规划的科学性和可操作性，强化规划的指导作用。列入规划的项目，在严格执行环保等要求的前提下视同备案。未列入规划的项目不得开工建设，不得享受有关优惠政策。二是对项目的进展情况进行监督检查，协调解决项目实施过程中出现的问题。三是规范水泥行业市场秩序，制止低价倾销、恶性竞争行为。

全省水泥行业结构调整工作由省经贸委负责组织协调，省建材工业办公室会同各市(州、地)经贸委和有关部门及行业协会负责组织实施。有关方面要密切配合，抓好落实，妥善解决结构调整工作中出现的各种问题，促进全省水泥行业结构调整工作的顺利进行。

发布部门：甘肃省政府 发布日期：2003年12月26日 实施日期：2003年12月26日(地方法规)