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抢抓机遇 科技引领 做大做强水泥产业
张光军
改革开放30年来，我国的国民经济实力不断增强，总体水平迅速提高，人民群众的物质文化生活明显改善，为了缩小东西部差别，实现在21世纪中叶达到或超过中等发达国家水平的发展目标。为此，党中央、国务院提出了西部大开发战略，确立了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出“走新型工业化道路”，这就为西部地区的开发建设带来了千载难逢的机遇。作为国家经济建设的先行军－－建材工业，尤其是水泥工业如何适应国家经济建设和西部大开发的需要，则成为摆在各水泥企业面前十分紧迫的任务。
一、充分认识进一步做大做强水泥产业的重要意义
水泥工业作为我国的基础原料工业，近三十年来有了长足的进步和发展，水泥产量连续多年位居世界首位。当前，国家又对建材工业提出了“上大改小，结构调整，由大变强，靠新出强”的发展战略，要求大力发展建材先进生产力，努力开发建材新产品，提高产品附加值，延长建材产业链，并发挥比较优势，拓宽发展空间，根据市场需求，保持建材产品产量适度增长。这就为建材行业尤其是水泥企业今后的发展指明了方向。根据建材工业的发展趋势，只有充分发挥劳动力资源丰富的优势，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，充分发挥水泥
工业消纳工业废弃物的优势，减少对能源资源消耗和对环境的污染，积极采用先进技术提高劳动生产率，才能使水泥工业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
二、当前全市水泥工业发展态势和存在问题
平凉市现有水泥生产企业10家，年设计生产能力为270万吨，其中旋窑生产能力为130万吨，占总生产能力的48%。近年来，全市水泥工业在市场经济的拉动下快速发展，总产量由1990年的40万吨，增长到2008年的230万吨，尤其是近年来，随着祁连山水泥的渗入，新型干法旋窑生产能力从无到有一次增加生产能力90万吨，这对于加快水泥产品结构调整，促进区域经济快速发展起到了一定的推动作用。尽管总产量近年来不断增加，但整体发展水平相对较低，形成了“大而不强”的局面。具体表现在：
一是产量低。各地水泥产量的增长往往是在低水平的重复建设中发展起来的，多为立窑或湿法窑生产方式，受窑径和工艺制约，产量低下。
二是质量差。机窑煅烧工艺落后，熟料成形差，加之从配料到制成过程各种配比和操作不易控制，水泥质量不稳定。
三是能耗高。由于采取传统煅烧工艺，且自动化程度低，生产流程闭路不完整，造成原燃材料、电费及人力资源的浪费，生产成本很高。
四是污染严重。机窑生产线扬尘点多，而环保设备少且收尘效果不佳，熟料在烧制过程中产生的大量有害气体无法得到有效净化，破碎粉磨系统噪音污染严重，生产污水没有进行循环处理，不仅影响职工身体健康，也给周围环境造成污染。
这种不合理的产业结构已明显制约了我国经济建设的发展和水泥工业前进的步伐。
三、做大做强水泥产业的几点建议
在我国实行市场经济的今天，传统的卖方市场已转变为买方市场，市场的发言权已完全掌握在消费者手中，只有抢抓政策机遇，适应市场需求，坚持科技创新，实施新产品开发战略，才能实现水泥产业新跨越。
1、树立危机意识，加快水泥工业的发展。从全国及我市周边地区水泥工业迅猛的发展态势来看，未来几年仍然是我市水泥工业发展的战略机遇期，如果不增强发展的紧迫感和使命感，抓住机遇快上项目，上大项目，加速结构调整，加快产业升级，促使企业尽快做大做强，抢战市场的制高点，就有可能面临生存和发展的危机，甚至影响到全市整个工业发展的大局。
2、明确发展的指导思想，突出发展的重点。遵循“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”的原则，统筹考虑本地资源、能源、市场需求等情况，严格按照水泥工业规划认真做好布局。在抑制低水平盲目扩张、技术落后、能耗高、污染严重企业的同时，要继续支持符合产业政策、技术先进、产品市
场前景好的企业，加快实施有利于产业升级和结构调整的重点项目建设。具体来说就是支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产5000吨及以上规模新型干法熟料基地项目（如在建的平凉海螺日产5000吨旋窑生产线），加快淘汰现有的立窑及其它落后工艺水泥的目标和进度，并且严格禁止新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑以及湿法窑等水泥项目。
3、大力招商引资，多渠道筹措发展资金。水泥工业属竞争性行业和国家宏观调控的重点产业，水泥工业发展资金必须以市场融资为主。要坚持对内对外全方位开放，加大招商引资力度，广泛吸引国内外、省内外客商来我市投资兴办水泥企业。鼓励和支持省内外大企业、大集团和民营资本通过兼并、收购、租赁、拍卖等形成，参与我市水泥企业的资产重组。要积极为市外及境外投资者来我市发展新型干法水泥创造公平、公正、良好的投资环境，并努力搞好项目跟踪协调服务。
4、严格执行产业政策，加大结构调整力度。要坚持科学的发展观和“上大压小”的方针，一手抓发展，一手抓淘汰。积极支持发展日产2000吨以上新型干法水泥生产线。继续加大淘汰立窑水泥的力度，严格禁止新建、扩建除大型新型干法以外的其它落后的水泥工艺生产线，严格限制新建日产1500吨以下新型干法水泥生产线，对于属国家明令淘汰的又恢复生产的立窑水泥企业要坚决关停，予以淘汰。对违者，应采取不发放生
产许可证、不供电，不准许生产的办法，坚决进行查处，追究当事者的责任。要加速建立煤电运等要素基地的长效机制，确保水泥工业发展的需要，同时，从政策上对水泥工业的发展和结构调整进行有效调控。
5、坚持可持续发展战略，加强环保治理和资源的综合利用与保护。加强环境保护，搞好资源节约和综合利用，是新型工业化的必然要求，也是水泥工业持续快速健康发展的客观需要。要在全行业推行清洁生产，大力发展循环经济，加强对水泥企业的环保治理。要继续搞好资源综合利用工作，开发、推广和应用资源综合利用新技术，新工艺，提高资源综合利用水平。要进一步加大对水泥用石灰石矿山资源的勘探、规划和保护的力度，用市场经济的办法和可持续发展的原则合理配置石灰石矿山资源，确保我市水泥工业结构调整和发展的需要。
6、抢抓市场机遇，加快发展步伐。据调查，目前平凉地区高标号水泥需求量在25万吨以上，其中华亭矿区年需用量在8万吨以上，矿区井下、桥梁、涵洞及水利工程需用的特种水泥部分还要在外地进购，运距远、费用大，造成时间和人、财、物的浪费，加大了生产和工程成本。随着新农村建设和城市基础设施建设步伐加快，对水泥产品的数量、质量需求不断提升，高标号水泥的市场前景十分广阔。加之，我国水泥新标准已经颁布实施，新的水泥标准（GB/T17671-1999）与国际接轨，水泥强度检验采用ISO标准，对立窑企业提出了迫切的要求。同
时，国家正在进一步规范建筑市场，加大建筑工程质量的监管力度，对建筑材料，特别是水泥的质量性能有了更加严格的要求，高层建筑的结构工程对使用立窑水泥提出限制。为此，积极采用新型干法窑外分解水泥高新技术，对企业进行“脱胎换骨”的扩建、改造是加快企业发展步伐的必由之路。
7、推进企业科技进步，加强人力资源开发利用。针对我市水泥企业人员素质不高、人才不足的现状，进一步建立以企业为主体的技术创新体系和运行机制，增强企业技术创新能力，要进一步引导企业用好用足国家有关的优惠政策，加大技术改造投入，不断提升工艺技术水平。要大力推动企业的信息化建设，用信息化带动企业整体素质的提高。要牢固树立“人才是第一资源”的观点，加大智力投资，实施校企联合，开展相关专业技术培训，提高企业员工的业务素质，不断充实企业技术人才后备资源。要创造良好的条件，鼓励并引进学有专长的大中专毕业生到水泥企业工作，为企业发展提供稳定的人才保障。
