聚合力 活机制 求实效_部门竞争力排名机制

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聚合力 活机制 求实效

推动包村帮扶工作深入扎实开展

XX市帮扶工作团

本年度包村工作开展以来，XX市13个工作队、129个市（乡）派工作组、305名包村干部以发展农村生产力、促进农民增收为中心，以落实帮扶工作各项任务为重点，以“把包村工作作为自己的事来办”为理念，深入村居，真帮实扶，包村帮扶工作取得了阶段性成效。

一、坚持上下联动，凝心聚力抓帮扶

将包村工作与落实三年包村目标一起抓。突出曲阜工作特点，围绕三年包村工作目标，继续实施了社会类市直部门帮扶示范村居，经济部门和骨干企业帮扶贫困村，党群、政法部门帮扶班子软弱涣散村的分类帮扶机制，深入开展了帮扶“十百千”工程，形成了面向全市、分类指导、线到乡镇、点到农户的包村工作新格局。成立了帮扶工作团临时党委和帮扶办临时党支部，充分调动了乡镇、包村部门、包村干部和村干部几个方面的积极性，凝聚了工作合力，全市上下齐心协力抓包村、联手共建新农村的氛围越来越浓。

将包村工作与城乡联建、加强基层组织建设一起抓。紧贴提升农村基层党建科学化水平这个中心，将城乡联建工作与包村工作一起抓。在各工作队组春节前后全程参与村居科学发展观学习实践活动的基础上，深化“城乡联建创五好”活动，连续召开两

— 1 — 次联创工作现场观摩调度会，通过联心、联情、联动，使联建村在班子建设、党建工作机制上有了明显提升，推动了联建工作的全面开展。联创工作队组共为村居争取资金500多万元，帮扶项目61个。其中，市政协驻姚村镇春亭村联创工作组协调资金60多万元为村庄硬化道路；市委组织部协助联创村南辛镇西曼村投资100万元新建高标准大棚110个。七一前后，又在全市组织开展了“庆七一集中驻村共建”活动，推动了帮扶村基层党建工作的开展。

将包村工作与加强新型农村社区建设一起抓。把工作组放在社区建设一线，参与今年建设的30个工作组，积极为社区协调建设、监理等各类手续，积极在群众工作、规划设计、建设质量、拆迁安臵、后期管理等协助乡镇、村居做工作，推动了新型农村社区建设工作的开展。市民政局驻息陬镇西终吉村工作组将包村办公室建在社区建设工地上，进行现场指导，并投资15万元为社区建设周转房；市物价局投资20万元为小雪街道东鲁社区居民小区进行硬化、绿化，协调新上锅炉1台，新打机井2眼；市畜牧局协调资金30多万元帮助小雪街道前宣东村建设社区服务中心。

二、坚持制度推动，强化机制促发展。

结合实际，迅速完善了督导检查、现场观摩、契约化管理等四项工作机制，积极推进包村工作向纵深开展。实施现场观摩机制。帮扶工作团每两个月召开一次现场观摩会，工作队每两周召

— 2 — 开一次工作组长会议的例会制度。及时传达了上级精神，调度帮扶工作进展情况，总结交流经验。实施责任落实机制。各乡镇、街道党（工）委召集帮扶单位主要负责人、帮扶工作组组长、村两委成员协商确定本年度帮扶工作重点，由乡镇党委与帮扶单位签订《帮扶工作目标责任书》，并将责任书落实情况作为年终考核帮扶工作队组工作的主要依据。推行了包村工作精细化、契约化。实施督导检查机制。坚持每月一次督导抽查制度，采取全面查与重点查相结合、明查与暗访相结合、查驻村情况与查工作成效相结合，突出督导检查效果，目前已组织抽查6次，并及时进行情况通报，以督导抽查促进了工作开展。实施科学考核机制。各工作队组健全完善了“八项制度”、“八有”标准和“十个一工作机制”，加快了包村工作规范化、制度化进程。

三、坚持活动拉动，“百日会战”等重点工作取得阶段效果 济宁市第一次团长会议召开后，工作团高度重视，为贯彻落实会议精神，推动帮扶工作深入开展，一是迅速召开会议传达上级精神。8月5日，我市召开了由帮扶工作团正副团长、包村工作队队长、各乡镇（街道）党（工）委副书记、帮扶办全体成员参加的帮扶工作会议。会议传达了济宁帮扶团长会议和相关文件精神，并就 “帮扶先锋” 争创活动、帮扶月报、情况公示等工作进行了安排部署。二是扎实开展了 “帮扶先锋” 争创活动。工作团制订出台了《关于在全市新农村建设帮扶党员干部中开展争创“帮扶先锋”活动的实施方案》并下发到每个工作队组，方

— 3 — 案中对帮扶工作队组创建“五个好”、帮扶队员努力做到“五带头”和“六个必须”等方面工作进行了具体部署，全市争创“帮扶先锋”活动全面铺开。随着争创“帮扶先锋”活动开展，各帮扶工作队组更加积极主动地投入到帮扶工作中，帮扶队员在为群众办实事的行动中提升了思想境界、锤炼了工作作风，广大帮扶党员干部与群众打成一片，关系更加融洽，全市包村帮扶工作进入了一个新的阶段。三是积极开展了精神文明创建活动。各帮扶工作队组积极协助帮扶村开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”等文明创建活动和“文明小康村”、“文明生态村”建设，开展了村庄环境卫生综合整治活动，丰富了群众精神文化生活。息陬镇北元疃村、书院街道夏家村、姚村镇颜家村等帮扶村精神文明创建活动开展得有声有色。各帮扶工作组还积极协助村居开展 “平安村居”创建活动，协助乡村深入排查矛盾，及时掌握农村改革发展中出现的苗头性、倾向性问题积极化解各种矛盾纠纷和不安定因素，维护了帮扶村社会稳定。四是做好了帮扶月报和公示工作。将济宁市帮扶办18、19、20号文件全面进行了印发，要求各工作队组做好帮扶数据月报、帮扶情况月公示工作，做好近期帮扶工作的四项重点工作。设立了帮扶工作专用公共邮箱，将近期帮扶工作的相关文件及会议精神传至邮箱，方便了帮扶工作队组下载使用。为推进会议精神的落实，曲阜帮扶办还组成两个督导组对全市帮扶工作组帮扶办实事、争创“帮扶先锋”活动开展、帮扶数据月报、帮扶月公示等方面的情

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况进行了全面的检查督导，有效促进了全市帮扶工作的深入开展。

四、、坚持项目带动，包村工作成效显著。

各工作队组发挥包村部门在资金、技术、信息、人才等方面的优势，紧紧围绕落实新农村建设帮扶工作任务，坚持“输血”与“造血”并举，为所帮扶村开展了一系列得民心、顺民意的工作。目前，全市已争取各类项目100多个，协调帮扶资金1300万元。

一是以理路子、促发展为落脚点，积极实施了产业富民。充分发挥自身优势，积极在指路子、送技术、跑项目、抓调整上下功夫，推动了农业增效农民增收。市开发区包村工作组为防山乡大官庄村协调了投资2000多万元的工业项目。市民营局为董庄乡董大成村办企业争取建设项目资金15万元；市自来水公司协调资金8万元，帮助王庄镇康桥村安装储水柜。

二是以解难题、办实事为普惠点，切实改善群众的生产生活条件。加强道路、水利、医疗卫生等农村社会事业，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题。市人大办公室协调资金20多万元为姚村宋家林村建设了办公楼；市委老干部局驻息陬乡东夏侯村工作组多方协调资金60多万元为村硬化道路2000米；市水利局积极协调争取尼山夫子洞桥重建工程资金400多万元，同时为南辛镇西官村争取小流域综合治理工程资金10万元；市纪委工作组积极争取省市项目资金

— 5 — 190万元，帮助王庄镇北马村建设桥涵；市委办公室争取资金40多万元，帮助南辛镇东官村建设文化大院和卫生院，硬化道路300米；市裕隆集团投资5万元帮助南辛镇新村安装变压器；市文物局出资4.5万元帮助防山乡梁公林村栽植绿化树木、安装路灯。春节前后，各帮扶单位还积极开展“结穷亲、送温暖”活动，包村单位主要负责人带领帮扶队员到驻村“五保户”、老党员和困难群众家中走访慰问，并送去米、面、油等生活用品。据统计，全市共走访农户800多户，提供各类慰问金和帮扶物资价值200万元。

总的来看，我市帮扶工作总体开展良好，但也存在一些问题和不足，下步工作中，曲阜帮扶工作团将以这次督导检查活动为新的起点，积极学习兄弟县市的先进经验，推进我市新农村建设帮扶工作再上新台阶、再上新水平。下步主要抓好以下几点：

一是大力发展富民产业。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，帮助所驻村培育主导产业、特色产品，提高优势特色产业集中度，加快形成专业化生产、规模化经营的发展格局。积极探索村级集体经济增收的多种有效形式，盘活闲臵资产，增加集体收入。组织帮扶村干部群众到先进地方参观学习，多做对农民增收、对农村发展具有长远性、基础性的工作，让帮扶村群众能够长期得实惠。二是切实加强基层组织建设。以落实好包村干部履行党建工作责任制为抓手，扎实开展“创先争优”活动，— 6 — 督促指导村党支部健全完善党内生活、党员承诺、民主评议党员等制度，推进村级组织规范化建设。推广“四议两公开”工作方法，实现党的领导机制、村两委协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合，推进基层民主政治建设。继续深化 “城乡联建创五好”活动，推动工作向纵深开展。三是积极开展精神文明创建活动。充分发挥农广校、远程教育网络、各类职业教育、科技文化大院等载体作用，提高农民群众的整体素质，增强农民科技致富的能力和自主创业能力。积极开展“文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”和“除陋习、树新风”等文明创建活动，丰富群众精神文化生活。大力开展帮扶村环境综合整治活动，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，深入开展“平安乡镇”、“平安村”创建活动，积极化解帮扶村各种矛盾纠纷和不安定因素，维护社会稳定，实现帮扶村无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访的“三无”目标。四是深入开展争当“帮扶先锋”活动。组织广大帮扶干部深入开展争创“帮扶先锋”活动，进一步激发全体帮扶党员干部参与新农村建设的主动性、积极性和创造性，推动新农村建设帮扶工作扎实有效开展。成立帮扶村临时支部，按照“因地制宜、因村制宜，发挥优势、注重特色”的原则，分类实施，扎实推进，促使广大帮扶党员干部做到蹲得住、靠得上，不空岗，工作积极主动；熟知村情民意，对各项新农村建设方面的— 7 — 政策了然于胸；有较强的综合协调能力和处理矛盾问题的能力；能主动为帮扶村办实事，办成事；能自觉遵守帮扶工作的各项管理制度，树立帮扶干部的良好形象。五是积极参与新型农村社区建设。协助帮扶村积极做好基层干部和群众的工作。通过思想引路、政策引导、典型带动、组织推动，让群众看到好处，得到实惠，真正调动群众的积极性。把争取到的项目资金更多地投向改善生产条件和种养结构的调整上，整合到新型农村社会公益事业建设上。探索社区管理的长效机制，完善各项管理制度，强化社区服务功能，大胆探索社区党组织、居民自治、群众性组织等良好运行机制，促进新型农村社区健康有序又好又快发展。

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