处理生活垃圾及工业废弃物的建议1216_基层工业垃圾处理建议
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关于利用水泥窑处置城市生活垃圾及产业废弃物的建议
2013年10月6日，国务院下发《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号文件后，对于水泥行业加速结构调整，提高产品质量起到了极大的帮助。
国发〔2013〕41号文件指出：支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。
国发〔2013〕41号文件对水泥企业处理生活垃圾及产业废弃物指明了方向，但如何具体实施建议如下：
一、建议国家相关部委在国发〔2013〕41号文件的基础上，出台更加详细的实施细则。各省、市应根据本省实际情况，制订本省、市内适合建设生活垃圾处理的水泥企业和水泥生产线名录，加以分解和落实，制订实施方案和时间节点计划加以推动，确保全国协同处置水泥生产线数量比重不低于10%。
二、各地在规划和建设垃圾无害化处理设施时，如在城市周边60公里以内有合适的水泥企业，应严格禁止建设垃圾填埋场，逐步终止使用已有的垃圾填埋场。当城市周边适合的水泥企业无法全部处理该城市生活垃圾及产业废弃物后，再允许建设垃圾焚烧发电厂。
三、中、东部地区水泥企业相对集中，在选择水泥企业处理
城市生活垃圾时，应选2500t/d以上的全能型水泥工厂处理城市生活垃圾；西部地区可选择2500t/d及以上的水泥企业处理城市生活垃圾。
四、鼓励有实力的企业从事投资、建设、运行管理一体化服务，鼓励引入混合经济体制进行投资和管理，企业风险自担，以缓解地方政府财政的压力。政府以购买公共服务的方式，依据法规和合同进行监督管理、支付费用，更好的提供公共服务。
五、在选择垃圾处理工艺时，应制订准入门槛条件，如针对目前中国垃圾基本不分类、热值低、水分大等特点选择处理工艺和技术，避免人工分拣，分拣后还要部分填埋所带来的污染，处理不彻底，做到减量化最大。通过制定和执行严格的环保标准来选择处理工艺，要从环保上应明确二噁英、臭气、垃圾渗滤液等污染物控制和排放指标，炉渣、飞灰处理的控制标准，做到真正意义上的减量化。达不到规定要求的处理工艺及技术应禁止使用，防止一哄而上，良莠不齐，给国家带来新的垃圾处理问题。
六、为推动水泥窑处理城市生活垃圾事业的发展，建议国家相关部委在各地选择一部分项目给予建设资金补助，或无息、低息贷款。
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