土地税源管理平台试点工作经验交流材料7.7_税源管理平台
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积极推进信息管税工作 着力加强土地税源管理
宜昌市地方税务局伍家岗区分局
随着经济社会的不断发展，经济活动日益繁杂，经济实体组织形式和经营方式呈现出细分、专业和多样化的趋势，仅靠税务部门““单兵作战”、掌控税收管理信息的难度越来越大，征纳双方信息不对称的矛盾日益突出，税收管理的艰巨程度在所难免，税收执法风险不断提高。今年以来，为探索税源管理的新途径，建立部门间涉税信息交换和税源联合控管机制，加大信息管税力度，不断适应跨越发展的要求，市局联合市政府国土部门在TAS系统中开发了土地税源管理平台，四月份开始，在伍家分局进行试点。试点工作开展以来，我们迅速行动，严格按照土地税源管理应用平台试点工作要求，精心组织，扎实推进，取得明显成效。
我们的具体做法是：
一、强化领导，精心组织，督导落实
㈠加强领导。伍家分局被市局确定为土地税源管理平台应用试点单位以来，班子高度重视，成立了由局长为组长、其他副局长为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设由各税费管理科、税费服务科业务副科长和税政岗位人员组成的工作专班。同时，我们制定了土地税源管理平台应用试点实施方案，进一步明确了试点工作的总体思路、方法步骤和工作要求。为确保土地税源管理应用平台试点工作顺利开展，我们还组织召开了全局性工作会议，对试点工作进行全面动员和部署，统一了思想、提高了认识、分解了任务。会后，分局组织开展了全员培训，按照“税收管理员会操作、中层干部会审核、税费服务科会答疑、监察考评科会监督”的“四会”“要求，从人力资源和技术支撑上夯实了平台应用基础。
㈡合理分工。平台应用试点工作重在落实，关键在分工，为此，分局明确规定：税费服务科税政岗的同志具体负责市局下发数据的初选分配和各税费管理科反馈信息的最后审核和汇总；各税费管理科分管业务的副科长具体负责本科室土地信息的分发和反馈信息的初审；各税费管理岗通过土地税源管理平台所发放的土地信息对管辖范围内纳税人的土地进行实地核查、核心系统信息修改、录入和相关数据的比对；试点工作专班人员具体负责土地税源管理平台的协调沟通；监察考评科具体负责实时平台应用试点工作的跟踪督办和全程监督。
㈢狠抓落实。一是各税费管理科指定专人，按照比对进度，负责督导检查各税费管理员比对落实，并每周向税费服务科报送土地信息比对进度表以及比对工作中的疑难问题。二是为了确保土地税源平台应用进度的严格落实，税费服务科定期对未比对成功的土地信息进行归集，分科室、分责任人进行督查督办，反向传递比对进度，明确要求各税费管理科对管理员进行督办，有力地促进了土地税源管理平台应用试点前期比对工作的全面落实。
二、争取支持，细化措施，提升质效
㈠加大了协作和沟通反馈力度。在内部协作方面，分局对内建立了疑难问题解答平台。各税费管理科负责收集、整理各岗关于比对工作中的难点、疑点，制成电子文本，随时向税费服务科税政管理岗传递，申请解答。税政管理岗在一个工作日内做出回应，并利用“征管核心系统待办事宜”进行解答，税费管理员每日必查，既能解决本岗的疑惑，又能借鉴他岗的做法。对外，土地税源管理平台涉及市局各部门，特别是在信息技术方面，我们得到了市局的大力支持，分局与市局建立了通畅的沟通平台，为加快比对进度、提高比对质量打下了良好的平台基础和条件。
㈡认真开展土地实地核查工作。我们在比对工作中，采取分户、分类别、分步骤的办法，坚持先易后难，对有问题不便迅速核实的，在TAS中进入待核查模块。为确保土地信息的正确性与准确性，分局规定，各税费管理员先与企业进行数据比对，对比对不一致的，一律进行实地核查。分局先后核实比对土地信息1984条，发现国土部门传递信息有误220条，因注销、非正常户、未办理税务登记证、纯社保户等暂时无法核实的信息458条，实地核查实际土地管户信息186条。㈢及时处理信息核实比对问题。鉴于土地税源管理平台试点工作实地核查工作量大，时间要求紧迫，且系统处于调式阶段，分局仅对实际管户土地信息进行了核查。为确保试点工作稳步推进，经请示市局主管部门同意，我们对因注销、非正常户、未办理税务登记证、纯社保户等土地户籍和土地信息纳入“待核查模块”进行后续管理，拟专项进行调查处理。
三、立足应用，重在管理，取得实效
㈠理清了土地税源数据信息。通过土地税源管理平台，以第三方权威数据和信息技术为依托，由管理纳税人向管理土地转变，扭转了信息获取片面依赖纳税人自主申报的被动局面，解决了因纳税人申报不实或未申报造成税收征管漏洞问题，真正实现了税源数据的准确、完整和时实更新。对正常纳税户的土地税源进行了更新和确认。通过比对，我们对核心系统上线信息采集时，房产证、土地证号进行虚拟的纳税人基础信息进行了修改和完善，进一步提升了税源资料质量。同时，利用实地调查核实进行户籍巡查，提高了税源的了解程度，尤其对房地产行业的土地税源情况进行的摸排，为分局强化房地产行业管理提供了有用信息。
㈡强化了土地税源管理责任。依托先进的土地税源管理平台，使土地信息分流到岗，依据第三方的权威信息，使各税费管理员掌握辖区内所有的土地情况，从中精准锁定每一宗应税土地，确定其位置、面积以及权利人或实际使用人，据以开展土地使用税的征管工作，这样就可以做到不遗漏任何一处税源，实现覆盖式管理，强化了税费管理员的守土有责的意识。同时，建立了内在制约机制，规范了税务部门的征收管理行为，克服了“疏于管理、淡化责任”的问题，防范了税收执法风险。通过增强税收管理的权威性，也提高了纳税人的税法遵从度，优化了税收环境。
㈢增加了土地税源税收收入。通过土地税源管理平台的运用，在土地信息比对中，各管理员对需修正的信息，在核心系统中进行了修正，对纳税人未申报的土地信息进行补录，对未申报缴纳土地使用税的单位进行限期改正。通过这次信息比对，我们先后查处了部分漏征漏管户，新增地方土地税收338万元。
这次会议后，我们将认真落实会议有关精神和要求，积极围绕信息管税和征管工作“一型四化”建设的总要求，进一步细化责任，采取有效措施，保质保量地完成好土地税源平台应用试点工作任务。谢谢各位！
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