麻缨塘乡扶贫攻坚_贵州扶贫攻坚纪实

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芷江侗族自治县 麻缨塘乡

三年发展规划及实施方案

一、麻缨塘乡基本情况

麻缨塘乡区域面积74.4平方公里，林地面积66000亩，耕地面积19830亩，全乡共14个行政治村，下设153个村民小组。总户数4345户口，共有人口16560人，其中农业人口16375人，劳动力9326人。

1、财政金融

2013年财政总支出为1152900元，其中人大事务29900元，政府及相关机构事务667500元,统计信息事务28200元，财政事务82200元，人口与计划生育事务172300元，共产党事务57600元，农林水事务50900元，交通运输10200元,安全生产监管24700元。

2、基础设施建设

全乡14个行政村全部开通了数字程控电话（包括无线电话），新增座机用户30户，移动、联通、电信手机用户620人。

争取600多万元对怀皮山、蕨菜溪、上山溪、周吉垅、关田冲、青山冲等水库进行维修加固；投资30多万元对全乡27口山塘进行清污；投资15万余元对3个村共计4公里的渠道进行整修。争取资金1200多万元，对学坪、麻缨塘、沙坪等3个村的1000余亩土地进行土地综合整治；投资800多万元实施了黄潭桥坡改梯项目工程，新增耕地面积1000余亩。投资15万余元，对4个村共计6.5公里的组级公路进行铺沙扩建。积极争取农网改造项目工程，投资400余万元对蕨菜溪、黄潭桥、桥边三个村实施农网改造工程，切实方便了群众生产生活。投

资160多万元实施了黄潭桥坡改梯水土保持工程。

3、农业方面

2014年全乡粮食播种面积41514亩，旱粮面积18453亩，水稻播种面积23061亩，优质稻面积20692亩。建立优质稻示范片7个（白溪坪、学坪、周坪、沙溪、沙坪、麻缨塘、王公坡），玉米播种面积10800亩，油菜播种面积9449亩，总产量756吨；蔬菜播种面积7964亩，总产量为6769吨；水果产量2390吨，其中柑桔1536吨,梨448吨，实现产业结构调整面积达0.9万亩，优质高效农作物播种面积1.5万亩。

全乡现拥有大型收割机10台，农用大型拖拉机8台，油菜收割机1台，插秧机3台，耕整机1000余台。

4、林业方面

全年完成工业原料林造林任务820亩，顺利地通过了退耕还林省检和国检，完善了苗木补植。全乡落实公益林退出面积1034亩，其中桃溪村613亩，沙坪村421亩。全面完成全乡集体林权制度改革工作，全乡完成林权换发证面积65310亩，占全乡林地面积的99.8％；发展时鲜水果及汇源果汁的基地面积1100亩，进行柑桔低产园改造500亩，柑桔品种改良550亩。柑桔大果实蝇控防推广2800亩，采取现场培训、药剂防控挂杯、捡果深埋处理，落果率控制在0.5-2%。全乡种植优质香瓜200亩，麻缨塘、白溪坪、黄潭桥三个村投资200万元种植500亩西瓜，实现了高产丰收，利润达200多万元。

5、畜牧业方面

全乡的鱼塘面积已达800多亩，亩产达1万元，实现该项总收入达800多万元；芷江鸭全年出栏27万羽；全乡出栏生猪

23323头，存栏15752头，能繁母猪3031头，其中上百头的大型生猪养殖场桃溪、羊楼坡、周坪村各1个。出售肉牛1180头，存栏2387头，建立大型肉牛养殖基地两个，其中蕨菜溪沙溪口肉牛养殖基地总投资80多万元，占地面积20多亩，拥有肉牛100多头。出售家禽322508羽，存笼141458羽，来自沅陵的投资商在高冲村租地10余亩建起高标准的立体、环保、生态养鸡场，现拥有蛋鸡8000多只。出售狗776只，肉类总产量2129吨，水产品产量239吨，禽蛋产量32吨，淡水养殖面积1127亩，防疫密度高达98%以上。

6、水利方面

全乡有蕨菜溪村蕨菜溪、沙溪村猫崽冲、白溪坪村石塘冲

3和学坪村怀皮山4座小二型水库，库容分别为31.8万m、18333万m、28.7万m和11.2万m，总灌溉面积为2750亩；山平塘358口，其中骨干山塘35口，灌溉面积1332亩；电灌设施32处、34台、773千瓦，灌溉面积1970亩；另外，梨溪口水库南干渠道流经境内四个村，灌溉面积2910亩。五一坝渠道流经境内五个村，灌溉面积2800亩。两江口水库渠道流经境内三个村，灌溉面积1230亩。

7、乡镇企业

麻缨塘乡有湘渝装饰材料有限公司、大理石厂和砖瓦厂3家上规模的企业，年均产值近6000万元，解决近100余人的就业问题。湘渝装饰材料有限公司原有6条生产线，全年总销售收入为2000万元，税后利润200万元。2009年底投资3000万元人民币在麻缨塘乡白溪坪村曾家园新征地20余亩新建1个厂区，该厂区可容纳40条生产线的生产任务，年生产能力可达到1400万平方米，年产值可达2.8亿元人民币。新厂房于2010年7月已投入使用，有12条新生产线投入生产，年产值上千万

元。

8、交通方面

境内交通方便，芷-碧公路从境中间穿过，途经6个村，另有8条村级公路开通各村。至2012年年底，全乡14个村全部完成通畅工程。

9、教育卫生

中学1所，2012年设班8个，学生320人，行政管理1人,专任教师43人，职工3人。全乡2所小学，共开设16个班级，学生630人，教师62人。

乡卫生院共有医务人员7人，住院房5间，床位15张。乡村卫生室14个，乡村医生、保健员28个。

10、社会生活

全乡有低保户515户818人，五保户72户（人），切实关心弱势群体，扎实开展“留守儿童”援助行动，认真落实残疾人安居工程、老复员军人安居工程项目，对26户困难住房家庭实施了危房改造项目工程。

11、科技方面

2014年乡政府提出“依靠科技进步，实施科教兴乡”的口号，大力宣传科普知识，抓好农村实用技术培训，提高农民科技素质。充分利用赶集日，采取出墙报、印发资料、讲座等形式培训农民2400人次，印发技术资料3600余份；农技部门切实加强农业科技服务，全年发放病虫情报资料6期1200余份，为农民解决技术难题19个，推广新技术2个、新品种4个。

二、麻缨塘乡三年发展规划

（一）指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和科学发展观

和党的群众路线为指导，以产业为带动扶贫户脱贫致富、全面建成小康为目标，以强化基层组织建设为保障，着力推进全村经济发展、农民增收，建设和谐美好麻缨塘。

（二）基本原则

以农业企业为支撑，培育特色主导产业，大力扶植培养种养大户，党员种养能手及大户引导群众发展生产，使全乡人民群众走上共同致富的道路，实现脱贫致富的目标。

坚持基础建设先行原则，集中解决一些群众最迫切、最盼望、最关心的实事，增强发展后劲。

坚持政府引导与自力更生相结合原则，注重提升群众参与扶贫工作积极性，统筹发展社会事业，促进经济社会协调发展。

坚持精准扶贫原则，始终瞄准贫困问题，做到实事求是，一题一策，始终重视贫困人口，做到一户一计、一户一档，帮助实现脱贫致富。

（三）工作目标

1、经济发展方面：消除绝对贫困现象，全村贫困人口、低保人口实现脱贫致富，贫困发生率控制在4%以内，引导形成一村一品的规模化产业，成为群众增产增收的重要保证。

2、人民生活方面：到2017年全村人均年收入达到2800元以上，消除”危房户”，使贫困群众住房条件明显改善。逐步对各村进行水泥路硬化，居民集中居住点进行改造，实现网络

有线电视进村到户。

3、社会发展方面：进一步加强社会保障体系建设，新农保、新农合全面实现全覆盖，不让一个群众掉队。继续抓好教育工作，实现全村义务教育达标率100%，无辍学少年儿童。加强医疗建设，增加14个村卫生室，并配备乡村医生、保健员28名。

4、民主法治建设方面：落实“全面依法治国”方针，坚持依法办事，加强法治建设，全面开展“平安村”“平安家庭”，引导农户搞好辖区卫生，争创卫生文明家庭。

5、生态文明方面：通过引导农户“改水、改厨、改厕、改圈”，切实改善群众生活环境。通过加强道路、溪流、院落绿化，使全乡生态优势更加明显。通过环境治理，建设垃圾处理工程，全乡实现新建垃圾处池5个，污水处理点10处，建设美丽的麻缨塘乡。

（四）发展规划

1、依托地理优势，打造“芷民丰”无公害绿色蔬菜基地500亩。目前，”芷民丰”工业园区在我乡建成大棚280个，乡党委政府积极引导农户进行土地流转，新增大棚300个。同时，组织园区政府干部对园区进行绿化、农业生产指导、定期走访排除企业困难，使整个工业园区品质得到全面提升，带动全乡的经济发展。

2、培育主导产业，拓宽增收渠道。促进产业升级，增强产

业竞争力，一是振兴柑桔产业，推广无公害用药技术、测土配方施肥等技术提高品质；二是扶持桃溪、羊楼坡、高冲的大型生猪养殖场，进行技术指导，建设沼气池。三是加大力度对蕨菜溪、沙溪的黄牛养殖基地进行扶持，引导他们扩大生产规模、提高产能，增加收益。

3、强化基础设施建设，改善群众生产生活条件。一是加强交通基础设施建设，完善村、组、户道路建设，方便群众出行；二是加强农业基础设施建设，兴修水利设施，维修骨干山塘、渠道，改造中低产田，实施机耕道建设，切实改善生产条件；三是加快集镇扩容提质，完善公共服务功能。

4、加强社会事业建设，提升群众生活幸福感。加快文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展，全面提升网络、有线电视、通讯等覆盖率，丰富群众精神文化生活。

三、具体实施方案

（一）2015年是基础建设年

扶贫工作队与各村联户干部走村访户，收集民意进行调研。以改善生活环境，加强交通基础建设为核心，同时加强农民技能培训，拓宽农民务工能力，增强农业产业发展，拓宽农民增收渠道。

1、公路建设

沙溪、桃溪、高冲三个扶贫村，使组联系村部道路逐步进

行水泥路硬化。组级马路原来未铺沙的，今年进行铺沙硬化。其他村逐步推进。

2、环境院落改造

沙溪、桃溪、高冲三个扶贫村的进村公路进行绿化植树，在人口集中居住区增设垃圾池和垃圾箱。对于有条件的居住点（八宝丘吴希炳等）进行“四改”工作，同时建立沼气池。

3、文化教育建设

在每个行政村建立一个图书室、文化活动中心，丰富老百姓的文化生活。

4、加强农民技能培训：一方面依托“雨露计划”，采取集中培训、现场教学的方式，提升农民在种植、养殖、经营等方面的技能水平，鼓励技术人员、农业企业在辖区内进行办厂生产。另一方面，加强指导农民劳动力转移就业，增加劳务收入。

5、加强农业产业发展：引进企业科技人才指导农民进行多种经济作物的种植，使其增产增收。

（二）2016年是产业攻坚年

1、通过产业扶持，全面实现一村一品的特色种植、特产养殖，建立标准化柑橘种植园4个、桃子种植园2个、生猪养殖基地16个、肉牛养殖基地2个、淡水鱼养殖规模塘10个。

2、逐步建立特色农产品加工基地，对老百姓的农产品进行粗加工，提高农业产品的附加值，使老百姓脱贫。

3、促进旅游产业，鼓励群众建设生态农家乐，开发销售白荷、蜂蜜、绿壳鸡蛋、无公害优质水果。

4、对乡集贸市场进行改造，建立蔬菜区域、家禽家畜区域、土特产区域、工艺品展示区域，划定停车区域。

5、环境卫生建设，在各村主要路边进行植树，美化环境，在人口集中区设立垃圾池与垃圾箱。

（三）2017年是提质增效年

继续完善基础设施建设，提升各产业的规模效益，消除绝对贫困现象，达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准。

1、加强品牌建设，提高合作社的示范带动作用。依托企业壮大金丰农业合作社、芷民丰蔬菜、高冲的玉米合作社。合作社进行规模化生产，带动农业生产水平的发展，使农民增产增收，无后顾之忧。

2、基础建设及配套设施的完善，完成各村主要路段的水泥路硬化。完成低产农田的改造及水利建设，完成病险水库的维修整改。

3、广播电视、网络、通讯做到村村通组组通。

4、集中居民点的建设。对于生活居住条件较差，有搬迁意愿的群众进行统一建房，设立居民点及配套设施。

（四）加强组织建设，促进民主管理

1、以“三联七到户”为抓手，推进扶贫到户到人。对全乡4345户安排了48名干部作为“三联七到户”责任人，与群众结对帮扶，明确帮扶责任，协调扶贫事项的落实。

2、加强党组建设，提高战斗力。以加强班子建设为关键，领导班子带头转变作风。加强党员队伍建设，将有能力的带头人吸收到党组中来，增强战斗力。

3、引导党员群众投入扶贫工作。按照全乡规划的总体目标，以贫困人口为主要对象，急群众所急、抓重点、抓关键。党员引导和帮扶，集中力量办好重大实事。