扶持人口较少民族发展存在问题和困难_少数民族流动人口现状
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扶持人口较少民族发展情况汇报
省民委经济发展处：
根据你委甘族发电[2008]13号文件精神，现将我县扶持人口较少民族发展有关材料汇报如下：
一、基本情况
我县的保安族、撒拉族属全国人口较少民族。止2007年底，全县有保安族人口2954户、14872人，主要聚居在大河家、刘集、柳沟、吹麻滩等乡（镇）的甘河滩、大墩、梅坡、高李、团结、肖家、四堡子、斜套等94个行政村。撒拉族有1523户、8679人，主要聚居在大河家、刘集、吹麻滩等乡（镇）的陈家、周家、四堡子、韩陕家、克新民、康吊、陶家、沈家坪等99个行政村。保安族和撒拉族群众主要从事农业生产（以种植业为主），部分从事商贸业。
二、扶持人口较少民族发展工作中存在的困难和问题
1、省上下达扶持人口较少民族发展资金时，对我们民族自治县安排了一定的配套资金，但由于我县属国列省扶的少数民族贫困县、新时期国家扶贫开发重点县，县财政十分拮据，难以落实配套资金，直接影响了项目建设进展。
2、省上有关部门在安排扶持人口较少民族发展项目时，对项目资金计划下达太迟，对2007年上报批复的项目，到2008年下达资金计划，对实施项目、保证项目按期建成发挥效益增加了一定难度。
3、由于我县是国列、省列贫困县，全县经济社会发展总量跟不上全州的平均水平，群众生活困难，大部分仍生活在贫困线以下，加之我县保安族、撒拉族聚居区自然条件严酷，农业基础脆弱。属高寒阴湿地区和干旱山区。扶持保安族、撒拉族加快发展资金十分有限、任务艰巨。
4、由于我县的扶持人口较少民族（保安族、撒拉族）发展规划是2004年编制的，2006年批复实施。但从今年以来，由于物价持续上涨，特别是砂石料、钢材等原料涨价、民工工资提高等因素，致使规划项目实施难度增大，有些项目根据批复下达的资金难以实施，已经实施的项目无法进行验收。
5、我县保安族、撒拉族分散居住在全县16个乡（镇）的102个行政村，在省上批复的规划中，未将我县较少民族保安族、撒拉族聚居的刘集乡团结村等31个村列入项目村，致使全县较少民族实现整体脱贫致富制约因素较多、难度较大。
二、民族博物馆项目的投资及预算
保安族民俗文化博物馆，新建全框架结构博物馆楼一栋，建筑面积5842.88平方米，总投资1262万元，其中国家投资420万元，其他资金842万元。该项目基础工程已完成。
三、对扶持人口较少民族保安族、撒拉族发展的意见、建议
1、根据《甘肃省实施〈民族区域自治法〉若干规定》相关规定，建议以后安排项目时，取消地方配套资金，以确保项目及时开工，早日建成发挥效益。同时，尽量早下达资金计划，安按规划下足投资额，保证项目的顺利实施。2、2006、2007年扶持项目的实施过程中，项目资金主要用于人口较少民族聚居区的基础设施建设方面。今后的发展中，请求省民委领导协调省直有实力的部门、发达地市、省属大企业对口帮扶等对我自治县开展对口帮扶工作，从调整产业结构、劳动技能培训、提高人口素质等方面对我县加大扶持力度，促进我县保安族、撒拉族聚居区乃至全县经济社会的更快发展。
3、编制《积石山县扶持人口较少民族发展专项建设规划》时，由于我们受思想观念、工作水平等方面的限制，没有规划一些能够带动全县经济增长的更大的项目。请求省民委领导对我们少数民族贫困县给予更大的关心，帮助安排一些后续发展项目，增加扶持资金总量，促进我县县域经济的跨越式发展。
4、请求省上将我县较少民族保安族、撒拉族聚居的刘集乡团结村等31个村列入项目村，进一步加大扶持力度，在项目实施、资金安排等方面给予更大的倾斜支持。
5、由于我县民委是今年分开设臵的新单位，现与卫生局、物价局等5个单位在同一办公楼办公，办公条件差。特请求把民委自身建设列入预算。
6、对项目管理人员的培训机会少，项目管理人员对业务知识了解不够，在工作过程中带来不便，请求省民委加大工作人员的培训力度。
7、建议协调国家和省直有实力的部门、发达地市、省属大企业对我县开展对口帮扶工作，以使我县保安族、撒拉族群众尽快摆脱贫困，稳定解决温饱，早日实现小康。
8、建议加大对我县一般性财政转移支付力度，特别是提高特困自治县财政包干基数、增加财政补贴、全面落实自治县干部职工的工资待遇及有关增资方面的政策，恢复民族自治地区财政包干基数逐年递增10%的政策。
9、建议对自治县筛选论证上报的重点项目，尤其是生产性、经营性、财源性项目优先安排建设，优先安排资金，使民族地区基础设施得到明显改善。并建议以后安排项目时，取消地方配套资金，以确保项目及时开工，早日建成发挥效益。
10、请求采取特殊的具体的政策，对我们少数民族自治县的各民族干部、各种专业人才、妇女和乡村干部给予大力培训，特别是每年选送少数民族干部到中央、省级及沿海发达城市的国家机关挂职锻炼，促进民族自治地方干部队伍及专业人才的健康快速发展。
11、请求在招考公务员和事业单位录聘用工作人员时，对我县少数民族考生在名额和条件上适当予以放宽，与其他民族考生区别对待，特别对保安族、撒拉族给予倾斜照顾。
12、建议协调在国家和省级民族院校高立保安族、撒拉族民族班、民族预科班，给我县人口较少民族下达专项指标，定向招收保安族、撒拉族学生，以提高我县人口较少民族学生进入重点院校就读的机会。在经济文化发达地区职业高中设立人口较少民族班，招收我县的保安族、撒拉族学生。同时增加自治县人员编制特别是教师编制，给予专项考录政策，解决大中专毕业生就业问题。
积石山县民族事务委员会 2008年12月22日
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