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关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见

2014年4月26日

经国务院批准，财政部等四部委联合印发了《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》明确提出，为大力推进中等职业教育改革创新,全面提高办学质量，在实施免学费政策的同时，国务院相关部门将选择部分中等职业学校进行改革创新示范。经研究，教育部、人力资源社会保障部、财政部决定从2010年到2013年组织实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划。现就实施工作提出如下意见：

一、充分认识实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的重大意义 中等职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是全面提高国民素质，增强民族产业发展实力，提升国家核心竞争力、构建和谐社会以及建设人力资源强国的基础性工程。

今后几年，在全国范围内重点支持建设一批中等职业教育改革发展示范学校（项目学校包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校，下同），以此带动全国中等职业学校深化改革、加快发展、提高质量、办出特色，是解决这些突出问题的重要举措，是实现中等职业教育发展从注重扩大规模到全面提高质量这一阶段性转折的关键环节，对于推动新时期我国中等职业教育的科学发展，提高中等职业教育的市场针对性、国家贡献率和社会吸引力，进一步增强其服务经济社会发展的能力，具有十分重要的意义。

二、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的指导思想、总体目标和重点任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高学生素质。

（二）总体目标

从2010年到2013年，中央财政重点支持1000所中等职业学校改革创新，形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校。

（三）重点任务

1．改革培养模式。以培养学生综合素质为目标，重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。2．改革教学模式。以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学，着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。创新教学环境，构建具有鲜明职业教育特色的实践教学环境。创新教学方式，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学，通过数字仿真、虚拟现实等信息化方式，在教学中普遍应用现代信息技术，多渠道系统优化教学过程，增强教学的实践性、针对性和实效性，提高教学质量。

3．改革办学模式以服务经济社会发展为宗旨，完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学模式。通过整合、调整和园区建设等方式，优化办学资源配置，增强学校办学实力。联合相关行业、企业以及其他职业学校共同组建职教集团，促进集团成员之间优势互补。建立辐射机制，带动农村、西部和民族地区薄弱学校共同发展。4．创新教育内容。以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点，深化教学内容改革。5．加强队伍建设。以改革教师培养、评聘和考核为核心，注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质。6．完善内部管理。以制度建设为基础，全面加强学校内部管理，提高规划、执行、质量监测和服务能力。7．改革评价模式。以贡献和能力为依据，按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价机制。

（四）经费投入

三、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的组织实施与管理

（一）实施步骤

国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划从2010年起实施，项目计划期为4年。2010年，支持第一批300个左右示范学校项目建设。2011年，支持第二批400个左右示范学校项目建设；同时，研究制订示范学校验收办法。2012年，支持第三批300个左右示范学校项目建设；开展示范学校项目建设成果验收；2013年，评估总结建设计划实施工作。

（二）申报和评审

1．教育部、人力资源社会保障部和财政部印发关于开展中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目年度申报工作的通知，明确年度工作目标。

2．各省级教育、人力资源社会保障和财政部门根据上述通知要求共同制订本地工作计划，开展相关筹备工作。

3．教育部会同人力资源社会保障部和财政部组织专家对各地申报的计划和项目学校进行复审，确定项目学校名单，公布审定结果。

（三）项目学校的遴选依据

申请立项的学校，必须是独立设置的中等职业学校，学校办学特色鲜明，管理工作规范，就业质量较好，声誉较高，成绩突出。教育部会同人力资源社会保障部和财政部另行制订印发《国家中等职业教育改革发展示范校建设计划项目学校遴选基本条件》，作为各地遴选推荐项目学校的基本依据。

四、实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的有关要求 各地加强对示范学校建设计划的组织和领导，把示范学校建设纳入本地区经济社会发展的总体规划和教育事业发展规划，统筹安排，精心组织，建立相应的工作机制。以加强重大课题科研为载体，建立企业家、教育工作者、各领域专家共同参与和推进改革创新的新机制；以学校与企业一体化建设为载体，建立和完善校企合作新机制。

实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，是当前和今后一个时期推动我国职业教育改革与发展的一项重要任务。各地要高度重视，科学规划，精心组织，认真实施，确保建设计划各项任务目标的实现。

国家中长期教育改革和发展规划纲要2014.5.15

第一部分总体战略 第一章指导思想和工作方针

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。

（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。

把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

第二章战略目标和战略主题

（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例达到20%以上，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

国家中等职业教育改革发展示范学校建设问答2014.6.8

第一部分 关于上级文件精神

1、关于示范学校，中央发布了哪些主要文件？

答：《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》等。

2、示范学校建设指导思想是什么？

答：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高学生素质。

3、示范学校建设总体目标是什么？

答：从2010年到2013年，中央财政重点支持1000所中等职业学校改革创新，形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校，大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平。

4、示范学校示范什么？

答：示范学校应该是先进办学理念的示范，勇于改革创新的示范。

5、示范学校建设的目标、重点与核心各是什么？

答：示范学校建设必须以提高人才培养质量为目标，以深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革为重点，以推进工学结合、校企合作、顶岗实习为核心，适应经济发展方式转变、现代产业体系建设、企业岗位用人和技术进步的需求。

6、示范学校的“七大重点任务”是什么？

答：示范学校的“七大重点任务”是：改革培养模式，改革教学模式，改革办学模式，改革评价模式，创新教育内容，加强队伍建设，完善内部管理。可以概括为“四项改革”、三项支撑“。

7、办学模式改革的重点是什么？

答：办学模式改革的重点是：以服务经济社会发展为宗旨，完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与

8、培养模式改革的重点是什么？

答：培养模式改革的重点是：以培养学生综合素质为目标，重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。

9、教学模式改革的重点是什么？

答：教学模式改革的重点是：以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学，着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。

10、评价模式改革的重点是什么？

答：评价模式改革的重点是：以贡献和能力为依据，按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价机制。建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。

11、创新教育内容的重点是什么？

答：创新教育内容的重点是：以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点，深化教学内容改革。

12、加强队伍建设的重点是什么？

答：加强队伍建设的重点是：以改革教师培养、评聘和考核为核心，注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质。

13、完善内部管理的重点是什么？

答：完善内部管理的重点是：以制度建设为基础，全面加强学校内部管理，提高规划、执行、质量监测和服务能力。

14、实施示范学校建设计划对各地有什么要求？

答：要求各地要创新以下五项“工作机制”，营造良好工作环境。

15、实施示范学校建设计划对各相关学校有什么要求？

（1）项目学校要建立校企合作长效运行机制。（2）项目学校要制定师资队伍建设规划及具体实施方案。（3）项目学校要制定项目建设总体目标和分阶段目标，要有可量化的考核指标体系；项目预算科学合理，管理措施具体可行；建设责任落实到位，管理制度规范健全。

16、示范学校的基本条件是什么？ 答：示范学校的基本条件可以归纳为以下六个方面：

1、管理水平较高。

2、办学实力较强。

3、事业发展较快。

4、改革创新突出。

5、服务能力较强。

6、政策环境较好。

17、示范学校遴选的具体条件是什么？

答，以2012年度为例，示范学校的遴选条件是五个方面共20条。这五个方面分别是：学校管理方面，基础条件方面，校企合作方面，教育教学方面，办学效益方面。

18、示范学校遴选条件中有哪些量化的硬杠条件？

1）校园占地面积一般不少于100亩，建筑面积一般不少于7万平方米； 2）设备总值不低于1500万元（生均5000元）等；

19、示范学校建设的实施步骤是怎样的？

2010年，支持第一批300个左右示范学校项目建设（实际评选285所学校）。2011年，支持第二批400个左右示范学校项目建设（实际评选377所学校）；同时，研究制订示范学校验收办法。

2012年，支持第三批300个左右示范学校项目建设；开展示范学校项目建设成果验收。

2013年，评估总结建设计划实施工作。20、示范学校的申报程序是怎样的？ 答：示范学校的申报程序可分为以下四步： 第一步，地方预审推荐。第二步，中央组织复核。第三步，社会公示。第四步，正式公布。

21、示范学校申报时，学校需要提交哪些材料？

1）《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目申报书》等。

22、公示期满，三部委正式公布立项建设学校名单后，申报工作完成了吗？还需要提交哪些材料？

答：正式公布立项建设学校名单后，申报工作远远没有完成。还需要制定并提交以下材料：

（1）《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设实施方案》。（2）《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设任务书》。

23、《实施方案》和《任务书》经中央批复后，还可以修改吗？

答：学校必须按照中央批复的项目建设方案和任务书，组织实施项目建设。项目建设方案和任务书一经审定，必须严格执行，项目建设过程中一般不得自行调整。

24、在示范学校的建设中，三部委的主要职责是什么？（1）负责统筹指导建设计划的相关工作；

（2）制定相关政策、管理规定和绩效考核办法等；

（3）组织专家复核地方上报的项目学校名单、项目建设实施方案和任务书及项目建设进展报告等；

（4）按计划组织开展政策发布、业务咨询和培训等工作；

（5）建立项目建设信息采集与绩效监控系统，开展年度绩效考评工作；（6）协调、指导项目学校的项目建设工作，组织开展调研督查、年度检查、项目验收、挂牌表彰、成果宣传等。

25、在示范学校的建设中，省级教育等三部门的主要职责是什么？（1）按照教育部、人力资源社会保障部和财政部要求，组织本地区项目学校的申报、评审和推荐工作；

（2）负责指导、检查、监督本地区项目学校的项目建设工作，监督本地区项目学校按项目建设任务书完成建设任务，及时协调、解决项目建设过程中出现的问题；（3）负责统筹落实和筹集项目学校的建设资金，对建设资金的使用进行监督，确保专款专用；

（4）向教育部、人力资源社会保障部和财政部报送本地区项目建设阶段进展报告和项目完成总结性报告。

26、在示范学校的建设中，学校举办者的主要职责是什么？

（1）按照教育部、人力资源社会保障部和财政部的要求，指导所属中等职业学校进行项目申请，确保落实相关政策；

（2）负责指导、检查所属项目学校的项目工作，监督项目学校定期进行自查，及时协调、解决项目建设过程中出现的问题；

（3）按要求向省级教育、人力资源社会保障和财政部门报送所属项目学校项目建设阶段进展报告和项目完成总结性报告。

27、在示范学校的建设中，学校的主要职责是什么？

按照教育部、人力资源社会保障部和财政部有关规定及本办法的要求，编制、报送学校立项申报书、项目建设方案和项目建设任务书,并对有关申报材料的真实性负责；

28、示范学校建设的专项资金分哪几块？

答：示范学校的建设资金包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、项目学校举办者安排的专项资金和学校自筹专项资金，后二者有的地方也叫做企业投入资金和其他资金。

29、示范学校建设对资金预算有什么要求？

答：项目学校应统筹安排使用不同渠道的专项资金，科学、规范、合理地编制本校建设项目的总预算及年度预算。项目预算是项目学校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算。

30、示范学校的中央财政资金是如何拨付的？

答：中央财政专项资金一次确定、分两年到位，逐年考核，并根据年度检查情况适时调整。

31、示范学校的中央财政资金主要用于什么？（1）基础能力建设费：（2）校企合作机制建设费：（3）专业课程建设费：

（4）师资队伍建设费

32、示范学校的专项资金如何管理？

专项资金按财政国库管理制度的有关规定办理支付，纳入项目学校财务机构统一管理，并设置单独账簿进行明细核算，专款专用、专账管理。

33、示范学校建设周期是几年？

答：项目建设周期原则为2年。起始日期自三部委批复学校的建设方案和任务书之日起计算。

34、如何进行示范学校建设中期检查与年度绩效考核？

答：三部委依据项目学校的项目建设方案和任务书，分阶段采集绩效考核信息（每半年上报一次项目建设情况、任务落实情况以及相关工作数据），组织对项目学校进行年度检查，检查结果作为调整年度项目预算安排的重要依据。对年度绩效考核不合格的项目学校，终止经费支持。

35、在计划实施过程中出现哪些情况将受到处理？（1）编报虚假申报信息，骗取项目学校建设权；（2）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；（3）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；（4）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；

（5）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的；（6）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

36、如何进行示范学校建设评估验收？

答：项目完成后，项目学校应撰写项目总结报告，由省级教育、人力资源社会保障和财政部门初审后，向三部委申请项目验收。

本部委对项目学校建设情况进行评估与验收。对通过验收的项目学校，授予“国家中等职业教育改革发展示范学校”称号，予以挂牌。对未通过验收的项目学校予以通报，不予挂牌。

黑龙江国家级改革发展示范校验收方案2014.9.24 黑龙江省首批国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目的两年建设期已满，为切实、有效进行检查验收，省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合制订《黑龙江省首批国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目检查验收工作方案》。

一、指导思想

以国家示范校检查验收相关政策文件为指导，以“改革创新、提高质量、办出特色”为核心理念，以建设任务书完成情况为验收基础，关注项目学校建设前后变化和成果提炼，严格程序，坚持标准，实事求是，客观、公平、公正地对我省首批国家示范校建设计划实施情况进行评估和验收，确保建设计划有序推进和建设目标如期实现。

二、验收依据

三、验收原则

（一）以评促建，以评促改

（二）对标验收，关注亮点

（三）三级联检，逐级验收

1．学校自检。2．市级联检。3．省级验收。

四、验收内容

（一）建设目标完成情况。

（二）建设资金使用情况。

（三）建设成效呈现情况。

五、验收程序

省教育厅会同省财政厅、人社厅组织专家组，深入项目建设学校，通过“听取汇报、查阅材料、访谈座谈、现场考察、综合评议”的方式，全面检查项目学校建设情况。

（一）听取汇报

（二）查阅资料

（三）访谈座谈

（四）实地考察

（五）综合评议

六、验收时间

本次检查验收分四个阶段：

（一）7月26日——8月25日，预审阶段。

（二）8月26日——8月31日，省检阶段。

（三）9月1日——9月10日，整改阶段。

（四）9月11日——9月15日，评议阶段。

七、组织机构

（一）为做好国家示范校检查验收工作，省教育厅、省财政厅和省人社厅成立全省首批国家示范校评估验收工作领导小组，成员名单如下：

组

长：辛宝忠 省教育厅副厅长

副组长：顾晚光 省财政厅副厅长

董绍林 省人力资源和社会保障厅副厅长 成员:曲嘉维 省教育厅职成处处长

王凯峰 省财政厅教科文处处长

王茂松 省人力资源和社会保障厅技工处处长 领导小组办公室设在省教育厅职业教育与成人教育处，办公室主任由曲嘉维同志兼任。

（二）省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅将从部分高职和中职抽调人员组成专家组，对项目学校进行检查验收。

牡丹江市卫生学校示范校建设方案2014.10.28

第一部分 建设背景与基础

一、建设背景

1．国家和黑龙江省高度重视并大力推进中等职业教育的快速健康发展

2．牡丹江地区基层卫生事业的发展需要大批高素质实用型、技能型卫生类专业技术人才

3.学校为牡丹江地区卫生事业的发展做出了巨大的贡献

二、建设基础

1.办学基础雄厚，办学成效得到社会普遍认可 2.探讨集团化办学模式，促进中高职衔接

3.建立了“校医（企）合作、工学结合”的人才培养模式 4.实施“教、学、做”一体化的教学模式，突出专业实践技能训练5.改革实习生评价模式，形成有效的多方参与的评价机制 6.以岗位知识、技能为导向，进行课程和内容创新 7.结构合理、德才兼备，全面发展的优质师资团队

学校建立了一支热爱职业教育、结构合理、德才兼备、特点显著、能满足各专业教学需要的高素质师资队伍

8.内部管理规范化，管理平台信息化 9.校内外实训基地

第二部分 建设总体规划

一、建设指导思想

学校以科学发展观为统领，全面落实党的十八大教育方针，贯彻国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》精神。

二、总体建设思路 基本工作思路

（1）深化集团化办学，改革办学模式

（2）继续加强校医（企）合作、工学结合的人才培养模式（3）深入开展教学模式改革，全面提升学生职业素养（4）全面考核教育教学质量，完善校医（企）一体化评价模式（5）以职业准入和岗位需求为切入点，深化模块式课程体系改革和教学内容改革

三、总体建设目标

第三部分 重点专业建设规划 第四部分 特色项目建设规划 第五部分

保障措施

示范校建设心得体会 2014.12.5