仁怀市12五规划_仁怀市规划

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仁怀市“十二五”重点建设项目规划汇总表

【来源:仁怀市发展和改革局】 【字体：大 中 小】

“十二五”时期，是我市加快发展方式转变，推进工业化、城镇化发展的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革、扩大开放、打牢基础、提速发展的攻坚时期。科学编制并实施好“十二五”规划，对于紧紧抓住战略机遇期，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，在新的起点上实现新跨越，具有重大而深远的意义。

一、“十一五”规划的执行情况

“十一五”期间，全市人民在中共仁怀市委、市人民政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照省委“三个发展”要求，牢固树立发展是硬道理的思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，主动适应宏观经济环境的变化，大力实施“三市”战略，抢抓发展机遇，破除发展难题，争创发展优势，国民经济和社会发展取得了历史性跨越的重大成就。工业化、城镇化、农业产业化进程加快，城乡面貌较大改观，人民生活水平明显提高，综合实力显著增强，建设经济强市（县）跃居全省第一位，进入西部百强县（市）第33位，提前实现了“十一五”规划的主要目标。为“十二五”发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力快速提升

2010年预计全市生产总值达190亿元，年均增长22.9 %,提前两年完成了“十一五”规划的125亿元目标；人均生产总值达33990元，年均增长20.9%；财政总收入从“十五”期末的14.7亿元增加到38亿元，年均增长20.9%,其中地方一般预算收入由3.4亿元增加到10亿元，年均增长24.2%；固定资产投资完成42亿元，年均增长22.7%；社会消费品零售总额达到30亿元，年均增长20.1%。GDP占遵义市比重由“十五”期末的14%提高到21%。

（二）经济结构进一步优化

2010年，三次产业增加值结构由“十五”期末的9.5:65.3:27.2调整为5.8:62.2:31.6。其中工业产业继续保持强劲发展势头，全市白酒产量从“十五”期末的8.5万吨发展到12万吨，茅台酒产量从1.3万吨发展到3万吨，实现工业增加值115亿元；服务业领域进一步拓展，第三产业从“十五”期末的27.2%提升到32.2%；优势农业产业规模不断扩大，三次产业加快协调发展。

（三）基础建设取得重大突破

“十一五”期间，一是交通制约瓶颈得到较大突破，建成了茅台高速公路、盐津河二桥、两河口大桥、东门河大桥等一批重大交通基础设施。二是城市空间得到进一步拓展，以酒都新区开发，国酒新城建设，茅台环境整治，中枢、茅台旧城改造，城市路网建设改造等城市建设有序推进，主城区空间拓展5.8平方公里，打造了四渡赤水纪念园等旅游基础设施，城市功能进一步提升，中国酒都城市形象进一步彰显。三是工业基础设施建设步伐加快，名酒工业园区、30万吨国酒原料仓储、国家酒检中心等重大项目前期工作扎实推进，成为引领跨越发展的新目标。四是建成了圆满贯电站、鸭石箐饮水工程、农村人饮工程等一批重要水利电力设施，电力、通讯、信息网络等进一步优化升级，为我市经济社会发展创造了有利条件。

（四）生态环境明显改善

“十一五”期间，实施以赤水河、五马河为主的造竹工程4.9万亩，人工造林1.5万亩，补植补造4.7万亩，封山育林4.1万亩，森林覆盖率达到43.6%，每年提升约0.6个百分点。环境污染治理进一步加大，建成容量123万立方米大槽垃圾填埋场，日处理各1万吨的中枢、茅台污水处理厂投入使用，关停污染企业及五马河造纸作坊300多家，全面推进煤炭开采等工业污染治理，加大对高能耗产业控制，基本实现二氧化硫排放量控制在8300吨以内，综合能耗下降20%的目标。实施水土流失综合治理 公顷，实施石漠化综合治理 公顷。赤水河上游水质基本保持国家二类水质标准。

二、“十二五”面临的形势和发展阶段

本世纪头二十年，是国家实施西部大开发和全面建设小康社会的重要机遇期，是贵州实施“黔北综合经济区”发展的关键时期，是遵义实施“西部突起”非均衡发展战略的重要时期。“十二五”时期，我市仍处于进一步“打基础、建平台、增后劲、求突破、促跨越”的重要阶段，立足“十一五”打下的良好基础，进一步加强区域合作，加快对外开放和推进现代化建设，仁怀经济社会将迈入工业化、城镇化、农业产业化、市场化互动并进的新阶段。

工业化转型期。我市以白酒产业为主导的工业化发展，总体上处于工业化初期靠后并向中期迈进阶段。加快工业化转型，推进工业结构优化升级，加速工业经济发展壮大，将呈现工业和服务业共同发展，经济增长质量和效益明显提升的新特征。“十二五”时期，按照国家产业振兴规划，对接省、遵义市产业发展布局，充分借助国酒茅台引领发展，加快地方酒业转型升级，加速新型工业化发展进程，走低消耗、低排放、集约化、规模化、高效益发展之路，将是仁怀经济发展的主要路径。

城镇化加速期。“十二五”期间，我国正处在城市化加速推进期，人口、产业将进一步向城市聚集。黔渝经济区、黔中经济区、黔北经济区将大力推进城市群发展，为加速我市城镇化进程增添了新动力。仁怀以工业化推进城镇化，城镇化促进工业化和带动第三产业发展较快，农村富余劳动力将加速向二、三产业转移，新型城镇化步伐将明显加快，中心城区辐射带动功能日益增强，统筹城乡发展的力度进一步加大，城镇化将成为仁怀经济社会和区域发展的主要推动力。农业产业化形成期。“十二五”时期，工业快速发展，将促进上下游产业链延伸，城市化加速进程，将增大农产品需求，工业与农业、城市与农村互动协调发展，促进农业产业化快速形成，为农民增收和产业结构调整注入新活力。

市场化完善期。政府职能转变，现代企业制度和现代产权制度逐步建立，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，市场化程度进一步提高，社会信用体系基本建立，将为仁怀加快发展创造更加有利的体制环境。

三、“十二五”规划的总体思路和主要目标

（一）总体思路

以科学发展观统领经济社会发展全局，以又好又快更好更快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以统筹协调发展为基本要求，以改革开放为动力，以人民幸福、社会和谐为宗旨，以提高人民生活水平为出发点，紧紧围绕实现仁怀强市升位跨越发展目标，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，发扬“创业、创新、创优”精神，深入实施“三市战略”，全面实施新型工业化、新型城镇化、旅游国际化、绿色增长、文化品牌、区域发展、人才强市“7大带动性战略”，全力推进“33433”工程建设，率先实现新型工业化、新型城镇化、生态建设、文化旅游、基础设施“5大突破”，加快与遵义主城区“同城发展”步伐，以“交通引领、两轮驱动、中部突起、南部开发、北部攻坚”提速区域经济发展，实现“双500亿”发展目标。努力把仁怀建设成为经济繁荣、社会和谐、文化内涵丰富的中国酒都和绿色公园城市。

——坚持把又快又好、更好更快发展作为“十二五”发展的主题。坚持发展第一要务，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，做大经济总量，实现经济社会全面协调可持续发展。

——坚持把调整经济结构、转变增长方式作为“十二五”发展的主线。坚持新型工业化发展带动战略，加快农业产业化发展进程，加速现代服务业发展步伐，提高现代服务业贡献率，调整投资与消费关系，提高消费对经济增长的拉动力，突出酱香白酒工业，实现三次产业协调发展。坚持节约资源、保护环境，绿色低碳，推进集约、节约发展，努力提高资源利用率。

——坚持把绿色特色、统筹协调发展作为“十二五”发展的基本要求。坚持生态建设和环境保护优先发展，坚持特色产业突破性发展，努力提高环境质量和经济质量。加快新农村建设，统筹城乡发展；加强分类指导，统筹区域发展；加大社会事业投入，统筹经济社会发展。

——坚持把改革开放、优化环境作为“十二五”发展的强大动力。推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化发展环境，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用。建立创新体系，优先发展教育，提高劳动者素质，推进原始创新能力建设，构建创新型企业、创新型城市、创新型社会。加强与周边区域合作，加大与发达地区产业转移、资源开发、项目建设的开放与合作，参与更宽领域、更高层次的合作与竞争。做到借力发展、借“梯”发展。

——坚持把民生优先、共建共享作为“十二五”发展的根本目的。坚持民生优先发展，千方百计增加城乡居民收入，努力扩大就业，扩大社会保障覆盖面，进一步提高城乡居民生活水平和质量。更加注重社会公平，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题。加强民主法制建设，加强社会建设和管理，全力维护社会稳定，让人民共享改革开放和现代化建设成果。

（二）主要目标

“十二五”期间，继续保持国民经济持续快速协调健康发展，到2015年，实现GDP500亿元，累计固定资产投资400亿元，财政总收入90亿元的“549”总体目标。经济总量继续保持全省县（市）领先地位，占遵义市1／4以上，在2010年基础上增加2.6倍左右；结构调整取得新突破，三次产业协调发展，特色产业快速成长，形成一批竞争力强、效益好的大型企业和企业集团；经济增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位能源消耗比“十一五”末降低20%左右，生态建设取得阶段性成果，环境污染得到有效治理；建立起较为完善的体制机制，制度创新取得新成果；科教文卫体等各项社会事业有较大发展；城镇就业岗位社会保障体系比较健全，基本解决农村贫困人口温饱；城乡居民生活水平和生活质量普遍提高，居住、交通、入学、就业、环境等方面条件明显改善；民主法制和精神文明建设全面加强；社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进展。

－－宏观经济主要目标。全市生产总值突破500亿元，年均增长17.8%，人均生产总值达到8.5万元；财政总收入和地方财政收分别达到90亿元和23亿元，年均增长18.8%和18.1%；全社会固定资产投资达到128亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长19.4%。

－－经济结构调整主要目标。三次产业结构由“十一五”期末的5.8:62.6:31.6调整为3.6:62.4:34；工业增加值比重达到 %以上；规模以上工业增加值占生产总值比重达到57.8%；服务业增加值比重达到 %，第三产业比重在2010年基础上增加近2.4个百分点；城镇常住人口占总人口45%左右。

－－社会事业发展主要目标。在巩固提高“两基”成果基础上，学前一年入园率和高中阶段毛入学率分别达到95%和78%，普职比实现基本平衡；科技创新能力得到提高，科技研发投入占生产总值比重 %以上；公共卫生设施条件得到较大改善，基本建立新型农村合作医疗制度，城镇医疗保险覆盖率达到100%，新型农村合作医疗保险参保率达到100%。

－－可持续发展主要指标。人口自然增长率控制在5‰以内，总人口控制在70万人以内；森林覆盖率提高到48%，建城区绿化率提高到 %以上；治理水土流失面积180平方公里，石漠化综合防治面积300平方公里；工业固体废物处置利用率和工业用水重复利用率分别达到90%和80%以上；城市污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，二氧化硫、化学需氧量排放均累计下降10%；资源综合利用率达到60%。

－－安全生产主要目标。安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降，百万吨煤炭、工矿商贸、万车死亡率在“十一五”基础上下降50%以上。

－－提高人民生活水平主要目标。城镇居民可支配收入达到25000元，农民人均纯收入达到8500元，年均分别增长12.6%和13.5%；90%农户达到小康生活，贫困人口稳定解决温饱；恩格尔系数城市和农村分别下降 %、%；初步实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，基本建立新的社会救助体系，符合低保条件的城镇居民全部纳入最低生活保障范围，农村特困户纳入定期救助范围；五年新增城镇就业岗位 个，转移农村劳动力 人城镇登记失业率控制在4%以内。

四、国民经济和社会发展的主要任务

（一）加快新型工业化发展，加速产业转型升级

“十二五”期间，坚持走新型工业化发展道路，突出发展白酒工业。大力发展白酒工业，以市场需求为导向，以加快产业转型升级为主线，以整体打造传统酱香白酒品牌，提高产品核心竞争力，建成“中国酱香白酒谷”为出发点，以打造白酒工业集群，做大经济总量为主题，以实现工业产值530亿元为目标，牢牢抓住发展机遇，依托国酒茅台发展优势，大力发展地方白酒工业及其配套产业，整顿规范现有白酒工业生产秩序，加快白酒产业优化升级，加快全国优质酱香白酒基地建设，加快白酒工业配套产业园区建设，到2015年，力争实现年产白酒30万吨。

实施工业结构战略性调整和优化工业空间布局，以发展生物技术、高新技术为突破口，加快培育战略性新兴产业，以新兴产业和传统产业带动相关产业发展。

1、做大做强白酒工业

－－全力支持国酒茅台做大做强。坚定不移支持国酒茅台做大做强，切实维护国酒茅台知识产权，提升国酒茅台核心竞争力，支持国酒茅台更新改造发展，力争“十二五”期间，年扩建规模从2000吨发展到4000吨，到2015年，茅台酒产量达到5万吨。

－－加快白酒工业优化升级。整顿规范现有白酒工业生产秩序，加快推进酒类企业战略性重组，通过整合资源、组团改造、强强联合、引资新建等形式，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司。加快推进30家规模以上白酒工业企业通过技术改造扩大优质酱香白酒规模5万吨，加快推进现代企业制度建立和产业优化升级，形成黔北优质白酒产业集群。力争到2015年实现产量20万吨。

－－加快名酒园区建设，培育新的经济增长极。按照“高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务”要求，加快推进荣昌坝、五岔、荣华等“一园多点”名酒工业园区基础设施建设，以传统酱香白酒生产工艺，将园区打造成“全国高品质酱香型白酒生产示范基地”，争取“中国优质白酒生产基地”国家立项，力争“十二五”期末园区实现酱香酒产量5万吨，产值100亿元。

2、加快配套产业园建设

以打造高新技术产业园为目标，将坛厂白酒工业配套产业园区建成“国家级新型转工业产业示范基地”。大力引进知名企业入园，加快形成以酒类产品包装为主导的现代印务产业链，以优质轻工产品满足酒产品包装、仓储、物流需要。到“十二五”期末，力争实现园区产值50亿元以上。

3、加快循环工业园区建设

发展循环经济产业，加快推进以茅台酒厂实施的“茅台酒循环经济科技示范园区”建设，力争“十二五”期末年产酒糟“琨恩”生物有机肥10万吨。

4、稳定能源工业生产

稳定煤炭产业生产，推进矿井二次整合，实施压井扩能技术改造，运用新技术、新工艺提高综合利用效益和安全水平，“十二五”期末，控制煤炭生产量150万吨，产值 亿元。加强小水电管护和开发利用，推进瓦斯抽采利用发电，实现发电装机 千瓦。

5、稳定建材工业生产

稳定建材工业生产，加大节能降耗控制，推进水泥生产技术改造，重点发展新型干法水泥回转窑技术，淘汰以机立窑生产线为主的落后产能，“十二五”期末，预期水泥产量80万吨，产值3亿元。加快推进新型建材应用，鼓励发展粉煤灰制砖等新型墙体建筑材料，积极发展新型装饰材料。

6、大力发展食品工业

大力发展以粮、油、肉制品、蔬菜、茶叶、刺梨、其他果品和食用菌等为主的农副产品深加工工业。积极开发具有地方特色的天然食品、有机食品、绿色食品。

7、大力发展生物产业

加快“茅台循环经济科技示范园”10万吨“琨恩”生物有机肥建设，加快名酒工业园20万吨酒糟循环经济生物工程建设，运用现代生物技术，利用酱香白酒工业末端丢弃糟醅，培育提取高蛋白生物蝇蛆和制成生物有机肥，加快发展循环经济工业。

8、大力发展环保产业

重点抓好粉煤灰、煤矸石、煤矿瓦斯、建筑废渣、城市废旧物资回收、农膜回收的综合加工利用，抓好工业废水的重复利用。

9、加快推进产业创新

－－努力提高自主创新能力。建立酱香型白酒质量标准体系和生产工艺标准体系，推进传统酱香白酒标准化生产，整体打造传统酱香白酒产品品牌。推进产品地域保护，提升传统酱香白酒核心竞争力。

－－提高产业附加值。坚定不移地实施品牌发展战略，维护和塑造国酒茅台高品位、唯一性的世界名牌形象，整体打造传统酱香白酒品牌，树立酱香白酒在国际国内消费市场的品牌形象，扩大酱香白酒市场占有份额。集中优势资源和强势企业，培育打造一批国家级知名品牌和省级著名品牌、国家级驰名商标和省级著名商标，提高产业附加值。

－－培育产业集群。加快工业园区建设，促进产业集群发展。鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间。注重发展与主导产业配套的服务业和相关产业，规划建设大型储酒库，调节产业内部需求，提高产业配套能力和发展水平，形成特色优势产业集群。

－－发展后续产业。发展都市型工业，以前店后厂的区位优势，发展劳动密集型及手工业为主的来料加工工业。围绕移民搬迁、石漠化治理等转移的就业群体，拟建产业创业园。

－－优化企业组织结构。坚持“抓大促强，放小搞活”方针，提高中小企业专业化分工协作水平。推进企业战略性重组，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司，做大做强优势龙头企业和企业集团，实现规模工业增加值占GDP比重58%以上。

－－限制和淘汰落后产能。搁置高能耗、高污染硫铁矿产资源开发，限制不符合行业准入条件和产业政策的生产能力、工艺技术和产品生产。淘汰严重浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。压缩过剩生产能力，推进技术改造。

（二）加快新型城镇化建设，促进区域经济协调发展

“十二五”期间，加快实施新型城镇化发展带动战略，牢牢抓住城镇化加速发展期，以解决“三农”根本问题为出发点，以保障和改善民生为根本要求，以调整优化经济结构、社会结构和城乡结构为主线，以大力发展中心城区，辐射带动中小集镇为主题，以工业化与城镇化相互促进，城镇化带动第三产业和城乡协调发展为着力点，力争到2015年，中心城区建成区面积达 平方公里以上，城区常住人口达20万人以上，城镇化率实现45%，转移安置农村劳动力 人的目标。逐步把仁怀建成较大中等城市规模的具有浓郁酒文化的中国酒都和绿色公园城市。

1、优化城市空间布局，突出发展中部城区

5、稳定建材工业生产

稳定建材工业生产，加大节能降耗控制，推进水泥生产技术改造，重点发展新型干法水泥回转窑技术，淘汰以机立窑生产线为主的落后产能，“十二五”期末，预期水泥产量80万吨，产值3亿元。加快推进新型建材应用，鼓励发展粉煤灰制砖等新型墙体建筑材料，积极发展新型装饰材料。

6、大力发展食品工业

大力发展以粮、油、肉制品、蔬菜、茶叶、刺梨、其他果品和食用菌等为主的农副产品深加工工业。积极开发具有地方特色的天然食品、有机食品、绿色食品。

7、大力发展生物产业

加快“茅台循环经济科技示范园”10万吨“琨恩”生物有机肥建设，加快名酒工业园20万吨酒糟循环经济生物工程建设，运用现代生物技术，利用酱香白酒工业末端丢弃糟醅，培育提取高蛋白生物蝇蛆和制成生物有机肥，加快发展循环经济工业。

8、大力发展环保产业

重点抓好粉煤灰、煤矸石、煤矿瓦斯、建筑废渣、城市废旧物资回收、农膜回收的综合加工利用，抓好工业废水的重复利用。

9、加快推进产业创新

－－努力提高自主创新能力。建立酱香型白酒质量标准体系和生产工艺标准体系，推进传统酱香白酒标准化生产，整体打造传统酱香白酒产品品牌。推进产品地域保护，提升传统酱香白酒核心竞争力。

－－提高产业附加值。坚定不移地实施品牌发展战略，维护和塑造国酒茅台高品位、唯一性的世界名牌形象，整体打造传统酱香白酒品牌，树立酱香白酒在国际国内消费市场的品牌形象，扩大酱香白酒市场占有份额。集中优势资源和强势企业，培育打造一批国家级知名品牌和省级著名品牌、国家级驰名商标和省级著名商标，提高产业附加值。

－－培育产业集群。加快工业园区建设，促进产业集群发展。鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间。注重发展与主导产业配套的服务业和相关产业，规划建设大型储酒库，调节产业内部需求，提高产业配套能力和发展水平，形成特色优势产业集群。

－－发展后续产业。发展都市型工业，以前店后厂的区位优势，发展劳动密集型及手工业为主的来料加工工业。围绕移民搬迁、石漠化治理等转移的就业群体，拟建产业创业园。

－－优化企业组织结构。坚持“抓大促强，放小搞活”方针，提高中小企业专业化分工协作水平。推进企业战略性重组，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司，做大做强优势龙头企业和企业集团，实现规模工业增加值占GDP比重58%以上。

－－限制和淘汰落后产能。搁置高能耗、高污染硫铁矿产资源开发，限制不符合行业准入条件和产业政策的生产能力、工艺技术和产品生产。淘汰严重浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。压缩过剩生产能力，推进技术改造。

（二）加快新型城镇化建设，促进区域经济协调发展

“十二五”期间，加快实施新型城镇化发展带动战略，牢牢抓住城镇化加速发展期，以解决“三农”根本问题为出发点，以保障和改善民生为根本要求，以调整优化经济结构、社会结构和城乡结构为主线，以大力发展中心城区，辐射带动中小集镇为主题，以工业化与城镇化相互促进，城镇化带动第三产业和城乡协调发展为着力点，力争到2015年，中心城区建成区面积达 平方公里以上，城区常住人口达20万人以上，城镇化率实现45%，转移安置农村劳动力 人的目标。逐步把仁怀建成较大中等城市规模的具有浓郁酒文化的中国酒都和绿色公园城市。

1、优化城市空间布局，突出发展中部城区

实施城市空间布局战略性调整，以城市总规为基础，按照“合理布局、循序渐进、节约土地、集约发展、完善功能、突出特色”原则，以中枢、茅台、冠英“一城三片”为基本格局，继续扩大城市规模，实施中心城市带动战略，突出发展中心城区；注重工业园区布局与集镇规划衔接，加快工业区、旅游区、商贸区、综合服务区等功能区形成；按照中心城区、次中心城区、工业园区、重点集镇、一般集镇的城市骨架网，统筹推进城乡规划、城乡基础设施建设、城乡产业结构调整。加快与遵义主城区实现“同城发展”步伐。推进“中部一圈、南北两翼三带”区域经济协调发展。

－－加快完善主城区功能，加速推进国酒新城建设。以南北贯通、完善功能、建设新区思路，加快完善中枢、盐津、苍龙城区功能，加速国酒新城建设。中枢城区主要以商贸、教育、卫生为主导，进一步完善宾馆、餐饮、金融、文化等服务体系，注重规划保护古城风貌，丰富古城文化元素。进一步完善城市功能，提高城市形象。苍龙新区主要以城市功能基础设施建设、改善人居环境为重点，规范现有工业发展，减轻环境压力，注重发展专业市场、商品批发市场、物流服务业，推进多功能服务。盐津新区作为政治中心，主要以社会事业为重点，以旅游产业为主导，高起点规划发展宾馆、餐饮、休闲、娱乐、综合性公园等旅游设施，完善多功能服务。国酒新城以茅台镇居民搬迁安置为重点，围绕城市配套功能，注重中国酒都文化内涵元素，推进高起点规划，高标准建设。

－－加快茅台城区环境整治，推进工业旅游城市发展。以工业、旅游业为主导，加快茅台环境整治，完善茅台城区公共交通、商贸餐饮、休闲娱乐等多功能服务。

－－启动坛厂、鲁班新区建设。以酒类配套、交通枢纽、物流配送、教育、医疗为重点，做好城市发展规划，加快坛厂工业园区建设和坛厂镇次中心城区建设，启动鲁班新区路网等基础设施建设，大力发展旅游、休闲、娱乐等服务产业。

－－推进小城镇建设。充分发挥集镇集散效应，注重协调集镇建设，重点推进以大坝、茅坝为主的中心镇建设，加快大坝镇3万人口承载能力规划建设，引导村民产业转移集中居住。

2、努力提升城市品位

努力提高城市管理水平，深入持久地开展“双创一整治”活动，强化环境卫生、交通秩序、集市贸易、店面经营整治，巩固“省级卫生城市”创建成果，争创“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”和“省级文明城市”。深入推进“数字城市”管理，建立健全便捷高效的城市管理机制，提升城市管理现代化水平。推进市政公用事业改革，积极探索城市管理新机制，加快城市经营性基础设施市场化进程，努力提升城市服务功能和城市品位，提高城市综合承载能力，增强城市辐射带动作用和城镇吸纳人口转移就业安置能力。

（三）加速发展现代服务业，提升旅游业发展水平

加快服务型经济发展，以旅游业为龙头，重点发展生产型服务业，大力发展生活型服务业，改造提升传统服务业，树立服务品牌，打造现代服务业集聚区，充分发挥服务业促进吸纳就业作用，力争“十二五”期末实现服务业增长25%左右，第三产业占GDP比重的34%以上。

1、加快发展旅游业，推进旅游国际化战略实施

以“中国的仁怀，世界的茅台”的国际视野，高起点打造以国酒文化为核心的中国白酒工业旅游精品和圣地，推进旅游国际化形成。加快建设和完善以四渡赤水为核心的“红军四渡赤水纪念园”、“红军鲁班场战斗遗址”、“长岗毛主席住居”等开发工程，建成红色旅游精品。加快开发盐运文化，规划开发马桑古盐道遗址。加快赤水河、桐梓河等自然风光旅游产品开发。加快建设旅游公路、旅游车站、宾馆、餐饮、等基础设施。加快旅游商品开发和旅游线路推介。主动对接旅行社团，引入市场机制，加强区域联动，融入全国红色文化旅游，西南白酒工业旅游和川、黔、渝旅游大格局，拉动旅游产业向旅游国际化发展。策划筹备2015年茅台酒获巴拿马金奖100周年纪念大会、贵州省旅发大会、中国酒博物会在仁怀召开。

2、加快发展公共交通、物流配送等生产型服务业

加快城市公共交通设施的更新改造，延伸城郊结合部和主要功能区公交车通达领域，提高城市公共交通服务水平。充分发挥高速交通和城乡路网结成优势，以综合物流和区域物流为框架，加快市综合物流中心、农产品转运中心、日杂用品配送中心、酒类专业配送中心建设，以邮政快递为基础，推进多式联运，提高物流设施的系统性、兼容性，促进各种运输方式配套，加快形成“立足全市、融合周边、辐射全国”的物流体系。培育形成一批大型物流企业，提升物流业规模化、信息化、专业化水平。

3、加快发展金融服务业

加快发展多种所有制金融企业，引入金融服务竞争机制，提高金融服务质量，加强诚信体系建设，改善中小企业融资环境，促进地方经济发展。推进农村信用社改革发展，大力发展小额贷款公司、农村资金互助社、农业保险机构等新型农村金融机构，构建银行机构贷款、担保公司或农村经济组织担保、保险机构投保、政府补贴的融资体系和风险分担机制，切实增强农村金融信用工程建设，提高农村金融机构服务“三农”的能力和水平。

5、大力发展科技和信息服务业

大力发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等服务业，建立社会化的科技服务体系，促进科技成果的转化和产业化。重点发展以计算机、电信和网络为主的信息服务业，注重计算机应用软件和系统集成以及电子商务服务，不断拓展网络增值服务。

6、大力发展商务服务业

大力发展企业管理、法律、咨询、广告、租赁、代理、职业中介等商务服务业，推进会议、办公等服务外包，积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构。积极发展会展业，规划建设酒都名酒博览城，开展区域性会展活动。

7、大力发展商贸服务业

积极发展现代商业形态，引进著名商业企业，发展连锁经营、仓储式超市，拓宽商贸领域，发展特许经营、电子商贸等现代经营服务业，加快经营领域从商品经销向服务领域拓展。加快构建商品综合批发市场、农产品综合批发市场、酒类专业市场和农贸专业市场。加快建成城南农贸市场、城北农贸市场和综合农产品批发市场。统筹布局城乡商业网点，加快建成主要乡镇农贸市场，继续实施“万村千乡”市场工程。

8、大力发展生活型服务业

发展和提升餐饮住宿业，建成一批星级酒店，引入连锁商务酒店，提高服务质量和管理水平；引进、培育和发展一批中高档餐饮名店，积极发展具有地方特色的餐饮业，打造酒都名优小吃街区；规划建设一批演艺、休闲娱乐、综合健身中心，提升城市生活服务水平。

9、加快发展房地产业

加快发展房地产业，以节能节地、绿色环保为导向，融合酒都地域文化，体现生态宜居特色，加强土地调控力度，力争“十二五”期间主城区开发商品房500万平方米，坛厂副城区开发商品房140万平方米，建成经济适用房20万平方米。建立合理的房地产供给结构，形成适应不同消费需求的房地产市场，促进保障性住房和房地产业协调健康发展。

10、加快发展居民服务业

建立现代社区服务体系，完善社区服务设施，加快建设市养老中心、市老年公寓、儿童福利院、疗养康复中心等服务设施。加快发展养老托幼、家庭医疗、清洁卫生、保养维护等便民利民的家政服务，培育社区服务增长点。

11、推进服务业集聚发展，打造服务品牌

把服务业发展放在城市发展的优先位置，加快建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善的现代服务业集聚区。在中心城区布局商务、商贸集聚区，在城郊结合部和交通道口布局产品交易市场集聚区，在重点开发园区布局技术服务和物流集聚区，在主要交通枢纽布局综合物流集聚区，在集中居住区布局生活服务业集聚区。在服务行业推进专业化、标准化、规范化服务，培育服务业品牌，促进服务业品牌发展。

（四）加快基础设施建设，扩大投资增长规模

加快以交通、水利、能源、城市公用等为重点的基础设施建设，实现基础设施建设重大突破，努力改善经济社会发展的基础条件。着力拓宽投融资渠道，确保“十二五”扩大投资规模400亿以上。

1、加快构建遵义西部重要交通枢纽

加快推进以高速公路、二级公路为主的公路网建设，启动城际交通轨道、铁路运输、旅游专线航空等三大系统建设，力争“十二五”中期进入实施阶段，努力构建遵义西部重要交通枢纽。

－－构建公路大交通。以构建“一纵两横”高速公路骨架网为重点，打通四大出口通道，建成五大连线，加快改善农村路网结构，全面提高公路路网通行能力。加快实施仁赤高速公路，连通叙永、古蔺震东经仁怀茅台、苍龙、喜头至遵义沙湾高速公路，连通银水经高大坪至桐梓高速公路；建成坛厂经冠英至中华，中枢至坛厂2条一级大通道；打通二合经大坝、高大坪至遵义落炉，长岗经五马、茅坝、九仓至金沙青池，鲁班经五马寒婆岭至金沙，古蔺丹桂经合马、三合、荣华至桐梓风水4条二级路出口大通道；建成二合经荣昌坝工业园区至大坝，桥坡经河东至坛厂，桥坡经孙家寨、桂花至银滩，改建茅台经二合至沙滩两河口4条二级公路大连线；改建盐津河大桥，新建东门河2座大桥，改建茅台大桥，新建茅台二桥、二合大桥等6座大桥梁；加快自然村产业路建设步伐，基本实现村村通油路。新建主城区南、北汽车客货运站（场）和乡镇客运站（场），新建中枢城区物流配送中心。－－构建铁路交通枢纽。

抓好铁路建设，彻底改变仁怀没有铁路的历史。攀（枝花）黔（江）铁路攀枝花——丽江——昭通——毕节——遵义——黔江铁路;攀（枝花）遵（义）铁路拟经仁怀，拟在仁怀境内设置的火车站点并启动实施建设，力争遵义—仁怀—习水—赤水—泸州—自贡—成都铁路线仁怀段批准立项建设，古蔺还提出抓好铁路建设，修建叙永——大村——石宝——仁怀专线铁路，规划连接古蔺大村至仁怀铁路，宜（宾）遵（义）城际铁路;宜宾——叙永——古蔺——太平——遵义城际铁路力争启动仁怀主城区至遵义主城区城际交通轨道建设，目前，就攀（枝花）遵（义）铁路线预可行性研究报告进行现场踏勘，并对线路走向和车站布局等问题进行调研，就攀（枝花）遵（义）铁线仁怀段批准立项建设做好前期准备工作，拟在仁怀境内设置的站点将根据城市总体规划，在满足规范的前提下，使项目建设方案更加科学合理、辐射带动作用更大，切实为仁怀带来更大的发展机遇，加快建成仁怀铁路交通枢纽。

－－建设支线机场。启动茅台旅游支线机场建设。项目名称 茅台旅游机场项目

项目概况：中国酒都·仁怀—贵州茅台酒的故乡，位于贵州省西北部，地处赤水河中游、大类山脉西段北侧，是黔北的重要门户，全市国土面积1788.1平方公里，辖12个镇，6个乡、3个街道办事处，149个村委会，22个社区居委会，总人口64万人。仁怀旅游资源丰富，以驰名中外的茅台酒为代表的酒文化、红军长征文化及神奇诱人的赤水河自然风光，钟灵毓秀，流光溢彩，构成了茅台国际旅游区的主体，同处于赤水河流域的赤水国家级旅游区，属于侏罗纪至白垩沉积的红砂，泥岩系，发育着典型的丹霞地貌和原生性较强的第三纪孑遗植物桫椤，有恐龙脚印化石与之共生。茅台国际旅游区和赤水国家级旅游区是黔北旅游区的重要组成部份，又是长江三峡国际旅游热线圈中生态旅游的理想王国。仁怀茅台机场的建设，有利于推动赤水河沿线旅游业发展，其定位是旅游支线机场，既符合国家产业政策导向，又符合贵州省委、省政府把赤水河建成政治河，经济河、旅游河、文化河的总体构想。目前该项目已通过国家民航总局，民航西南管理、贵州省发改委等单位组织的机场场址初审和复审。仁怀茅台机场已列入民航总局全国民用航空运输机场“十二五”新建机场布局规划。专家认为：仁怀的自然条件，外部环境对建设支线机场十分有力。