上合组织蹒跚_上合组织
上合组织蹒跚由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“上合组织”。
原定于6月召开的上海合作组织（下称“上合组织”）成员国元首会议今年被“意外地”推迟了，轮值主席国吉尔吉斯斯坦至今未正式公布峰会召开的准确时间表。据《财经》记者了解，峰会被推迟的原因是吉尔吉斯斯坦在筹备过程中出现了资金紧张，主办方需要更多的时间和财力进一步加强峰会期间的安保力量。
5月30日，俄罗斯新任驻华大使安德烈·杰尼索夫对《财经》记者一再强调，这次峰会被推迟是“组织上的问题，而不是政治上的问题。以后的峰会还会按惯例在夏天召开”。
不过鉴于中国新领导人尚未对上合组织的发展定位进行重新评估，俄罗斯国内则出现了总统与总理不和的传闻，上合组织成员国之间在关于地区发展的重大问题上还需要进一步协调立场，此次上合比什凯克峰会被推迟也在“情理之中”。
从2012年到2013年初，俄罗斯、美国、日本以及中国等亚太地区主要大国相继完成了选举年领导人和政府的更迭，上合组织如何看待和应对外部形势的变化，是此次比什凯克峰会需要回答的问题。而如何采取措施应对北约撤军后的阿富汗局势、能否推动上合组织发展银行等实际合作，也都关系到上合组织的定位。
经历了12年发展的上合组织仍然是“框架大于内容”。中国国际问题研究所研究员石泽对《财经》记者说，“上合组织现在迫切需要增强的是在上合框架内通过双边或多边合作解决实际问题的能力，而不是急于扩员或是增加议题范围，如果舍本逐末，这些都会成为上合组织将来的负担。”
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长瓦西里·米赫耶夫（vasily mikheev）也认为，目前上合组织所搭建的庞大架构与实际内容仍不匹配。经济合作仍有限
俄罗斯总统上合组织事务前特派代表基里尔·巴尔斯基曾在2012年表示，扩大上合组织成员国的进程有望在接纳新成员国的机制取得协调后，于2013年的比什凯克峰会开始；去年上合组织峰会期间，俄罗斯总统普京建议，要争取在2013年峰会前起草接收新成员通用的金融、法律和行政条件决议。
因此，扩员将很有可能成为上合组织2013年发展中的标志性事件。巴基斯坦、印度和伊朗都已经提出了正式加入的申请。
上合组织最初成立时仅有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国，如今发展成为拥有蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗和阿富汗为观察员国，白俄罗斯和斯里兰卡为对话伙伴国的国际组织。今年4月，身为北约成员国的土耳其也正式成为上合组织的对话伙伴国之一。
打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”是上合组织成立时的初衷，但中国一直希望将其合作领域多元化，特别是赋予其更多的经济职能。
在2010年11月举行的上合组织成员国第九次总理会议上，时任中国国务院总理温家宝提出要研究成立上合组织开发银行。塔吉克斯坦媒体曾经披露，提议中开发银行的资金为100亿美元，中国方面愿意出资80亿美元。
中国已经与成员国建立了金融合作机制：2011年6月，中国与哈萨克斯坦达成了70亿元人民币的双边本币互换协议，旨在加强金融合作，便利两国贸易和投资。当年较早时间，中国与乌兹别克斯坦签署了7亿元人民币的货币互换协议。除此之外，上合组织还曾经讨论过成立自身的评级机构，以帮助中亚地区国家抵御金融风暴给其实体经济带来的冲击。
今年习近平作为国家主席首次与普京会面，两国在签署的《中俄联合声明》中再次强调，上合组织要加强经济合作，特别是交通、能源、通信、农业等领域合作，积极推动建立有效融资保障机制。
但不得不承认的事实是，迄今为止在上合组织框架下并没有六个成员国同时参与的经济合作项目，大多处在双边合作的水平，且大部分由中国主导，中国对其他成员国累计投资达200多亿美元。“这与人们所期望见到以上合组织为基本架构的中亚地区经济一体化组织相去甚远。”国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所政治室主任盛世良说。中俄难同盟
作为上合组织中两个最重要的国家，中国和俄罗斯在组织框架内的合作密切程度直接关系到该组织的影响力和发展前途。近年来上合组织在经济领域合作渐多，与俄罗斯对上合组织态度的变化不无关系。
在上合组织成立的最初几年，莫斯科将其发展目标定位为地区领导人对话机制，倾向于将上合组织建设成中国为一方、俄罗斯与中亚国家为另一方的双边机制，将上合组织作为俄罗斯所构建的独联体、欧亚经济共同体以及集体安全条约组织之外（集安组织）的有益补充；同时，借助中国的影响力在国际上抗衡来自西方的压力。
这种消极态度缘于这一时期它仍在积极谋求与美国建立“稳定的和可预见的”新型伙伴关系。在阿富汗战争期间，俄罗斯对美国提供的支持甚至超过北约国家。
转折点发生在2004年到2005年：2004年末到2005年5月，乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国相继爆发颜色革命；2004年3月，北约完成第二次东扩，进一步挤压俄罗斯的地缘战略空间；在2004年9月发生的别斯兰人质事件中，美国谴责恐怖分子的同时，还建议俄罗斯与车臣分裂主义分子谈判和妥协。
国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长助理王晓泉评述，这一系列事件让俄罗斯对美国的战略意图有了重新认识，俄罗斯遂明显开始倚重上合组织，希望同中国一起将上合组织建设成为平衡美国在中亚进行势力扩张的有效工具。
另一方面，中亚地区对提高经济社会发展水平的渴求难以由俄罗斯一国满足，俄罗斯也就不再一味反对中国与中亚国家进行双边经贸合作。
即便如此，俄罗斯仍是对上合框架下开展经济合作态度最为消极的一个成员国。根结在于在莫斯科眼中，上合组织发挥积极而有效的作用就会削弱欧亚经济共同体在中亚的影响力。
俄罗斯和中国固然在推动世界格局多极化，维护中亚地区稳定与发展，打击区域内“三股势力”上有着共同语言，但是俄罗斯显然不愿意过多出让在中亚地区事务上的主导权。
盛世良对《财经》记者回忆了他在2011年与普京的一次谈话过程：“当时我问普京：‘你是如何定义上合组织和你所倡导的欧亚联盟之间的关系的？’普京立刻表现得非常警惕，他对我说：‘上合组织是一个安全合作平台，而欧亚联盟是俄罗斯倡导的一个区域一体化组织。’”
盛世良总结认为，在俄罗斯所参加的各种国际组织中，上合组织是被排在最末位的，因为对于它不能主导的组织，俄罗斯不愿意过多投入财力和精力。
此外，即便是在上合组织的“本职”安全领域，上合组织成员国之间的合作仅限于情报共享和针对伊斯兰极端分子的联合执法，未能像俄罗斯所主导的集安组织一样拥有常设的快速反应部队和司令部。
集安组织秘书长尼古拉·博尔久扎曾评论说：“上合组织和集安组织是截然不同的两个组织„„（集安组织的）情报机构、执法部门和军事部门的高度一体化，使我们的行动比其他政治机构，如欧安组织、上合组织和独联体，更加默契。”
在美国战略与国际问题研究中心俄罗斯问题专家杰弗里·曼科夫（jeffrey mankoff）看来，上合组织更像是中俄两国“观察彼此的论坛”，而不是两国共同应对挑战的工具。俄罗斯在无法阻止中国与中亚国家加强经济合作的趋势下，积极参与的最大收获就是为其提供了限制中国在中亚扩张势力的手段。美国因素挥之不去
总而言之，中国和俄罗斯对上合组织的定位大相径庭，也就意味着上合组织因素对中俄关系的增量有限。中国更希望通过上合组织来维护西部安全，为经济发展创造有利的外部环境；而俄罗斯则更重视上合组织在推动世界多极化、在地缘上抵御美国和北约在中亚进行扩张的作用。
不过，无论是中国、俄罗斯还是中亚国家，在发展上合组织的考量中都纳入了美国的因素。
中国始终拒绝将上合组织发展成为一个纯粹的安全组织，避免其成为华沙条约组织在冷战后的替代品，就是为了避免形成与美国的直接冲突；俄罗斯则借助上合组织的力量来抵御西方对俄罗斯战略空间的挤压。
正是这些因素，为现在的中俄弥合分歧、加强在上合组织的合作提供了动力。在美国“重返亚太”的背景下，俄罗斯是平衡地区格局的一支重要力量；而对俄罗斯来说，与中国的合作可以增加与美国进行导弹防御计划谈判的空间。
虽然美国对上合组织的实力有所质疑，也了解其内部各种分歧的存在，但认为上合组织已对美国在中亚的利益构成威胁、需要认真对待的观点逐渐成型。不过这些讨论仅限于美国战略分析界，自美国于2005年提出成为上合组织观察员国的申请遭拒后，至今就再没出现关于美国与上合组织发展合作关系的官方文件。美国也很少公开发表关于针对上合组织的言论。
俄罗斯大使杰尼索夫表示：中俄两国欢迎一个作为伙伴的美国，而不是一个对本地区事务指手划脚的美国„„但中俄之间的合作是基于双方的共同利益，中俄之间不需要结盟的合作方式。
“上合组织在未来十年中将面临更为严峻的地区形势，最重要的还是提升其执行力，寻找更切实际的、更容易的合作项目作为突破口。即便是六个成员国不能达成一致，中国也可以寻求在上合组织框架内的双边或多边合作，从而进一步加强上合组织的凝聚力。”石泽说。
《瞭望东方周刊》2013038期作者/本文总字数:5369 作者：文 | 姚亿博中国2012年GDP为8.3万亿美元，乌兹别克斯坦是453亿美元。种种差异并没有使得上合组织成为大国的政治工具自今......
上合组织再定位▲作为一个有着17年历史的新型组织，“和合团结”的上合组织，正在亚欧大陆形成一种开放、互信和相互尊重的关系模式。作为一个有着17年历史的新型组织，“和合团结......
刀豆文库小编为你整合推荐3篇赞美上合组织的诗句，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
赞美上合组织的诗句（第一首）长龙滚滚呼风雨，黄水滔滔绘锦图。红血飘飘迎丽日，赤霞冉冉现明珠。丝绸大路狂洋海，孔子鸿儒傲五湖。六首宣言齐共响，龙藤虎跃复春苏。（第二首）望眼战车踏......
蹒跚诗歌蹒跚，我注视着来往的过客，零落,这一刻，在路边，我脑海里荡漾的.全是你的身影。分分秒秒，让我始终忘记不了.回忆中，昨天的我们深爱，彼此用心呵护着。没有人知道，也没有人告诉......
