云南积极做好灾毁土地复垦工作_灾毁土地复垦汇报

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云南积极做好灾毁土地复垦工作

【发稿时间：2008-11-30 19:58:00】

【作 者：管理员】

【主 题 词：无】

我省今年气候异常，从4月开始我省大部分地区连续出现持续性强降雨过程，雨量成倍增加。据省气象部门统计，从4月1日至7月25日，我省降暴雨以上的强降水共157县次，比去年同期多56县次。全省各站点平均雨量为613.5毫米，部分地区发生了特大洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害，损毁大量农田和房屋，人民群众的生命财产遭受重大损失，灾毁土地复垦和重建家园的形势十分严峻。

一、云南省特大复合型自然灾害给人民群众的生命财产造成了重大损失

受强降水影响,截止7月24日，我省16个州（市）均不同程度受灾。受灾人口达1133.1万人，成灾人口611.8万人，因灾死亡167人，失踪82人，伤病2625人，倒塌房屋78937间，损坏41.2万间，转移安置灾民30.7万人；农作物受灾108.02万公顷（1620.3万亩），成灾83.38万公顷(1250.7万亩)，绝收9.32万公顷(139.8万亩)。灾害造成直接经济损失38.8亿元，其中德宏州陇川县、盈江县；保山市腾冲县、施甸县、隆阳区；怒江州泸水县、兰坪县；红河州建水县、元阳县、蒙自县等灾情较为突出，灾毁耕地较多，共成灾34629公顷，损毁12335公顷。

德宏州、保山市、红河州的平坝，历来是我省的粮经作物主产区，但农田水利基础设施条件较差，抗灾能力较弱。如在这次德宏州陇川坝子的特大洪涝灾害中，洪水淹没了南宛河两岸的农田。但国家投资陇川县南宛河西岸土地整理示范项目区，除2个桥涵被树支堵塞受损外，对农作物生长的影响不大，基本做到了雨停水干，而以前项目区是十年九灾的地方。而项目区两端由于基础设施条件较差，成灾面积都比较大。对此，当地群众都深有感触。

另外，在今年受灾较重的4个州（市）中，多为少数民族贫困地区，并有德宏州的陇川、盈江，保山市的腾冲、怒江州的泸水等县紧靠边境。当地群众的生产自救、互救能力很弱。如陇川县户撒乡的4个景颇族重灾村社，近年来在山箐边种植草果1万多亩，经济刚刚有了起色，不少群众建盖了新房，但在“7.5”洪灾中，房屋被冲毁，口粮田损失近90%，1万多亩草果树所剩无几。只身从自然灾害中逃脱的群众，再次面对重新返贫的现实，只能潸然泪下。

二、党中央、国务院及有关部门对我省灾后恢复重建给予极大的关注和支持

云南省受灾后，得到了党中央、国务院的高度重视，两次派工作组到云南慰问灾民，指导抗灾、救灾工作。特别是曾庆红副主席、回良玉副总理到云南后，亲临德宏重灾一线，并作了《在领导抗洪中检验执政能力，在救灾实践中体现执政为民》的重要讲话。认为云南省的地质构造非常特殊，“灾情重，损失大，是到目前为止全国受洪涝灾害影响最重的省份之一”。曾副主席对云南省委、省政府及时部署抗灾、救灾工作，7次派工作组深入重灾区指挥抗灾、抢险及当地干部、群众积极投身生产自救、互救的实际行动给予充分肯定。对云南省灾毁耕地的复垦工作，请国土资源部和财政部研究解决。在表彰抗灾、救灾工作中的感人事迹和先进典型时，云南省国土资源厅副厅长李连举受到了表彰。

7月20日省国土资源厅就目前的灾情和耕地水毁情况，向国土资源部做了专题汇报，土地复垦工作得到了国土资源部的大力支持，要求我省尽快以项目的形式上报审批。

三、云南省国土资源厅及时部署了灾毁土地核查和申报项目的落实工作

云南省国土资源厅党组十分重视目前的灾情，多次召开专题会议部署抗灾工作，要求各级国土资源部门在做好汛期群测群防的同时，抓紧研究灾毁土地的复垦工作。

7月21日省国土资源厅向4个受灾最重的州（市）国土资源局发出了申报灾毁土地复垦项目的紧急通知；7月23日马竹敏副厅长向分管的秦副省长作了灾毁耕地情况专题汇报，同时组织4个工作小组，分赴德宏州、保山市、怒江州、红河州等洪涝、滑坡、泥石流重灾县（市、区），了解受灾情况，踏勘受灾现场，具体部署申报灾毁土地复垦项目。7月26日—31日4个工作组到达各州市，认真听取了州（市）国土资源局的情况汇报，踏勘了各县（市、区）重灾区现场，与当地县（市、区）国土资源部门进一步核实灾情，拟定灾毁土地复垦项目意见，加班加点完成了各县乡受灾情况示意图，受灾情况统计表、耕地整理复垦项目建议表和受灾情况照片、录像资料等。规划设计单位根据现场拟定的耕地整理复垦项目，深入项目区收集资料，开展项目可行性研究的前期准备工作。8月4日，由艾远津副厅长主持会议，在家的厅领导、有关处（室）的同志以及规划设计单位的工程技术人员参加，专门听取了灾毁土地复垦准备情况的汇报，并就灾毁土地复垦具体申报工作作了具体部署，初步拟定了40 个申报国家投资土地复垦整理项目，其中重点项目17个，补助项目23个。通过一个多月地紧张工作，基本完成了40个灾毁土地复垦项目的可行性研究报告和其中17个重点项目的初步设计。8月26日至28日，组织有关专家对40个灾毁土地复垦项目进行了审查入库，近日将报国土资源部审查。40个灾毁土地复垦项目建设总规模13700.67公顷（20.55万亩），概算总投资4.82亿元，新增耕地8799.73公顷（13.2万亩）。厅项目领导小组参会听取了汇报，张耀武厅长在会上作了重要讲话，国土资源部耕地保护司刘明松处长、王建明博士亲临会议给予帮助指导，并考察了灾毁土地复垦项目现场。

这次拟定的项目，主要是灾情严重、耕地损毁集中，群众依靠自身能力难于恢复生产生活的地方，也包括部分坝子中受灾较重，群众需要转移安置，其土地需要整理为耕地的地方。项目结合了当地政府恢复生产、重建家园的工作部署，并按国土资源部项目管理的有关规定，采取重点和补助项目相结合的办法，对相对集中连片、面积较大、基础设施灾毁严重的，按重点项目安排；面积相对较小、较零星的，按补助项目安排。项目资金的安排也考虑了项目实施的难易程度和物价涨幅。这次灾毁土地复垦项目的申报工作不断得到国土部耕地保护司领导和开发处同志的指导帮助，得到了省财政厅的理解支持，规划设计单位的同志夜以继日地工作，州（市）、县党委政府和各级国土资源部门的同志倾倾注了大量心血。

总之，云南省地处祖国西南边陲，今年灾情重，损失大，重灾区又主要集中在边境和少数民族贫困地区，群众抗灾和恢复生产的能力较弱。因此，尽快恢复重灾地区群众的口粮田，对重树灾民恢复生产生活的信心，增强民族团结，保持边疆稳定边，体现社会主义优越性，具有重大意义。我们相信，有党中央、国务院的高度重视，有国土资源部及中央各部门的关心、支持，有省委、省政府的正确领导和地方各级各部门的密切配合，灾区群众一定能战胜自然灾害，早日恢复生产，重建家园。

（国土规划整理中心供稿）