三农问题与我国农村的未来发展_我国三农问题发展现状

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中国经济专题-2003年秋-第九讲

第九讲：“三农”问题与我国农村的未来发展

（《中国经济专题》教学影音资料第12讲－上、下）

一．前言：三农问题的核心是农民收入问题

a.改革以来农业生产发展迅速，1978-2002间 年均增长6.3%，78－84，7.7%;85-2001, 6.0%;95-02, 5.75 b.城乡地区收入差距扩大引起各方重视。78－2.4:1；85－1.7：1;99-2.5:1, 2002-3.1:1 c.农民负担重

d.城乡差距和农民负担，反映的是农民收入增长缓慢

e.解决三农问题的目标： 增加农民收入，缩小城乡和地区收入差距，稳定、持续发展农业。

f.农民收入的不断提高，有赖于农民就业结构随着经济增长不断向非农产业转移，以及产业结构不断向高附加值的产品调整。

i.传统思路――对世界银行发展战略的评论

1.基础设施 2.科技、教育 3.产业结构

g.农业增长很快，但收入弹性和价格弹性小，谷贱伤农 h.农民收入的长期增长靠就业结构调整

i.美国，1870－51％；

ii.日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9% iii.韩国，1950-－74.3;1980-－33.9;2000－ 8.8% iv.我国，80年代，乡镇企业；90年代农民工 v.我国，98，99年农民净增加1000万，2002年

i.江主席在16大报告中，也把减少农村人口作为解决农民收入问题的战略

二．加强农村基础设施建设，建设社会主义新农村，启动农村市场，打破农民收入增长停滞的困境：

a.通货紧缩是物价不断下降的一个现象，商品零售价格指数98，－2。

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6％;99,-3.0％;00,-1.5％;01,-0.9％;02,-0.8％ b.通货紧缩，物价不断下降有何不好？

c.通货紧缩必然是生产能力普遍过剩=》离土离乡和离土不离乡的就业结构调整堵塞及逆调整=》农民回流农业=》产业结构逆调整=》农业增产=》价格弹性小=》谷贱伤农。d.生产能力过剩,竞争增加,乡镇企业破产

e.生产能力过剩=》恶性循环=》启动市场消化过剩生产能力，是解决三农问题的当务之急。

f.生产能力普遍过剩=》货币政策和货币政策失效

g.启动存量消费时迅速走出困境的唯一出路，一般市场经济国家没有存量消费所以旷日持久;我国的存量需求

i.外资 ii.民间投资 iii.城市消费信贷 iv.农村消费

2002

1991

城市

城市

农村

彩电 冰箱

126.4 87.4

60.5(48%)68(89%)14.8(17%)49(30%)31.8(34%)81(39%)2475.6(32%)2025(122%)洗衣机 92.9 收入

7702, h.我国农村有一个很大的存量消费，加强农村基础设施建设，启动农村存量消费是消化当前过剩生产能力最重要的关键

i.1。间接启动农村消费市场；电费降低0.1元，彩电的作用为增加收入370元，冰箱，667元，洗衣机，909元 ii.2。直接创造投资需求； iii.3。增加农民收入。

i.以加强农村基础设施建设为核心的新农村运动在各国现代化过程中的普遍意义。

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j.加强农村基础设施的政策建议。

三．深化农产品流通体制改革，发育和完善全国统一的大市场，缩小地区和城乡收入差距：

a.地区优势不同=》建立全国统一的大市场，各地产业结构才能按比较优势的变化不断调整，一个地区的发展才会成为拉动另外一个地区发展的动力，地区和城乡收入差距才会随着经济发展逐步缩小。b.“要素价格均衡理论”

c.建立全国统一的要素市场，尤其是劳动力市场，进一步缩小地区差距

d.WTO和建立全国统一的大市场的急迫性：如果没有全国统一的大市场，东部和国际市场接轨，东部发展以后让出的市场，中西部就不能受益

e.发育全国统一大市场的政策建议。

i.消除农产品流通的各种障碍、干预和地区保护主义 ii.加强在交通、运输、通讯、互联网的建设 iii.鼓励民间进入流通领域

f.取消农民进城的各种歧视性待遇，建立全国统一的劳动力市场

四．加速科技创新，增加竞争力，稳定、持续发展农业：

a.农业持续增长不可忽视

i.需求增加

1.人口增长，2002年12.84亿，2030年16亿，上升25%，年均增长0.8%=》粮食需求增长

2.GDP年均增长7%，人均收入年均增长6%，=》膳食结构改变=》粮食需求增长和品种、质量的要求提高 3.耕地下降，农业农动力下降=》基本自足？

b.粮食增产潜力？

i.1991-93，29省336地区普查，大米、小麦、玉米，最高单产是平均单产的1.5~3.0倍

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ii.408个科研单位调查，有一半的潜力可用育种科研挖掘 c.建议：农业科研需要政府的投入

i.周期长 ii.不容易市场化 iii.好处主要在于消费者

d.经济发展，收入水平提高，农产品需求结构改变。加入WTO，劳动力密集型农产品使我国的优势，外国优良农产品可以进口=》只有依靠科技创新，农业生产才能不断依靠市场需求的变化而调整，并利用加入WTO以后农业发展的有利机遇。

e.我国粮食的科研能力强，但农产品品种质量的科研能力差 f.政策建议：加大政府的科技投入，完善科技推广体系，鼓励引进台资和外资

五．推动劳动密集型中小企业发展，加速经济发展，为农村产业结构和就业结构调整，农民收入持续增长创造条件。

a.改革前赶超战略，发展资本密集型产业，创造就业机会少，劳动力滞留农村。农村就业结构的调整有赖于劳动力密集产业的发展。江主席的16大报告，也注重了这一点。

b.中国的比较优势是劳动密集型产业；这是我国最有竞争力的产业。按比较优势发展，我国的经济才能健康、快速、稳定发展，农村就业结构和产业结构的调整才能持续进行，有赖于城市工业的改革

c.劳动力密集型中小企业和以金融改革为突破口

六． 减轻农民负担

a.给定收入，税费越重，农民越苦

b.费和罚款主要用于养干部，税费改革不彻底，上缴后基本全数返还。c.越穷的地方，当干部的意愿越大，费和罚款越多，经营环境越差，而且孳生腐败

d.行政管理体制改革，减少干部

e.收支两条线，干部全部由财政来养，费和罚款不返还