发 言 提 纲_讲话提纲
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发 言 提 纲
大庆市畜牧水产局（2005年3月8日）
按照市委办通知要求，结合部门工作实际，我就如何保障和加快“农转牧”战略深入实施，谈两点建议，仅供各位领导参考。
近几年来，我市把深入实施“农转牧”战略，加快以奶牛为重点的畜牧业发展作为促进农业和农村经济结构调整，促进农民增收的重中之重，作为培育大庆实现可持续发展的接续产业之一，高度重视，强力推进，畜牧业实现了快速发展，畜牧兴家、畜牧富县、畜牧强市的喜人局面已初步形成。
回顾我市畜牧业发展历程，可以说成绩的取得来之不易，与市委、市政府的正确领导和广大干部群众的共同努力密不可分。主要表现在：
1、思路对头，符合大庆实际。几年来，市委、市政府不断深化对市情的认识，不断调整和完善工作思路。2001年初提出了发展“四型农业”，2002年确立了实施“农转牧”战略，2003年明确了“三为主”工作方针，全市农业和农村经济发展的思路越来越清晰，重点越来越突出，有力地促进了畜牧业的快速发展。实践证明“农转牧”符合十六届四中全会精神，符合省里“主辅换位”要求，符合我市市情实际，得到了上下的认可。
2、措施得力，发展速度超常。近几年，市委、市政府坚持把实施产业化经营做为有效牵动畜牧业快速发展和提档升级的关键环节来抓，通过优惠政策引、定向定位招、突出重点扶等一系列措施，全市规模以上的畜产品加工龙头企业发展到了26家，形成了年加工鲜奶100万吨、生猪300万头、大鹅1000万只的能力，有效地牵动了基地的发展，为全市畜牧业发展积蓄了较强的后劲。到2004年末，全市存栏奶牛25.3万头，比2000年增长了198%；肉牛、生猪、大鹅的饲养量分别达到了42万头、210.6万头和900万只，比2000年分别增长了73%、65%和160%。
3、上下联动，“半壁江山”得以确立。几年来，在推进“农转牧”战略深入实施的进程中，全市上下不断解放思想，转变观念，围绕畜牧业强化领导，狠抓落实。市五个班子当中有四个班子7名领导抓畜牧业或产业链，把主要精力放在了抓政策、抓环境、抓典型、抓服务、抓引导上来，放在了解决基层想办办不了、办不好的事情上来。县区、乡镇干部和市直部门的干部，也变过去的要求群众养为干部带头养，涌现出了一批“牛书记”、“羊村长”，形成了带头、带领发展的良好氛围，有力地促进了地域经济的发展。2004年末全市实现畜牧业总产值44.5亿元，比2000年增长198%，占农业总产值的比重达到了53.9%，2003年、2004年连续两年都实现了“半壁江山”的目标。
虽然我市的畜牧业取得了长足的发展，但是在深入实施“农转牧”战略的进程中，还有一些不容忽视的问题：一方面经营管理粗放落后，效益低，标准化程度不高。另一方面龙头企业牵动力不强，与基地联结的不够紧密，发展不平衡，产业整体水平不高。
针对存在的问题，在下一步推进“农转牧”战略深入实施的进程中，提出两点建议，仅供参考。
1、以发展家庭牧场和养殖小区为切入点，把发展环保型、质量效益型畜牧业作为中心内容突出出来
“十五”计划实施以来，特别是“农转牧”战略实施以来，大庆的畜牧业呈现了快速发展的态势，尤其是草食家畜成番论倍的增长，对全市的农村经济起到了强力的拉动作用，同时也对全市的生态环境造成了一定的影响。这就要求我们要在品种改良和科学饲养上多下功夫。养一头产3吨奶的奶牛和产6吨奶的奶牛、养一只普通绵羊和一只良种肉羊，产奶、产肉相差一倍，但所消耗的饲草相差不多。因此，在下一步的发展方向上应该适当控制发展数量，提高发展质量和效益。
2、引进大的龙头企业，提升改造现有的龙头企业，增强辐射和带动基地的能力我市现有的畜产品加工企业数量不少，但加工能力和辐射带动能力不够。尤其是在禽类和肉类加工方面更为突出。因此，下一步应该注重引进规模大、带动能力强的加工企业；现有规模小的加工企业要通过改组改造和新产品的研发，提高对基地的带动能力。同时要研究和探索龙头企业与基地的连接方式，使龙头和基地能够成为一个产业的整体，相互促进，共同发展。
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