青岛开发区产业发展扶持政策研究思路!!_园区产业发展思路

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实施统一规范高效的产业扶持政策 推进转方式调结构、科学发展

——青岛开发区现代产业发展扶持专项资金政策创新研究

（背景思路）

综合配套改革试点。国家级开发区体制机制改革试点。体制机制创新，坚持依法行政，深化行政管理体制改革和投融资体制改革，推进转方式调结构、科学发展。

一、依法构建创新性的产业扶持资金政策体系

1、整合放大，设立统一的专项扶持资金。放大资金使用效益。发挥扶持资金的引导作用，增加企业的社会信誉，吸引社会资本进入，产生倍增效应，构筑以政府资金为引导，企业投入、金融产品和社会资本为主导的多元化投融资平台。预算管理。一个部门管理。

2、文件编撰，依法建立形成“1+9”政策体系。依法。对口负责，统一把关，统一解释。

3、模拟运行，确保政策制度切实有效。

二、建立决策执行监督制约协调的运作机制

科学设计工作流程，“程序规范、资金安全、内控有力、科学高效”。

1、决策更加科学。

2、执行更加高效。刚性。高效-串联到并联。项目和企业两大类。个案。项目方财务处理规范。

3、监督更加有力。内外监督，关键环节监督。全过程监督。

4、成效更加显著。

三、实施目标管理为基础的项目绩效评价

1、资金使用方向体现推进转方式调结构、科学发展的要求。政府经济调控和市场调节方式的改革。三大类、七个方向。提高服务业引导资金规模。放大优势、提升存量；着眼高端、引入制高点要素：企业和项目两类。

2、评价体系体现共性与个性、经济效益和社会效益的有机统一。共性和个性统一。高科技项目；循环经济项目；重点财源建设项目。经济效益和社会效益统一。

3、追踪问效体现权责利相一致的原则。明确各部门责任。前期项目审评和后期绩效评价一套体系、一个班子。契约化管理。问责制度。

几点启示。

健全完善扶持政策体系的几点建议。

产业政策理论 法律编撰理论 依法行政理论 行政三分理论

目标管理和绩效评估理论