在创先路上奋勇前进 在争优途中稳步前行(大河乡党委)_创先争优知识竞赛题库
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在创先路上奋勇前进 在争优途中稳步前行
——记肃南县大河乡党委
大河乡位于肃南县城北22公里处，全乡总面积3329平方公里，辖17个农牧村，农牧民1506 户4069人，有基层党组织19个，其中机关党支部2个，农牧村党支部17个，有党员397人，其中机关干部职工党员65人，农牧民党员332人。2011年，全乡经济总收入达到5447.52万元，同比增长14%，其中农业收入225.4万元，牧业收入3281.84万元，增长14%，副业收入1536.81万元，增长16%；2011年预算财政收入为182万元，共完成大口径收入182万元。其中：国税系统完成30万元；地税系统完成70万元；小口径收入完成82万元，分别占年初计划的100%；农牧民人均纯收入增加1070.1元，达到8392.99元。全乡经济呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好发展态势。
近年来，乡党委按照科学发展观的要求，紧紧围绕维护社会稳定、关注民生保障、提高生活质量、增加农牧民收入、深化新农村建设、力推经济发展为重点，以“五个基本”建设
为抓手，全力实施“强基创先”工程，结合学习实践科学发展观、创先争优以及建设学习型党组织等多项活动，坚持不懈地抓队伍、抓阵地、抓机制、抓载体、抓保障，不断深化“双培双带”工程，深入开展 “创先争优”、“三队三强”、“双创双比”、“共建联建”、“党员承诺”等党性实践活动，使党建工作在创新中发展、在实践中加强，为“五个县”建设提供了坚强的组织保证，有力地促进了全乡经济和社会各项事业快速健康发展。我们的主要做法是：
一、明确目标，争创一流，在加强基层党组织建设中创先争优。
一是加强领导班子和党员队伍建设,为基层党组织建设提供坚强有力的党员基础保障。大力实施党员干部素质提升、后备干部培养和“1+2”发展计划，结合重点工作开展和重大项目建设，实行乡领导干部包村包项目，下派机关干部到村担任党支部书记，下派17名机关干部到村担任党建指导员或代办员,培养村级后备干部38人，确定重点培养对象23名,35岁以下的青年18名，不断加强干部队伍、党员队伍、人才队伍、后备干部和入党积极分子队伍建设。二是切实抓好党员经常性教育工作提升
党员队伍素质。认真制定干部教育培训规划，坚持每年对村党支部书记、村委会主任和两委班子成员进行不少于7天的集中培训。加大对各级党员干部特别是农牧村基层干部的教育培训力度，采取邀请县级联系领导、县委党校和县直部门专家到我乡举办的党员干部培训班等专题辅导讲座，开办乡村二级干部培训班，选派党员干部到外地参加学习培训。在抓好党员“集中学习日”的同时，依托红西路军纪念碑、烈士陈列馆、高台革命烈士陵园等革命教育资源，搭建教育平台，建立教育机制，抓好党员干部红色教育。坚持和完善副科以上党员领导干部乡党委中心组学习制度和到联系村上党课制度。充分利用农牧村党员干部现代远程教育资源和劳动力技能培训工程，采取集中办班、现场教学、远程教育、科技下乡等形式，加大对各类人才队伍的培训教育，共举办各类培训班30多场（次），培训乡村两级党员干部100余人（次），培训农牧村党员、入党积极分子和致富带头人及各类技术人才1700多人次，高素质地打造了一批高、精、尖干部队伍。三是选齐配强基层党组织班子。以“两推一选”、“公推直选”为原则，把一批 “双带”青年选进
村“两委”班子。结合五业工程发展和重大项目建设，加大对能谋划发展、带领发展的年轻干部、妇女干部的选拔培养力度。通过合理搭配优化组合在全乡33名村级干部中，40岁以下年轻干部占54.5%，大专以上文化程度占27.3%，高中以上文化程度占57.6%，致富能手、经济能人达63%，带头创业、带领群众脱贫致富的能力明显增强。目前，村干部平均年龄41岁，干部结构和学历不断改善提高，致富能人达到28人，班子中少数民族、妇女干部人数大大增加，村干部结构进一步合理。四是建立健全创先争优机制，增强党建工作创新性。乡党委根据每年的党建工作重点，有针对性地对全乡党的建设任务进行分解，实行党建工作目标责任制管理，层层签订目标管理责任书，做到半年督促指导，年终统一考核兑现奖惩。五是壮大党员队伍，规范组织发展活动，严格基层组织发展工作制度程序。注重将农牧村致富带头人、机关和事业单位优秀年轻干部、专业技术能人等培养为入党积极分子，多渠道多形式多领域发展党员。2008年以来，全乡共发展党员72人。严格落实发展党员预审制、考察制、公示制、党支部大会票决制和责任追究制，提
高党员质量改善党员结构。大力实施“1+2”发展模式，今年共培养入党积极分子20人。统一制作《大河乡发展党员工作程序图》、《大河乡组织生活会程序图》等免费发放到全乡各级基层党组织，规范党建工作。六是做好流动党员教育管理工作，让党员教育不留盲点。规范党员组织关系接转，认真开展“双流动”活动，为外出务工经商的19名流动党员发放了《流动党员活动证》，设立了19个流动党员服务台、2个流动党员站和1个党员服务中心，建立了流动党员服务台帐，设立了流动党员咨询服务电话，建立党员跟踪教育管理服务机制。
二、强基固本，完善保障，在基本阵地建设中创先争优。一是加强村级组织活动场所建设，为基层党组织开展活动提供设施保障。大力开展村级组织活动场所建设，建立党员活动室14个，配备电脑、电视机和影碟机各14台。乡党委把阵地建设作为加强党建活动的重要内容，多渠道筹措资金，高标准新建了老虎沟村、营盘村委会办公室和红湾、松木滩、大岔三村合建村委会及便民服务代理中心办公楼，合建东岭、西岭、光华、大滩四村村级活动场所2处，维修改造了天桥湾村委会办公
室，统一配置了办公设施，规范了活动内容。在不增加群众负担、不增加村级负债、不留资金缺口的基础上，两年来彻底解决了5个村级组织活动场所设施简陋、场地狭小，以及8个党员活动室不够规范的问题，建设了14个设施齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地。二是整合资源建设活动阵地。采取“五个一点”办法，加强村级组织活动场所建设，努力实现“七有”目标。目前，全乡共投入100多万元建成14个行政村活动场所，整合农牧村远程教育资源和农家书屋资源，将14个农牧村党员活动室建成党员书屋，配备农牧业生产、法律卫生常识等农牧村实用图书2.5万册、光碟100多张。三是加大基层党员实践基地建设，结合实施30万劳动力技能培训工程的实施，乡党委依托 “五业工程”，在九个台子、天桥湾、西柳沟、喇嘛湾、西台子建立了党员实践基地，组织党员开展富有特色的主题实践活动，使每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台；四是加大党建宣传阵地建设。乡党委为营造党建宣传氛围，在天桥湾村和乡政府主街道建设了党建宣传一条街，切实把农牧村党员干部现代远程教育纳入全乡综合信息化建设工程全力推
进，创建大河乡网站、设立基层党建栏目，狠抓农牧村远程教育平台建设，在“管、学、用”上下功夫，使空中课堂成为宣传党的重要理论、政策的窗口，党组织相互借鉴、相互促进的渠道，党员干部交流思想、学习知识的园地。
三、因地制宜，突出特色，在增强活动实效中创先争优。一是深入开展主题实践活动，狠抓党员教育管理。继续深化“三级联创”活动，深入开展“三队三强”、“双创双比”、“互帮互促、共建联建”、“设岗定责”等党性实践活动，推行有职党员星级岗、无职党员服务岗，形成了“支部引路、党员创路、群众上路”的良好格局。大力实施 “1+1”、“1+2”结对帮扶和“党员名片”工程。印制、发放“便民服务联系卡”、“党员名片”2000多张，密切了党群干群关系，提高了工作效率和服务质量。二是深化农牧村党建示范点创建，整体推进农牧村党建工作。切实做好省、市、县、乡党建示范点创建工作，以点带面整体推进农牧村党建工作，以培树工作，把党的旗帜树起来，把党员形象亮起来。按照突出牧区特色、民族地区的思路，把天桥湾、营盘、老虎沟、大滩、光华、东岭、西岭等村列入重点
示范村建设，努力打造牧区民族特色党建示范村。按照“五业” 工程建设，积极创建天桥湾、西柳沟、喇嘛湾、西台子等一批优势特色产业示范点。通过示范点创建，共培养致富带头人34名，党员致富明星户69户，致富带头人入党积极分子47名，农牧业产业化经营带头人34人；培育产业化经营户典型10户，树立“双培双带”工程示范村6个，确定示范项目2个，全乡党组织和党员领办科技致富项目4个，30%的党员农牧户参与农牧业产业化经营，党员富裕户帮贫困户67户，全乡15名科级干部结对帮扶贫困户15户、创业带头人15户，组建规模养殖、屠宰贩销、大棚种植等各类党群共富组17个，共富组成员1100多人，帮带贫困户103多户。三是深入开展“双创双比”实践活动，进一步解放思想，创新思路，营造百姓创家业、干部创事业的良好氛围，积极构建平等竞争、充满活力的创业机制。乡党委坚持每年都评选表彰一批优秀基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，激励大家建功立业、创先争优，打造创新型组织、先进性党员。全乡建立了5个党建工作示范点加强示范引导，结合“比、学、赶、帮、超”活动，对在“双创双比”活动中
表现突出的11个先进集体、103名先进个人、564户“五星级文明户”、41户“党员示范户”和17户“党员明星户”进行了表彰奖励。四是创建党员中心户。根据“就近方便、集中连片、合理布点、示范辐射”的原则，按由乡党委统一标识、统一管理制度、统一订阅学习资料、统一发放记录本、统一补助标准的“五统一”要求，在全乡建立“党员活动中心户”31个。乡党委引导督促各支部正常开展组织活动和党员集中学习、议事活动，充分发挥好党员活动中心户在组织党员学习、交流农牧村致富信息、民主议事、党员管理、群众矛盾纠纷调解等方面的功能。五是依托远程教育资源和劳动力技能培训基地，搭建基层党员学习教育平台。依托驻村代办员、村干部等组成了站点操作管理人员队伍34人，并邀请专业人员开展管理人员培训班2期，电脑基础知识培训班1期，结合全乡实际制作乡土课件20多部，为农牧民群众提供各类信息30多条，适时制作党员电教碟片免费下发到全乡各村和党员活动中心户观看学习。
四、精心组织，周密部署，在构建长效机制中创先争优。一是建立健全党建长效机制。全面推行党委班子
成员党建工作联系点和下派党建工作指导员制度，建立党建目标责任制，明确责任人；坚持领导联系包村、干部驻村指导，基层组织的工作逐步日常化和规范化。健全规范了党组织（党员）目标管理、“三会一课”、发展党员、教育管理、民主评议党员、村务政务公开等各项制度。注重年终考核与经常性督促检查相结合，强化基层党组织和党员活动的规范化、正常化建设。二是完善党员权利保障制度，按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，健全完善党内选举、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等基本制度，在全乡范围推行党务公开制度，并对党务公开的内容、程序、措施、时限、范围、形式等提出了明确要求，切实保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。全面推行基层党建工作联系点制度，每位科级领导在分别联系1个村党支部的同时，再分别联系1个贫困党员，指导开展基层党建工作。省、市、县级党建示范点达到了9个，后进村由原来的2个下降至现在的1个。三是推进制度创新，使成功做法定性化，典型经验制度化。立足乡村实际，结合学习实践活动，针对农牧村实际和“五业工程”发展思
路，把形成的《制度汇编》进一步规范完善，全面推行“一般干部职工百分考核制”、“村干部百分绩效考核制”和“科级干部包村包项包重点工作”制度，逐步建立了以制度管权、管人、管事的制度体系。围绕“党员代办、提供便利、方便群众、依法办事、公开高效、无偿服务”的原则，结合农牧民居住特点，创新便民服务模式，不断健全完善《便民服务代理中心（室、点）工作规范》等制度，切实加强乡机关党员干部联系群众工作和加大对农牧村党员教育管理，制定《加强乡机关党员干部联系群众工作意见》和《加大对农牧村党员教育管理工作实施意见》，并把这些规定做法形成长效制度确定下来。四是整合党建工作资源，构建城乡党建统筹格局，全面提高党员素质。全乡17个村与17个部门单位结成“1＋1”共建联盟，选派17名机关党员干部驻村开展“察民情、访民心、解民困”活动，结成党群帮扶对子17对。五是健全完善村干部激励保障机制，制定了岗位职责规范和任期责任目标。采取多种措施着力解决农牧村党组织的经费保障问题，以“五业工程”发展积聚集体经济实力，切实提高党支部领办产业发展的能力，增强党组织经费保障水平，全
面落实政策保障、组织保障和激励保障。多渠道筹措党建工作经费,采取县财政直接补助和乡财政补助结合的方式，村委会公用经费由过去的每年1800元增至5000元，村干部从2009年1月起，每月增加补助100元。大力发展和壮大村级集体经济，全乡50%的村委会有了稳定的经济收入。以经费保障为重点，村级活动经费在每年5000元的基础上，乡党委多方筹措，为各村新增党建活动经费2000元，全乡正以强有力的保障机制促使各级党组织建设不断加强;建立联系服务群众和关爱老党员工作机制，让党内充满温暖,全乡共有17名机关党员干部深入农牧村一线联系到17个村委会，分别与17户贫困户结对子，在学习实践活动中，认真开展送政策、送温暖、送平安、送致富门路、送文明新风“五送”活动，每年投入帮扶资金10多万元，慰问困难群众100多户。落实发放60岁以上离任村干部和老党员困难生活补助74人4.11万元。全乡农牧村党员干部全部参加了养老保险。坚持在每年建党节或春节期间慰问农村60岁以上老党员和困难党员。
五、以人为本，改善民生，在促进社会和谐中创先
争优。一是注重与产业发展相结合。乡党委、政府进一步深化乡情、村情认识，立足产业布局和城乡一体化建设，提出了围绕“三项重点”，即：增加农牧民经济收入是前提，改善农牧民生产条件是基础，提高农牧民生活质量是目的。立足“四个优势”，即：大河乡地处县城周边的区位优势、地处祁连山生态保护重点区域的生态优势、甘肃高山细毛羊主产区的资源优势、裕固族传统民俗文化底蕴深厚的人文优势。实施 “五业工程”，即：甘细羊设施养殖业、牛羊肉加工贩销业、农家旅游餐饮业、祁连玉石加工业、劳务输转服务业，实现全乡经济社会跨越式发展的工作思路。二是注重与社会各项事业发展相结合。大力实施解“五难”惠民工程、“兴村富民”工程等强农、惠农项目，“两基”工作得到巩固提高，“三免两补”受益范围不断扩大；全面落实县委、县政府各项惠民政策，完成全乡农牧村低保提标扩面工作，全乡低保户达443户502人，发放低保金58.8万元；新农合参保1413户3800人，参保资金共计21.279万元，参保率为97%；参加农牧村养老保险2331人，参保率达96%，为452名60岁以上老人发放养老金85.8万元；医疗救助79人14.53
万元；兑现粮食直补款13.91万元；发放妇女小额担保贷款3700万元，基础免疫五苗接种率达100%；为全乡2456名农牧民免费进行了健康体检，并建立了健康档案。三是注重与维护社会稳定、民族团结相结合。深入开展乡党委班子成员大接访大下访活动，建立完善党和政府与群众沟通体制，及时有效排查化解各类矛盾纠纷。创新推行了矛盾纠纷联调联动机制，建立了乡综治中心、片综治室和村调解室三级矛盾纠纷排查调处网络，制定实施了《大河乡矛盾纠纷排查调处整体联动工作机制实施方案》，并整合综治、司法、民政、计生、社保、经管、草监、国土、派出所等力量，形成了“共同协作、整体联防、联调联动”的矛盾纠纷大调处工作机制，全乡刑事治安案件查破率达98%以上；民事纠纷调处率达96%以上。使广大农牧民群众真正享受到创先争优的成果。
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