中小城市道路交通拥挤堵塞原因及对策初探_浅谈城市交通拥挤问题

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中小城市道路交通拥挤堵塞原因及对策初探

城市是社会经济发展的主要载体，是产业和人口聚集的地区，城市交通是城市生产和人民生活必不可少的社会公共服务设施，对于城市的发展和国民经济的发展具有独特的战略意义。当然，城市交通的发展离不开城市经济的发展，城市的繁荣更加需要良好的城市交通。但是，当城市经济越发展，人民生活越提高，人们购买力自然随之增长，机动车保有量和道路机动车流量聚增，道路交通各要素与日益增强的交通需求矛盾就会越突出，道路交通事故就会呈上升趋势，安全状况令人担扰，严重的影响社会经济的正常发展，危及人们的财产和生命安全，因而重点分析和研究交通拥挤堵塞及采取相应的对策，是当前道路交通安全管理的一大课题。

一、道路交通拥挤堵塞的原因分析

城市道路交通拥挤堵塞的原因是复杂的，它有设臵城市的时间限制，经济发展状况，规划设计，基础设施，管理力度，市民交通安全意识，既有历史、地理状况的因素，也有管理和意识不到位的问题，综合起来大致有以下几个方面：

（一）驾驶员的交通安全意识差。

机动车驾驶员的交通安全意识差也导致交通拥挤和堵塞，许多驾驶员，特别是驾龄较短的驾驶员，安全意识淡薄，落后的交通习惯严重，根本就不把交通安全问题放在心上，记在脑中，驾驶机动车随意闯红灯、逆向行驶、随意停车、随意调头、超速、超员、无证驾驶、酒后驾驶或驾驶不符合标准的拼装车、报废车，发生故障不能排除，扔在路面上一走了之，形成了交通拥挤和堵塞。

（二）道路交通管理不到位

一是道路上设臵的交通安全设施不到位，交通信号灯、交通标志、标线、警示、警告、禁行、人行横道线、隔离护拦不完善，造成机动车和行人见路就走，有缝就钻，越是交通拥挤，机动车越往前驶，致使长期发生堵塞。二是路面管理力度不大，当然警力不足是一个普遍性的问题。三是对交通违法行为处罚不到位，没法从根本上触及违法者的利益，因而使一些交通违法者的交通违法行为屡禁不止。有的党政机关、公检法和企事业机关单位车辆驾驶员自以为是，开霸王车，在道路上行驶随心所欲，当交通民警对交通违法行为进行处罚时，说情者一拥而上，很难维护法律的严肃性和权威性。

（三）市民交通安全意识淡薄。

由于历史原因，一部分市民的交通意识和交通法制观念是比较淡薄的，不少人不懂交通法规和安全知识，有的虽然懂法，但不守法，对妨碍交通安全的危害性缺乏认识，有些人完全没有把交通安全当成一回事，甚至抱着绕幸心里，不想信倒霉的事情会发生在自己身上，造成在路面行走或驾驶非机动车搭肩，有说有笑，根本不遵守交通法规，造成了交通混乱。(四)服务设施滞后。

就目前来讲，一些沿街门市注重建造高楼大厦，相互攀比，你盖十层，我盖二十层，你修三星级酒店，我修五星级洒店，但在停车场问题没有攀比，有的甚至不留停车泊位，只要你到饭店用餐，到商场

购物就行，不管你的车放在哪里，饭店、商场规模越大，车辆越多，造成交通拥挤和堵塞的可能性就越大，而政府又拿不出切实可行的制约机制，在目前来讲是一大难题。

二、解决城市交通拥挤堵塞的对策初探。

解决城市交通拥堵问题，加大对基础设施建设的投入是一个首要问题，但也需要科学的城市发展理论、城市管理理论、科学的城市交通规划和提高市民的交通安全意识等诸多方面，切实形成同步设计、同步建设、同步投入使用和同步管理。将道路基础设施与道路交通安全设施纳入同一轨道，把建设与管理有机结合起来，使之成为一个有机的整体，才能真正解决疏堵保畅的问题。

（一）加大道路基础设施的投入。改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通拥挤和堵塞的必备条件。以南京市为例，多年来，南京市政府不断加大投入，大力加强道路基础设施建设，使任南京市交通基础设施建设快速发展，道路通行运力不断增强，一是加大道路新建设力度，进一步挖掘城市交通潜力。

（二）强化联合执法，实施综合治理。整治城市交通拥挤和堵塞是一项极其复杂的社会工程，需要各职能部门广泛参与和配合，为了搞好疏堵保畅，南京市政府将各项工作指标按照职能部门进行分工，各司其职，齐抓共管。市建设局主管城市规划、城市管理、清理店外经营、违章搭建的广告牌，路面保持清洁干净；公安局负责治理无牌无证、假牌假证、不按规定悬挂机动车号牌、客车超员、超速行驶以

及机动车乱停乱放等交通违法行为；交通局负责公路交通设施的建设，出租车的管理；教体局负责学校幼儿园周边的道路交通环境、校车的管理和中小学师生的交通安全教育等；农业局负责拖拉机的车管驾管及交通安全教育。

为了有效遏制店外经营，机动车乱停乱放，机动车闯禁行等行为，市政府成立了以建设局为主，公安、交通、工商等部门配合的城管综合执法大队，配备了城管执法工作车，组建了城建派出所。购臵了清障车，重点解决主要街道店外经营、车辆乱停乱放、门店环境脏乱差的问题，并配合我大队对沿街门店进行了逐一调查摸底，对裕华路、会战道的647家商业门市签订了门前“四包”责任状，实现了户籍化管理，对违反规定不达标的，依照《南京市城市管理规定》予以处罚，收到了很好的效果。

（三）找准切入点，开展非机动车、行人交通违法行为整治，使城市区道路交通拥挤和堵塞状态得到根治。

非机动车和行人是道路通行秩序的重要组成部分，需要采取一系列行之有效的措施，在治理机动车交通违法的同时，加大了对非机动车、行人交通违法的整治力度。

首先要整治行人不走人行横道线，机非不分离，乱闯红灯的交通违法行为。可采取分段站岗，在市区主干道高峰时段，每段有一名交警站在路中间黄线上指挥疏导交通。各交通岗，除了在岗亭留一人外，其余警力全部在路口指挥疏导交通。

其次是开展“小黄帽”维护交通秩序活动。利用节假日期间组织部分学校中小学生上街与交警共同维护道路交通秩序。孩子们在维护交通秩序的同时，也对他们幼小的心灵起到了潜移默化的教育作用，使他们从小树立起良好的遵守道路交通法规意识。

（四）加大宣传力度，提高全民的交通安全意识。

一是在宣传上不断求新，紧贴百姓生活。利用电视台播出交通安全公益广告，并开辟了以案说法专栏，拍摄新闻节目，宣传交通法规，曝光严重交通违法行为。

二是在宣传上突出重点，从小学生抓起。交警部门与中小学校开展了警校共建，进一步推动“小手拉大手”活动。通过在学校上交通安全课，赠送《交通安全法》读本，典型事故图版展出和交通法规讲座等形式，广泛开展校内宣传。为进一步教育孩子们从小树立交通安全意识，做遵守交通法规的好公民。

三是在宣传上加大投入，力求形式多样。交警部门利用条幅标语，客运车辆提示标语，为事故中队、违法处理办公室、车管业务大厅、各中队等窗口单位配备电视机、影碟机等设备，达到窗口单位必播交通安全宣传片的要求。在国道建设永久性标语，在公路沿线村庄悬挂固定式标语，据统计南京市每年用于交通安全宣传的费用达100多万元。

四是在宣传上动员全社会参与，不留死角死面。交警部门在搞好宣传的同时，综合执法大队、教体局、交通局等单位也根据本单位特点，开展了形式多样的交通安全宣传活动，建设部门教育广大建筑工

人自觉遵守交通法规，不乘坐违规车，特别是不乘坐货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、报废车上下班，珍惜生命安全。

三、结语

通过多层次、全方位连续、有力的宣传，不仅引起了全社会对交通管理工作的关心和支持，而且增强了广大市民的参与意识，初步做到了知法、懂法、守法，使城市交通拥挤和堵塞问题得到根本解决，为城市经济的发展，市民安全出行营造安全畅通的道路交通环境。