烟草中级专卖管理员技能鉴定重点(内管)_烟草专卖中级技能考试

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内管：

内管工作方法：日常监管和定期检查

重要意义：1加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求； 2是推进烟草行业健康的重要保证；3是加强行业干部职工队伍建设特别是领导干部班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

原则：1依法行政原则；2责任效率原则；3公开、公正原则；4全过程监管原则；5全员管理监督原则；6属地管理原则；7监管和服务相结合原则。内管有权措施：1检查权2询问权3查阅、复制权4查处权 工作制度：1教育培训制度；2同级专卖管理监督制度；3定期检查制度；4案件查处制度；5案件移交制度；6工作报告制度；7举报监督制度8档案管理制度。

对商业企业监管模式：1同级监管模式；2对下属企业监管模式。

对生产企业监管模式：1驻企业（厂、生产点）监管模式；2备案检查与不定期抽查结合的监管模式；3远程信息化监管与实地检查相结合的监管模式 日常监管方法：1收集信息、调查核实；2现场检查、实地监管

异常现象的发现需要经过数据采集和数据分析比对两个环节 调查核实方法：1核查资料；2询问相关人员；3实地检查 调查核实程序：1收集相关信息；2实地开展调查；3形成调查结论

调查核实技巧：1注意询问顺序；2巧借身份；3排除干扰 超过到货确认期限的，由商业企业或业务部门向省级专卖部门提交书面说明和准运证复印件、卷烟入库单等证明材料，申请过期确认；对方已签发准运证，但到货确认期限内未收到卷烟，应做无法确认。对批发企业规范要求：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道

等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行到货确认制度，卷烟入库扫码等。

对批发企业日常监管内容：（1）卷烟经营单位的不规范问题：1脱离本地市场实际需求、盲目投放、冲击其他地区市场；2以集资、虚假订单等形式，套购倒卖卷烟；3虚拟客户、无码销售、捆绑销售；4直接向无证单位、个人销售卷烟等（2）有关人员的不规范问题：1以停歇业零售户名义套购倒卖卷烟；2克扣截留零售户订购的卷烟、强制零售户订购指定品牌卷烟然后回收倒卖；3内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动；4集中时间、集中路线或超零售户经营能力投放卷烟，为非法收购倒卖卷烟活动提供方便等。

对于零售户停歇业的情况，县级局专卖内管部门要在接到报告后3个工作日内确定零售户停歇业的具体时间、停歇业期间是否仍在订购卷烟。对于停歇业期间仍在订购卷烟的，县级局专卖内管部门当天就要作为内部违法违规线索向市级局专卖内管部门报告。

对于非法收购倒卖卷烟的情况，县级局专卖内管部门要在当天通知专卖稽查人员进行查处并将所涉卷烟品牌情况向市级局专卖内管部门报告，市级局专卖内管部门要针对所涉品牌，查找集中时间、集中线路投放或明显超出零售户经营能力提供卷烟等情况，确定内部违规线索。

系统预警类别：1品牌销量波动预警(异常（对于月销量)50%以上的品牌卷烟，要提出预警，确定为异常品牌）；2品牌集中投放预警(异常)(单日销售占月销售15%以上的品牌卷烟，要提出预警，确定为异常品牌)；3零售户订单量波动预警(异常)（对于零售户单次订购卷烟数量超过前3个订货周期平均数的200%的、月订购卷烟数量超过上月量200%的要提出预警）；4零售户订单结构波动预警(异常)(对于零售户单次订购

卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的，要提出预警)；5客户信息预警(异常)(随意变更客户类别、订货电话、结算账户等信息；不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同；营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符)。

市级局筛选原则：1排除新品引进、进货不均衡、节假日等因素的影响形成的无效预警；2确保不规范问题能及时发现处理；3将已出现批零价格倒挂、外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌；4对异常品牌的预警，要辅助以品牌销量时间曲线图、区域销量时间曲线图、线路时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段、区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索；5要从总量异常的订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索；6要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏僻、经营规模小、结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。调查核实：涉及卷烟经营单位的线索由省级局组织查处；其他线索由市级局组织市县两级专卖内管人员进行查处。需要交由县级局调查核实的线索，市级局要在线索排查出的当天分发，县级局负责在线索后1周内查明并上报情况，需要延长办理时间的要向市级局说明情况。

线索和信息指向行业内企业生产经营工作人员违规的，要收集该工作人员岗位职责、操作流程、规范要求等制度规范；线索和信息指向为单位卷烟货源投放违规的，要收集零售户分类标准、相关货源投放策略等制度规定，同时重点收集线索所涉及零售户相关信息。线索所涉及卷烟品牌的市场价格表现、是否曾外流到其他地区被查获等信息

调查核实具体方法：1询问 相关人员（询问相关行业内人员和询问行业外人员）；2实地检查（具体方法：a查看零售户经营场所b查看零售户库存；c监听电话访销录音d检查网上订货客户上网IP地址）； 主要监管环节： 1.对打码出库的监管。（检查的内容是物流中心分

拣环节，是否对即将配送点卷烟均进行了扫码并100%喷打了32位激光码，是否存在不打码，打通码、测试码的现象）

2.对卷烟配送到户的监管。（对

卷烟配送到户的监督，可以选择随物流送货车跟车检查的方式，也可以采用暗中监控和送货到户立即检查的方式，主要检查物流公司及其送货人员是否将卷烟送货到零售户经营场所，配送单上的卷烟的品种数量是否与实际配送的相符）3对卷烟零售

大户的监管。（专卖内管部门要有

针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源）4.对高价卷烟销售的监管（在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配布局是否合理，直营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。）

烟叶收购预警：

1烟叶收购时间（进度）预警（异常）；2烟叶过磅数据预警（异常）；3烟叶发票时间预警（异常）；4收购数据上传预警（异常）；5交售等级结构预警（异常）；6烟叶单产预警（异常）；7空白合同预警（异常）实地检查方法：1查看烟农生产场所；2检查收购资金发放和去处；3暗中监控收购站点 反馈处理：对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。

对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理