反腐的五把利剑_用好巡视这把反腐利剑
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反腐的五把利剑
改革开放30年来，中国在经济建设上取得成就举世瞩目，然而由于经济体制改革的不彻底，特别是政治体制改革的长期滞后，中国又面临新的危机。近二十年来，随着贪污腐败问题、两极分化问题、教育问题、医疗问题、房价问题、食品安全问题、物价疯涨问题、环境污染问题、司法公平问题、人权问题，在这个物欲横流的时代，在拜金主义、拜权主义等观念的影响下，我们的传统价值观念正在遭受毁灭性的破坏，我们正在一步步跌入信仰丧失、道德沦丧的万丈深渊。
中国即将面临三千年来之大变局，之大危机。作为全世界最大的执政党—中国共产党即将迎来她第十八次全国代表大会的召开，在新世纪的第二个十年里，这必将成为全球瞩目、全国关注的政治大事件。今天中国共产党即将带领全球最大的发展中国家—中国，进行一场新的变革，一场即将彻底改变中国的政治民主改革，而党的十八大，这个承载着13万万中国同胞梦想的盛会，即将为我们新的改革拉开新的序幕。
当前老百姓最为深恶痛疾的就是官员的贪污腐化问题。那么中国官员到底有腐败？一提到反腐，很多人都说，共产党一党执政，难道要自己反自己？要想反腐，只有引进反对党，实行多党轮流执政，有了反对党，那才是最好的防腐剂。那么资本主义的多党制真的很清廉嘛？下面，我们看一组数据？ 2012年透明国际世界各国“廉政指数”排名： 名次：国家 廉政指数（满分为10分）
1名：新西兰 9.5 2：丹麦 9.4 2：芬兰9.4 3：瑞典9.3 4：新加坡9.2（亚洲最清廉国家非多党制国家）5名：瑞士 9.0，挪威9.0(9.0以上非常廉洁，清廉特级)6名：荷兰 8.9 7：澳大利亚8.8、瑞士8.8 8：加拿大8.7 9名：卢森堡8.5（8.5以上，等级为优秀，清廉一级）
10名：中国香港8.4 11：冰岛 8.3，12：德国、日本 8.0，11：挪威 8.6，12：香港 8.2，12：卢森堡 8.2，14：德国 8.0 14名：爱尔兰8.0(8.0以上比较廉洁，清廉二级)16名：奥地利7.9 17：英国7.8 20名：巴巴多斯7.4„„（7-8.4等级为良好，清廉三级)24：美国 7.1 30：阿联酋6.5 32名：以色列6.1、32：西班牙6.1（6以上基本廉洁，等级为绝对合格，清廉四级）
33名：葡萄牙5.8，34：台湾5.6（5-6.5轻微腐败）43：韩国5.4（5-6.5轻微腐败，5.0以上，等级为相对合格，清廉五级）55名：南非4.7，63：意大利4.3，66：科威特4.1（比较腐败，4-5）（4.0-4.9，等级为不合格，腐败三级）
71名：希腊3.8（严重腐败2.8-3.9），74：巴西3.7（严重腐败2.8-3.9）75名：中国3.6(严重腐败)，84：印度3.4(严重腐败)，84：泰国3.4(严重腐败，3.0-3.9，等级为严重不合格，腐败二级）
111名：埃及2.8(严重腐败)111：印度尼西亚2.8(严重腐败)120：越南2.7（2.3-2.7十分腐败）139：菲律宾2.4（十分腐败）146：俄罗斯2.2（十分腐败，2.0-2.2（2-2.9，等级为非常不合格，腐败一级）（2012年最腐败的5个国家）
176名：伊拉克1.5（2以下，绝对腐败，等级为绝对不合格，腐败特级）176名: 苏丹1.5 178：缅甸1.4 179：阿富汗1.3 182：朝鲜1.0 182：索马里1.0 根据以上数据和等级标准，中国香港为良好地区，排在世界前十名，为清廉二级水平；中国台湾为相对合格地区，为清廉五级水平，世界排名35名；中国大陆排在为严重不合格国家，世界排名75名，处于腐败二级，在10个级别中我们处于倒数3名水平，看来我们的腐败已经很严重了，是该下大决心好好整治了。
另外从数据上看，排在前十名的都是资本主义国家。其中大多数资本主义国家都是比较清廉的，但也有相当腐败的国家，并且排在中国（分值3.6，名次75位）之后的国家高达100多个，比如印度（分值3.4，名次84位），泰国（分值3.4，名次84位），埃及、印度尼西亚（分值2.8，名次111位），菲律宾（分值2.4，名次139位），俄罗斯（分值2.8，名次111位）。
根据透明国际提供的数据分析，社会主义国家都比较腐败，例如：中国（分值3.6，名次75位）为严重不合格国家，处于腐败三级；越南（分值2.7，名次120位）为非常不合格国家，处于腐败一级，特别是朝鲜（分值2.7，名次182位）居然为世界上最腐败的5个国家之一，为绝对不合格国家，处于腐败特级。但是排在中国后面居然有像印度、泰国、埃及、菲律宾、俄罗斯这些所谓的资本主义民主国家，简直不可思议啊。另外，向来被西方国家批评的非西式多党制民主国家新加坡，人家居然排在亚洲第一位，世界第四名啊；还有香港也不是西式的多党制民主社会，但是人家也在亚洲第二位，世界前十名，比日本还厉害。
这说明西方的多党制、三权分立也并非是反腐的万灵药嘛，除了老牌的资本主义国家，大多数复制西式多党制的发展中国家都很腐败，比中国还厉害的多达100多个国家。由此可见，资本主义国家并不像我们以前想象的那样是人间天堂，基本不腐败、人人都幸福、家家都富有。特别是西方国家最喜欢将印度（他们眼中的西式民主国家）与我们对比，说印度是如何的民主、如何的清廉。连印度总理都说：“虽然我们目前的发展速度和发展状况还赶不上中国，但是我们有中国最不具备的东西，那就是我们的民主制度，在以后长期的历史进程中，印度最终超越中国。中国也将因为它的专制、独裁体制而垮台。世界上还没有哪一个专制、独裁体制国家可以长久存在的，利比亚卡扎菲的垮台就是一个活生生的完美例子。”但是，凡是去过印度的朋友就知道，印度政府的腐败、低效，在世界上也是出来名的。印度的基础设施只相当于我们中国的80、90年代的水平。火车是非常拥挤，连车头上、车顶上都挤满了人啊，而且臭气熏天。而一条简单的公路在中国1年就可以修好，在印度光是各种审批、民主决策就要2年，再加上相关的拆迁、赔偿、动工等等，居然拖了5年，到现在还没有修好。印度城市面貌的破旧也是世界出来名的，贫民窟的百万富翁就可见一斑了。中印之间的综合实力对比，至少相差15-20年。但是我们中国也有很出名的地方，比如我们政府的效率是相当的高，领导今天拍板，只要资金一到位，明天就可以开工了。修路、建厂、房地产开发等等，一两年就可以搞定。但是我们政府的专横、野蛮也是很出名的，比如强拆房屋，可以把人家逼到自焚的境界。还有计生部门可以把一个怀胎7月的孕妇强制堕胎，而且胎儿就死在眼前。这样的事情在印度想都不敢想，政府要是这样做了，第二天各大媒体铺天盖地的轰炸，紧接着无孔不入的司法调查便来了，不久国会的弹劾也不期而至了，最后政府官员必须灰溜溜的下台。
那么到底怎么反腐，我以为反腐必须从制度出发，要制度反腐，而不是靠一个中纪委查大案、办大案就能解决的。反腐有四把利剑：
第一国会监督。当前中国之所以腐败这么猖獗，就是因为政府的权力到不到有效的监督、限制，绝对的权力必然导致绝对的腐败。西方发达资本主义国家之所以很清廉，就是因为人家有一个强有力的国会。政府官员稍微有不检点的行为，那一帮议员的眼睛贼亮贼亮的，立即给你引爆出来，所以在西方政府官员最怕议员，而议员最怕老百姓。因此，我们中国因该立即着手建立一个真正有实权的人大，就是组建一个真实、有效的人大，人大代表规模要精简，并且逐年专业化、职业化。修改宪法，人大只需要601名即可。并且所有的人大代表都必须差额直接选举，逐步职业化，最后达到全部职业化，政府官员、公检法人员、国企高管、社团领导必须退出人大。人大最重要的功能就是监督政府的人事权、财政权，人大既是立法机关，又是最高国家权力机关。今后但凡政府用钱、用人必须经人大同意方可，重大决策、工程项目必须经人大审核同意。也即是要将人大逐步改革成为西方议会那样的机构，但是绝不学习西方的多党制议会。
第二，坚持司法、监察权独立。在西方，司法机构是独立的，政府的任何行为都在司法的强力监督下工作。根据我国的传统，应当将监察权从西方的议会中独立出来。大家都知道，在我们中国古代，有一个强有力的监督机构，一般都叫都察院或者监察院，里面的监察御史们专门负责弹劾政府官员的违法乱纪行为。他们耿直的很，连上级都敢弹劾，皇帝有时都怕他们。为了维护国家的纲纪和尊严，他们上书直谏、弹劾官员，有时连性命都可以不要啊。举一个经典的例子，在大明王朝时期，有一次一个四品的御史要弹劾一个二品的衙门上司，都察院的领导很生气：这么大的事情你怎么不跟我商量啊，人家还是你的上级？你猜人家小御史怎么说，一定要笑死你，他说：领导，我跟你说了，你不同意的话，我岂不白说啊，那我怎么弹劾他，怎么行使御史的独立弹劾权，怎么对社稷苍生负责？啊如果你同意了，我不是多次一举，而且还耽误了我调查取证的时间，影响办事效率，你一项不是要求我们提高效率的嘛？呜呼，领导无语，大怒，挥袖而去。今天，我们除了坚持司法独立，更要发扬老祖宗的优良传统，组建国家中央监察院，行使最高监察权，只需要将中纪委升格为国家中央监察院，一个机构两个牌子，中纪委的书记为中央监察院当然院长，除了原中纪委人员外，再增加一半的党外委员，第三，独立的审计权、考绩权。同时将最高检、国家审计署改名为总检察署、总审计署，其职权不变，再成立总考绩署，三署都新成立的国家中央监察院领导。其中总检察署负责司法上的立案侦查、提供公诉、监督法院审判。总审计署实行审计权，每年末必须对人大、政协、国务院及各部委、司法院进行审计，并在第二年的人大会上提交审计报告，供人大审核，一旦发现违法违纪问题，应由中央监察院总检察署立案侦查，交人大表决，按照司法程序进行处理。总考绩署拥有所有考试权、考绩权，比如公务员考试、司法考试、高考、考研、英语4、6级，各种职业认证考试，由中央考核署认证颁发。每年总考绩署负责对人大、政协、国务院及各部委、法院的工作进行考核，提交考绩报告，并交人大决议。
第四，逐步开放报禁，实行有限的新闻自由，有条件、有步骤的允许私人办报、办电台。在西方，媒体监督已经成为除了立法、司法以外的第三种社会监督力量。西方的官员也非常怕媒体曝光了，一有什么违法乱纪的事情，媒体马上就揭露出来。其实在民国初年，我们的民间的报纸就高达上千家，那时新闻媒体非常活跃，很多军阀、地方实力派也不敢公开和新闻媒体唱反调，更不敢随便封杀媒体，连不可一世的老蒋也对新闻媒体敬畏三分啊。今天，我们必须在有限制、有条件的情况下，逐步开放新闻媒体，一定要坚决反对和防止某些异己分子打着新闻自由的口号，利用报纸攻击国家和社会主义制度，给国家造成政局动荡、社会暴动的状况，企图推翻社会主义制度或者鼓吹藏独、疆独、台独，借新闻自由公开分裂国家领土。
第五，学习越南共产党，颁布阳光法案，尽快出台《公务员家庭财产定期申报法》，让公务员家庭财产随时在公众和社会媒体的强力监督下。官员的实际开支一旦超过的他的合法收入，人民团体、新闻媒体、监察院、司法机关立即介入调查，一有问题，司法伺候，有谁还敢腐败啊。
有了这五把利剑，我估计有官员就是想腐败也不敢腐败，让腐败消失在摇篮之中。当然，在实行者五把剑之前，还有一件很重要的事情必须的做，那就是学习新加坡，实行高薪养廉制度。实事求是的说，我们国家的公务员的合法收入是相当低的，这也是很多官员腐败的主要原因。前工信部长李毅中部长曾说，我当部长一年的收入才10多万，比起在中石化高官的收入，那是相差太远了。你想想一个部长年薪才10多万，很多西方发达国家的部长至少20万美元，按照人民币算，至少100万。那你再想想我们的乡镇长、县长、市长、省长们收入又有多少？特别是最基层的公务员，他们的收入又有多少？说来你也不相信，很多刚入行的公务员，薪水低的可怕，很多乡镇的一般公务员工资才800多，所有的奖金、福利加在一起年终绝对不超过3万。现在随便一个农民工一月至少2、3千。前几天，我和一个搞建筑的老乡谈，他们说现在国家搞房产调控，他们的日子不好过啊。我说你现在收入怎么？你猜人家怎么说，气死你啊，他说：去年没有怎么调控的时候，我7个月就挣了10万块，今年一年下来才7万多块。什么概念，7个月就挣了10万块，月薪一万多啊，在重庆肯定是高级白领的水平了。我非常惊讶，我是中石油的，一年下来也就6、7万嘛，人家干半年比我一年还厉害。我也做过一些调查，很多与建筑行业相关的农民工，月薪4、5千是很正常的，年薪10多万也是大有人在的。什么概念啊，我们的老师、部分事业单位员工、一线公务员他们要是知道了估计要伤心死的，我们了解的很多新进老师一月下来也就最多2000元多一点。最近，我研究了国民教师的待遇，简直要吓死我啊。北洋政府1927年公布的《大学教员资格条例》规定，大学教员的月薪，教授为600元-400元，副教授400元-260元，讲师260元-160元，助教160元-100元。教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。在20世纪30年代初，大中小学教师的平均月薪分别为220元、120元、80元。当时一块银元相当于现在200元人民币。也就是说小学老师的月薪在今天就是16000元，年薪就是接近20万了。我的娘啊，要是今天小学老师都这么高的年薪，那国家还愁没有人才搞教育，我第一个炒了中石油，马上报考小学老师。那大学老师的年薪接近50万了，大学教授最少就是100万了。20世纪40年代的《教育宪法》规定:“国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时提高其待遇。”资料显示，当时普通警察一个月2块银洋，县长一个月20块银洋，而国小老师一个月可以拿到40块银洋，民国时期小学教师的地位和待遇要远远超过县长。看看今天中国的教育、中小学老师收入，简直无法忍受、不可思议啊。很多小学男老师提起自己的职业身份，感到很丢脸，随时准备闪人考公务员、事业编制。民国时期对教师待遇的重视和投入让今人望尘莫及，汗颜不已。
所以人家说：现在大学生不如农民工。在农村，很多孩子对于上大学几乎不感兴趣了，很多放弃了高考了。在这个高物价、高房价的年代，基层公务员也要养家啊，也要生活啊，他们也是人，不是神啊，没有较高的收入，他们不腐败行吗？对于这样的收入要想买房买车，简直是痴心梦想，所以他们只有铤而走险。而且很多县、市长管理上百万的人口，其合法收入竟不如很多个体户啊。比起很多他们辖区内的民营企业家，动则上百万、上千万的年薪，他们的收入相差太远了，心里能平衡嘛？能不腐败吗？
因此，国家设立廉政发展基金，归各级考绩署管理，对于经考绩署考核合格的官员，按照等级，分别给予不同的高额奖励。比如，县长、书记年终廉政考核优秀的，除去工资、奖金、各种福利，发放20万，良好的发放15万。也就是在廉洁奖金的激励下，务必保证乡镇长的年薪20万，县长40万、市长60万、省长100万，总理150万，我相信在这样的高薪保证下，再加上前面的五把利剑的监督下，哪一个公务员愿意腐败？谁还敢腐败啊？
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