凉山州区域战略确定_简述凉山州区域概况

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凉山州区域战略确定

一、区域基本概况凉山彝族自治州，位于四川省西南部川滇交界处，辖西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕宁、盐源及木里藏族自治县等17个县市、616个乡镇，现在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、瑶族、侗族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。是全国最大的彝族聚居区和四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区。2009年全州总人口473.04万，其中彝族231.07万，占总人口48.85%；汉族225.55，占总人口47.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。凉山州平均海拔1500米，冬无严寒、夏无酷暑，有经年常青之树，四时不败之花，因海拔较高，天空洁净清朗，月亮晶莹皎洁，素有“月城”之雅称，也是举世闻名的中国航天城。

二、SWOT分析

其中S代表 strength（优势），外部因素（政治、经济、文化、资源、人口等等）；W代表weakne（弱势）；O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。

优势

1、矿产资源。

凉山地处攀西裂谷成矿带，矿产贤源丰富且具有品位高、埋藏浅、易开采、综合利用价值高等优点，是建设综合性、集团性大型钢铁、有色金属、稀土、贵重金属等原材料基地的最佳地区。现已探明矿种82种，有相当储量的达59种，大型、特大型砂床30处，中型63处。其中钒钛磁铁矿探明储量13.73亿吨，富铁矿保有储量4985.8万吨，铜矿保有金属量135.17万吨，铅矿保有金属量78.85万吨，锌矿保有金属量267.04万吨，锡矿金属储量4万吨，轻稀土保有稀土氧化物总量103.06万吨，分别居全省储量一、二位。此外，岩盐、磷、煤，石灰岩、白云岩、铝土、硅石、金属镁等矿产也具有相当储量。

2、生物资源

生物资源名目多、分布广。全州各门类生物资源6000余种，其中，植物类4000余种，动物类1200余种，微生物类近千种。尤以木本和草本植物资源占优势。森林面积3000余万亩，占全省的30%；草地面积3000多万亩，而且牧草产量高、草质优，仅草本类优良饲料就有上百种。野生植物资源名目繁多，仅中草药类就达2500余种，占全省的一半以上。有甘蔗适种地30多万亩，平均亩产达5吨以上，最高可达10吨以上，比国内单产的福建省高2%，含糖量比四川内江老产区高3%。州西南部具有种植烤烟的良好气候生态环境，质量名列全国前茅，国家烟草专家称“凉山优质烟叶，可与世界最好的津巴布韦烟叶媲美”。蚕茧一年可养四季，蚕茧个大质优，茧丝洁白，弹性好，单粒丝长1200米。各类蔬菜

具有“早、优、高、稀、特”的优势。石榴、苹果、脐橙、枇杷、桂圆、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有质量好、产量高、发展潜力大等优势。全国著名农学家卢良恕赞誉这里“不是海南、胜似海南”。

3、水能资源

水能资源富甲天下。全州河流水能总蕴藏量高达3000多万千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅砻江、大渡河在凉山州境内可建100--1000万千瓦大型电站8座，规划装机容量高达2500万千瓦以上。

劣势、威胁

1、地形条件

凉山州四处都是高山河流，给其带来富丽风光的同时也造成了交通阻塞，经济交流不同的难点，外面进来不易，里面出去也难。高山险阻，地形恶劣，给经济发展带来很大的不便。凉山州的交通状况实在不好，很多偏远山区公路不通，大多物资运输都靠马力、人力，且道路难走。

2、气候干燥

常年四季多晴天少雨，给工农业发展带来极大的不便。需要雨的时候没有雨，农作物枯死，工业生产停水等。有的时候甚至影响人们日常生活，凉山州多出城市缺水，工厂缺水。

3、文化教育

凉山彝族自治州是我国少数民族聚居地之一，其中汉族占53.78%，彝族占42.61%，包括昭觉、布拖、美姑、金阳、木里五县，全区幅员面积21712平方公里，占全州总面积的36.10％，总人口75.2万人，占全州的19.1％，其中，彝族占81.56％。木里为藏族自治县。经济社会发育程度低，整体经济水平发展滞后。地处高寒山区，自然条件和生产、生活条件恶劣；基础建设落后，能源、交通、通讯条件差，经济基础薄弱，结构单一；农业经济以传统农业为主，生产水平低下；工业起步晚，基础差；贫困面大，贫困程度深，扶贫任务重；劳动者整体素质不高，对于新的科技增产措施接受能力弱。

4、环境污染

近年来由于凉山州工业的发展，“三废”排放日益严重，空气质量日益下降。蓝天白云逐渐越来越少，不少工厂地区已经出现范围雾尘，空气异味。城市化逐渐出现，生活污染日益严重。这些都是对凉山经济和谐发展的潜在威胁，很可能威胁凉山区域经济发展。机会

从全州经济社会发展的阶段性特征出发，在广泛深入调查研究的基础上，实施立足资源、拓展“两线”、开发“三江”、发展“三带”经济、统筹区域协调发展战略。

第一，牢牢立足于凉山资源高度富集的州情实际。凉山拥有世界级的富集资源,其中水能资源富甲天下,可开发量5000多万千瓦;矿产资源得天独厚,已探明的84种矿产中,稀土、铁、铅锌、铜、锡等金属储量居全省第一;生物资源极为丰富,被誉为“川南粮仓”和各类动植物的“基因库”;旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉环线的腹心地带,有西昌卫星发射中心、泸沽湖、邛海、螺髻山等国家和省级风景名胜区;民族文化资源极具魅力，彝族文化与多种少数民族风情融

为一体，异彩纷呈，引人入胜。水能、矿产、生物、旅游和民族文化五大资源形成“黄金组合”，开发潜力十分巨大。

第二，紧紧着眼于破解凉山“二元”经济结构的现实矛盾。由于自然条件和地理区位制约以及历史原因，凉山经济社会发育程度低、发展滞后，特别是安宁河流域五县一市与高山、二半山地区11县相比，“二元”经济结构特征鲜明。

第三，符合各区域经济发展现状及趋势。统筹区域协调发展战略按照立足资源、拓展“两线”、开发“三江”、发展“三带”经济的战略思路，对全州经济社会发展重新进行调整和布局，使凉山经济资源的分布更为均衡，更有利于统筹凉山区域经济发展。

第四、做好水能产业基地，构建水电产业集群。充分发挥水能资源富集的优势，抓住三江大型电站建设的机遇，构建电源开发、电力输送和高载能工业三大平台。支持协助国家大型电站建设，加强中小流域水能资源的规划、开发，发展地方电力，发展黑色、有色金属冶炼、磷化工、铁合金等重工产业，形成水电、矿冶紧密结合的产业链。

做好绿色特色产业基地，构建绿色产业集群。在保护和稳定粮食生产的基础上，充分发挥“三带”农业资源优势，打造一批绿色、特色产业基地，重点建设国家优质烤烟、蚕茧基地，西南地区优质水果、畜产品、林产品基地。大力培育发展农产品深加工龙头企业，农村专业合作组织，推进农业产业化进程。

第五、做好矿冶产业基地，构建矿业产业集群。依托丰富的水能、矿产资源优势，统一规划，合理布局，着力构建西昌经久重工业、甘洛铅锌等工业园区，抓紧建设川威集团、威钢西昌公司等一批新企业和新项目，做大做强重点企业和集团公司，成为凉山经济的强大支柱。

第六、做好旅游产业基地，构建旅游产业集群。按照高标准、高水平、高品位的要求，整合优化旅游资源，全力打造邛海——泸山、泸沽湖、螺髻山、航天科技四大旅游精品景区，以交通建设为重点，全面改善旅游基础设施，形成跨区域的旅游干线网络。加大对外宣传，提升旅游形象，拓宽客源市场，把凉山旅游真正建成支柱产业。

三、综合评价

凉山州立足大西南，有富甲天下的水能资源，得天独厚的矿产资源，极为丰富的农业资源。绚丽多彩的旅游资源。但是道路交通不顺畅，经济发展相对沿海极为落后，凉山民族风情浓，湖光山色美，科技含量高，旅游资源优势突出。

从经济发展战略上来讲，应当采用自主发展战略，高速度增长战略以及初级产品出口战略三者相结合。立足自身，开发合理农业、旅游业，提高经济增长速度。

从空间发展战略模式上来讲，应当采用集中与分散整合发展。以中小城镇为中心，辐射周边地区，实现以点带面区域综合整体发展。

资料来源：

1、《凉山州统筹区域协调发展战略研究》，凉山政府网

2、《凉山州区域问题研究》，胡明德

3、《立足五大资源，加快凉山发展》，吴靖平

4、《凉山州产业集群主要项目》，四川日报

5、《区域分析与区域规划》，崔功豪