社会主义新农村建设的特色经济发展

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社会主义新农村建设的特色经济发展

——以湖北省洪湖市瞿家湾水域经济发展情况为例

【摘 要】本文通过对湖北省洪湖市瞿家湾镇水域经济发展状况的实地考察，分析了特色经济即水域经济在当地总体经济建设中的拉动作用，并分析和研究了水域经济在具体实施过程中所存在的利弊。针对调研中所发现的问题，笔者提出了具有针对性的意见和改善措施，以促使特色经济开发在拉动总体经济发展中起到更大的作用。【关键词】社会主义新农村建设 水域经济

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，而在全面建设小康社会、加快推进现代化的进程中，农业和农村始终是难点和重点。如何实现农民的脱贫致富，特色农业的开发始终是农村经济发展的一大亮点。但多数特色农业在实际的开发运用中，并未给农民带来预期的效益，尤其在对洪湖水域经济开发的调研中我们发现，单纯追求特色并不能成为致富的唯一途径，政府的引导与市场供求的统一，眼前利益与长远利益的结合，政府和农民的协调，都将对特色农业的发展起到巨大的推动作用。

一、瞿家湾镇水域经济发展现状

洪湖市依托丰富的自然资源，经过多年的发展，该市的水产业已初具规模，年淡水水产品总产量连续多年位居全省第一、全国（县市）第二位。良好的开发起步，为洪湖水产的发展打下了坚实的基础。广阔的市场前景，为洪湖水产的发展提供了难得的机遇。因此，在进入新的世纪之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力实施“水产兴市，特色富民”战略的决定，进一步明确提出要把水产作为农业结构调整的主攻方向和农村经济的主导产业来抓，力争早日把洪湖建成全国最大的淡水渔业基地，争创全国水产第一市。围绕这一目标，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水产业的规模化程度显著提高。通过制定优惠政策，招商引资，鼓励各方加大投入。截至２００３年底，全市水产养殖面积达到了６０．１９万亩，水产品总产量达到了２２．３万吨，分别比１９９９年增加了３０．２４万亩和７．５６万吨，年递增率分别达到１９．６％和１１．１％。

以瞿家湾为例，该镇农业生产以水产养殖为主，兼以棉花水稻种植。２００５年，全镇粮食总产量达１２７００吨，水产品总量８２００吨，造林面积７００亩，植树４２０００株。人均纯收入２８０６元。粮食、油料、水产品、人均纯收入分别比上年增长３４％、４０％、９．３％、５．５％。全镇农业增值达４７５０万元。

为顺应社会主义新农村建设的发展，２００６年，该镇调整农业产业结构和项目，面向市场，本地优势资源，依托科技，优化模式，实现品种优质化、生产标准化、产品品牌化，确保农业和农村经济持续、快速、健康发展。在这一思路的指引下全镇建立并形成了“九大”生产基地的生产格局，即：（１）建立了沿洪排河、内荆河３万口网箱养蟮基地；（２）建立了４０００亩河蟹养殖基地；（３）建立了１０００亩＂四大家鱼＂轮捕轮放机械化养殖基地（４）建立了５００亩渔莲共生基地；（５）建立了３０００亩大湖珍珠养殖基地；（６）建立了１０００亩渔鸭配套养殖基地；（７）建立了２０００亩泻鳜套养生产基地；（８）建立了８０００亩上官湖湾农业综合开发高产农田示范基地；（９）建立了５０００头二、三元杂交牲猪养殖基地。具体表现：

１． 水产生产：新增精养渔池１０００亩，改造老渔池面积５０００亩，全镇养殖水面７００亩，其中“四大家鱼”面积３０００亩，名优特专养面积４０００亩，分别占水产养殖面积的４２％、５８％；“三机配套”面积１０００亩，“吨鱼池”面积５００亩，分别占精养渔池面积的５０％、２５％。

２． 种植业生产：完成了市下达的规划种植面积，其中粮食面积１４５００亩，油料５５００亩，蔬菜１５００亩，优质高效品种９０００亩，占农作物播种面积的４５％。

３． 畜牧业生产：完成了市规划的畜禽栏舍改造任务，实行了畜禽栏舍规模化、标准化、工厂化建设。

４． 林业生产：全镇当年造林面积９００亩，植树４．２万株，更新老林地３００亩，超额完成市规划造林面积。

５． 农业板快建设：全镇主要有“水稻”和“水产”二大生产板快，其中连片面积１０００亩以上的板快有７个，板快的道路、交通方便，排灌、电力设施齐备，技术装备先进，环境卫生优美。

瞿家湾２００４～２００５年度板块经济发展对比

二、水域经济开发中存在的问题

洪湖市曾先后采用过“兴湖通江出海”、“水产兴市”、“农业产业化”、“工业兴市”等政策，但都因为缺少针对性和连续性而导致失败。针对这个问题我们采访了瞿家湾镇的宣传部负责人吴洁。他对该镇特色农业给我们做出了以下介绍：

１． 土地资源短缺

经济发展的一个严重的制约因素是受自然环境的限制，河湖水面多，土地资源紧缺，同时由于规划的滞后，导致土地空间利用严重不合理，土地资源浪费严重和人为对土地利用的浪费。“一汽”在瞿家湾镇曾投资建设，但现在只能看到一座修建了２０多层的大楼闲置在该镇。蓝田集团也在该镇投资了诸如蓝田啤酒等一系列水产品开发项目，在投资中为职工修建住宅区，占地面积将近３００余亩。现在住宅区内空无一人，到处杂草丛生。

２． 土地承包隐患

该镇有五个组没有完善二轮延包工作。即屯小村的１、２、４组，是由于村办企业砖瓦厂占地，实际上未占１、２、４组的土地，但他们从中受益不肯腾出土地不愿确权；甘岭村１组是由于当时蓝田公司开发渔池未完善，而一些渔池已由部分农户完善，重新分配后有矛盾，也不同意确权；加堰村２组是由于船闸建设占用６组土地，但土地补偿费全村受益，全村土地也重新调整，２组称受益较其他组小而不拿出土地，也不愿确权。故导致５个组至今未到户。另外一方面，部分群众外出，使土地承包合同的签字没有得到很好的完善。

３． 产品缺乏市场

俗话说“酒香不怕巷子深。”但在市场经济发展的今天却行不通。该镇的一些企业抱着这种旧观念造成了产品的滞压和市场的阻塞。

以蓝田旗下的系列水产为例，虽品质优良，但均只进行了初加工，附加值低，导致产品市场仅局限于洪湖本地，未形成品牌效应，再加上企业缺乏完善的市场营销计划和正确的市场评估，以致产品无法冲出洪湖周边及打开省外市场。

４． 农民实际收益增幅小

纵观全镇的经济发展仍是粗放型经济，水产开发中投入过大，生产过程中的资源无形损耗，科技兴农还只是个空口号，科技在水域经济开发中并未突显应有的实力。农民实际收益并未得到实际提高。

２００５年，该镇人均纯收入２８０６元。人均纯收入分别比上年增长５．５％。但投入到生产中的费用也一年更比一年高。２００４年，投入生产的费用占家庭总收入的６５．８％，２００５年，投入生产的费用占家庭总收入的６９．２％。洪湖市人均收入与农业投入比

三、对特色经济开发的建议

１． 政府重视与扶持

政府在信息的采集与获得上占有的优势，中小型企业无法达到。政府应该帮助特色经济企业分析市场，规划市场营销战略，并投入相应的部分资金，发展配套设施，提供相关服务，为初期的特色经济开发铺好路，起到市场与企业间的桥梁作用。

２． 落实土地承包政策

对于企业生产中的占用农田的现象，政府应出台相应的政策防止耕地的流失和资源的损耗。企业的入市入镇入乡应经过严格的政府把关，政府也应建立一套监督机制，对企业生产过程中所造成的环境污染，资源闲置等问题采取有力的解决措施。

３． 加大科技兴农的力度

科技是第一生产力。企业应该始终把科技进步放在优先发展的战略地位，以科学进步为动力，围绕经济发展抓创新，贴紧特色抓突破，提高产品附加值，使科技的主导地位明显提高。通过引进、推广、消化、吸收和自我研究开发，使一大批新技术、新品种、新工艺被广泛采用，有力地促进本地农业产业结构的调整和工业经济的质量和效益，提高劳动生产率，降低成本，增强企业竞争力。

４． 提高认识，科学组织

以洪湖市为例，企业应该把发展绿色水产食品作为一项重要的发展战略来抓，依托龙头，建立基地，扩大绿色水产食品生产规模。发展名优，提升品质，促进绿色水产品的生产与国际标准接轨，加大洪湖品牌的宣传力度，进一步扩大洪湖产品的市场知名度。

参考文献

［１］杨开忠，王彩凤．中国省、直辖市、自治区经济的区域差异［Ｊ］．北京大学首都发展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５统计年鉴