国际自然资源管理水资源管理_国际自然资源管理

国际自然资源管理水资源管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国际自然资源管理”。

国际水资源管理:问题及解决策略

内容摘要：水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。从全球范围讲，水是连接所有生态系统的纽带，自然生态系统既能控制水的流动又能不断促使水的净化和循环。水资源是世界上分布最广，数量最大的资源，也是世界上开发利用得最多的资源。现在人类每年消耗的水资源数量远远超过其他任何资源，全世界用水量达3万亿吨。水资源与人类的关系非常密切，人类把水作为维持生活的源泉，人类在历史发展中总是向有水的地方集聚，并开展经济活动。随着社会的发展、技术的进步，人类对水的依赖程度越来越大。因此水在自然环境中，对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。水既是生命的物质基础又是重要的战略资源。作为环境问题的一部分，由于全球范围的气候变暖、环境污染、人口增长、工业化和城市化进程加快等原因造成的水资源问题已经成为国际社会共同关注的焦点问题。水资源在质和量上的缺失不仅严重影响到地球生态系统的维系和人类社会的可持续发展，还对当代国际关系产生极为广泛而又深远的影响。目前，因水资源问题引发的国际冲突不断，在一定程度上已经对国家安全和地区的和平稳定构成威胁。本文通过论述当代水资源问题现状，分析其产生的原因、特点以及对国际关系的影响，从水资源问题的自身特点入手，研究探讨管理水资源的对策，得出节约与保护并重实现可持续利用的水资源管理的结论。

关键词：水资源、问题、水资源管理

水资源问题现状

1.可利用的淡水资源总量少。海水是咸水，不能直接饮用，所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水湖泊水、地下水和冰川等。陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53％左右，其中近70％是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，而且很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0.3％，只占全球总储水量的十万分之七。

原因分析：全球水资源分布不平衡，对冰川和深层地下水的开采利用难度大。

2.水体污染严重。水污染的定义：即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染（Water Pollution）。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。

随着工业进步和社会发展，水污染亦日趋严重，成了世界性的头号环境治理难题。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡，因此，水污染被称作“世界头号杀手”。日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。

原因分析：人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康，损害很大。

水资源问题对国际关系的影响

水，不再仅仅是环境学家们关注的生态问题。对于水资源控制权的争夺，将可能引发许多地区的种族冲突和国家间的敌对。“水政治”将像“石油政治”一样，成为国际关系的热点，让全世界为之悬胆。

目前，全球有200多条河流的水资源由两个以上国家分享，13条河流流经五个以上国家，而刚果河、多瑙河、尼罗河、尼日尔河则分别流经九个以上国家。这些河流的流域覆盖了亚、非、拉美60%的土地和全球47%的陆地面积。在上述许多地区，水资源的争夺由来已久。上世纪80年代以来，由于全球政治、经济格局的变化，工业化进程和人口增长的影响，这些地区的水资源短缺矛盾愈显突出。

在过去几十年里，中近东地区的水资源问题一直困扰着周边国家。幼发拉底河水问题、底格里斯河水问题、约旦河水问题在阿以各国之间形成了难解的矛盾。叙利亚和以色列之间早在上世纪五六十年代就因争夺水资源的控制权而数次发生冲突，约旦对于叙利亚在约旦河上游修建亚尔穆克

大坝不满。60年代，由于土耳其和叙利亚在幼发拉底河上游修建水利工程，控制了这一河流源头90%的水资源，从而引起了伊拉克对叙利亚和土尔其的敌视。1974年，伊拉克扬言要轰炸叙利亚的塔布卡大坝，双方集结部队准备诉诸武力。在多方斡旋之下，争端才被暂时搁置起来。

从90年代开始，土耳其与周边国家的关系，由于水资源问题再度趋于紧张。1990年1月，土耳其在底格里斯河上游建成阿塔土克水坝。这一水利工程如能有效利用，可以结束底格里斯河的水患历史，造福于沿岸各国，但它的建成也使得土耳其在底格里斯河水问题上取得了支配地位。只要土耳其政府愿意，就可以随时减少对叙利亚40%的水供应，而伊拉克的水源供应则将减少80%。水资源控制权成了土耳其政府手中的一张王牌，下游各国无不为之恼怒。这一地区风调雨顺则罢，如遇干旱水资源冲突则在所难免。水资源的匮乏同样困扰着南亚次大陆，使得地区关系变得更加难以捉摸。印度不仅在印度河水问题上与巴基斯坦存在矛盾，而且它还在恒河水资源的利用上与孟加拉国存在摩擦。印度在距孟加拉国边境几英里的地方对恒河进行分流，造成孟加拉国境内的恒河水位下降，水体含盐量上升。恒河下游水质的破坏，致使这一人口增长较为迅速的地区土壤退化，直接威胁着数百万人的生计。

在非洲，水资源问题同样严重。从东北非的尼罗河到西南非的奥卡万戈河，都存在着潜在的水冲突可能性。人口激增所导致的生态失衡，使整个非洲大陆各主要河流面临干涸的危险。为了争抢有限的水资源，有可能爆发部族冲突，一些国家也可能在水争议地区动用武力。

自上世纪60年代以来，前苏联咸海周边地区的水资源状况逐渐恶化。苏联解体之后，俄联邦、中亚五国在阿姆河、锡尔河水资源利用方面的矛盾，已由一个国家内的区域矛盾转变成了国家间的矛盾。这一地区的两大河流，由于长期管理不善，河水水位下降，含盐量大幅度增加。与此同时，作为全球第四大湖的咸海，由于水注入量下降面积正在缩小。因此，这些国家不排除在这一地区发生水资源冲突的可能性。

水资源紧缺问题不仅仅存在于欠发达国家和发展中国家，在北美和欧洲的部分工业化国家，水资源短缺的形势也非常严峻。由于气候变化和工

业污染，许多地区河流和地下水位已经明显下降，工业化国家间的水资源矛盾也逐渐暴露出来。

根据一些国际研究机构的预测，2025年以后，全球2/3的人口将陷于水资源短缺的困境。面对日益严重的水资源危机，一些国际组织频频发出警告，认为21世纪水资源有可能成为地区冲突的导火索。联合国环境署官员也不断发出呼吁，要求处于水资源敏感地区的国家，应就共同开发保护水源问题达成多边协议，以避免冲突发生。全球水资源问题已经引起了广泛关注，如果处理不当，将影响全球的稳定与安全。

水，生命的源泉，在过去千百万年中养育了地球这蓝色方舟之上数以百万计的物种，使我们这个星球生机盎然。然而，在社会经济突飞猛进发展的时候，我们却发现自己正处于前所未有的窘迫之中，人类从未感到像今天这样干渴。悄然迫近的水资源问题，已经发展到了再也不能视若无睹的程度。

水资源管理

为了社会的和平、稳定与可持续发展，在全球范围内对水资源的管理已是势在必行。水资源管理要从全社会需求出发，以宏观的、全局的、综合的角度，依法管理、保护和开发利用水资源，确保水资源的永续利用。对国际上有水资源冲突的国家和地区，应通过加强对话和合作，如共同开发利用和共同治理，完善国际水法，以及积极发挥国际组织的作用来共同应对面临的挑战，而不应将水资源作为地区冲突的手段或工具。1.要树立惜水意识，开展水资源警示教育

长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉惜。人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

2.合理开发利用，优化资源配置

1加快水资源保护和开发利用规划，○确保水资源的可持续利用。水资源保护和开发利用规划，要全面、实际、科学，要与水利建设规划、环境保护规划、经济和社会发展规划衔接，要适应生产力发展水平，具有一定超前性，为政府制定水资源综合开发利用和保护的相关政策、规划及发展战略提供科学依据。

2实行水资源有偿使用，促进水工业发展。水资源既是生产资料，又是生活资○

料，具有商品的属性，水资源有偿使用是市场经济客观规律的要求。实行水资源有偿使用制是水资源国家所有权的体现，是一种经济手段。实行水资源有偿使用制，使水成为一种商品，从而使水从开发、生产、加工、运输，到回收、处理、再利用等过程实现产业化、形成水工业。水工业的发展可使水资源以商品的形式在流通过程中得到合理的配置，高效地利用，使水资源的保护与开发步入良性循环的轨道。

3实行水资源配额制，○促进节约用水。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，超额严重的给予经济处罚，以培养公民节约用水的习惯。通过实行用水配额制，对工业企业和农业用户的用水量进行控制，限制耗水量大的工业企业和农业的发展，从而强制工业企业和农业向节水型发展，逐步建立节水型产业和节水型社会。

3.科学治理保护，改善生态环境

1实行污水排放配额制，○改善水生态环境。水行政主管部门应根据本地区的经济技术条件、水资源状况和水环境容量，确定企业的污水排放配额。将排污费分为几个不同档次，排污量越大，排污费越高，排污量超过配额则受到严厉的经济处罚；排污权实行有偿转让，缺排污权的单位可以购买。通过实行污水排放配额制、对企业的排污量进行控制，限制排污量大的企业的发展，鼓励企业积极采纳“清洁生产”工艺，提高水的循环利用率。

2加强水资源保护和污染防治，○实现污水资源化。这是实现水资源可持续利用中非常重要的环节。应本着“预防为主”的方针和“谁污染，谁治理”的原则，在主要水源地限制农药、化肥的使用，加大生态型和节水型农业的发展力度；对已受污染的河段、水域限期治理；应要求城镇、企业排放的污水进行处理，达到一定的标准，处理后的污水可用于农业灌溉和环境用水，使污水资源化。

4.建设水资源管理信息系统。水资源管理信息系统就是利用计算机的硬、软件资源，建立水资源管理数据库系统和地理信息系统，实现水资源信息（资源量、用水量、开采量、质量状况）的自动记录、处理、分析、评价、预测，为水资源的有效管理提供准确、及时、全面直观的数据信息，为水资源的有效管理提供准

确、及时、全面直观的数据信息，为水资源优化决策提供科学依据。水资源管理信息系统的建立，将实现计算机管理水资源，可以极大提高水资源管理工作水平、效率和时效性，使水资源管理工作规范化、科学化，对保障水资源的可持续利用及与社会、经济、环境的协调发展都具有示范重要的作用，也是水务工作统一化、规范化及现代化的技术保证。

地理科学学院

地理科学类09级2班

王尊波