月台村村务公开情况的分析_村务公开的分析报告
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月台村村务公开情况的分析
村务公开制度从属于村民自治制度，该政策设计的出发点是为村民自治服务，是村民政治参与的重要途径之一。村民通过监督村务，进一步参与村务管理，是农村基层民主精神的体现，也是村民民主权利的充分展示。但这些都只是扩大基层民主的手段，而不是目的本身。背离这一点，村务公开的形式再好，也难以得到农民的真正支持和拥护，反倒会激起农民“被愚弄”的愤怒，使基层民主无端受阻。
一、现状综述
（一）关于万新村现状
在市委、金神镇党委的坚强有力领导下，万新村的建设、经济发展取得了一定的成就，但同时又面临着基础设施薄弱，社会事业发展滞后，产业发展不平衡，农民收入增长点不多，生态环境有待进一步改善等问题。
（二）村务公开的主要工作 1.加强指导和督促检查
村务公开工作受经济社会发展等因素的影响,存在着明显的发展不平衡的问题,因此,应实行分类指导。对村务公开开展好的地方,要继续关心,提出新的更高的要求,同时,认真总结典型经验,及时在面上推广;对村务公开工作一般的地方,要鼓励他们向先进学习,积极争先创优;对村务公开困难大、问题多的地方,要深入实际,解剖麻雀,找准问题。在此基础上面对面指导、手把手传授、心贴心关怀,帮助解决实际问题,促使其尽快把村务公开工作规范地开展起来。
2.加强热点公开
村务公开的热点是村财务收支情况,农民群众对此很关心。许多群众把是否公开财务收支情况作为是真公开还是假公开的“试金石”。因此对村的财务收支情况,要及时公开。公开中要细化收支项目,以群众听得懂、看得明白为原则。尤其在经费支出上,要逐项公开,不能搞笼统公开、模糊公开。随着群众对村务公开关注度的提高,仅在单一的点上公开村务,群众阅看不方便。为使村务公开进一步贴近群众,有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点,使群众能及时了解主要内容。若要了解村务公开的全面情况,则可在村务公开栏上看详情。
3.加强横向联系与合作
村务公开工作涉及农村工作的许多方面,要围绕中心、服务大局、加强协调,紧密配合,共同推进此项工作顺利开展。村务公开工作一是要与发展农村经济紧密结合。在村务公开中,应及时将村里发展经济的思路、措施和目标任务以及成效等向群众公开,将与群众发展生产、增加收入密切相关事项公开,使群众方向明、干劲足、路子对,从而促进生产的发展。二是要与农村基层组织建设相结合。
（三）村务公开的主要成效 1.促进勤政廉政
通过实施“阳光村务”，广大群众看得见、摸得着，群众监督力度得到加强，这对于转变村干部作风，增强廉洁自律意识，促进勤政廉政起到了积极的促进作用。如该村在水利工程建设、集体土地发包等工作中，均实行村民代表会议集体讨论决定并公开接受监督，杜绝了暗箱操作现象，较好地防止了村干部违法违纪行为的发生。连续几年来，该村未有发生村干部违法违纪行为，得到上级和群众的好评。
2.加强基层民主建设
通过实施村务公开，将事关群众切身利益的事项提交村民监督，还“权”于民，办事透明，这对于有效解决热点、难点问题，促进干部与群众的交流与沟通，密切干群关系起到了关键作用，也充分调动村民参与民主管理的积极性。
3.促进社会稳定
通过实施村务公开，政策透明、干部干事公开、公平、公正，使村“两委”班子在群众中的威信越来越高，党群干群关系更加密切，创造了良好的社会环境和干事创业的氛围。几年来，该村群众安居乐业，社会大局稳定，未出现群体性越级上访事件；村干部也一门心思谋发展，大力开展招商引资，大大增加了村集体的收入。
二、问题分析
（一）、主要问题 1.公开平衡度不够
从整体情况看，经济发达村好于经济欠发达村，交通方便村好于交通落后村；从公开的领域上看，村务主体的公开较为规范，但向组一级延伸不够；从公开的效果看，不同程度地存在注重日常操作的实用性，忽视长期开展的系统性、完善性和科学性。2.公开的透明度不够
一些村务公开栏对群众关心的事公开不够，诸如“村级财务开支”等项目，只笼统地写“收入多少”、“支出多少”，让人“雾里看花”，群众看不明白，无法监督；有的公开避重就轻，对无关紧要的就公开，紧要部分不公开，或要求群众克服困难和参与解决问题时公开，对涉及领导不利的则不公开，仍有“暗箱操作”之嫌。
3.群众的参与度不够 有的村不敢或不愿公开实情，怕影响外部环境；部分群众对村务公开的目的、内容、形式不了解，缺乏参与的热情；有的村对一些应及时公开且效果更好的事没有及时公开，群众意见和建议提出后反馈信息处理不及时，暴露的问题不能尽快解决。这些都在一定程度上影响了群众对公开的信心。
4.村委会公开的自觉度不够
务公开要求每季度必须公开一次，对群众迫切需要及时了解的事项，还应随时公开。但一些村的公开栏长期得不到更新，经常是“白板”一个，临到上级检查时才公开，群众称村务公开栏是村务公开“难”；个别村甚至以各种会议“通气”和专项公布代替公开。至于如何真正把公开融入村务活动中，渗透在村务管理的全过程中，还没有形成共认。
（二）原因分析 1．从主观上讲
一是认识不到位。部分村干部对村务公开工作的重要性认识不到位，片面地认为村务公开只是钱的事，认为村集体经济收入少甚至零收入，工资又由上级财政解决，没什么好公开，没有提高到村务公开是民主管理村务和密切干群关系的一项有效措施的这一高度。二是素质不到位。干部的职责是恪尽职守。而一些素质差的村干部，不仅不认真贯彻党的方针政策，反而借机优亲厚友，办事不公，从而隐瞒事实不予公开。一些村出现的在评定农村低保上严重不公的现象正说明这一点。
2．从客观上讲
有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽人意；个别干部为创造“政绩”，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理；还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使村务公开达不到预期的目的。
（三）对策 1.从认识上抓深化
使认识上有高度，增强村“两委”干部对实行村务公开的自觉性和紧迫感。实行村务公开是实践“三个代表”重要思想，加强农村基层民主政治建设，进一步加强村民“三自、四民主”的重要途径和具体体现。要充分认识到在农村改革中推行村务公开，是实现农业机制创新、管理创新的新机遇和实践，是对村民“民主管理”工作的丰富和发展，对集中民智、凝聚民力，推进现代农业具有积极的促进作用。村“两委”组织要切实把这项工作摆在重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。2.从内容上抓规范
突出公开重点，使公开上有深度，增强公开实效。要努力做到“五个结合”，即村务公开与村民代表会议制度相结合、与加强农村基层组织建设相结合、与农村财务清理和干部廉政建设相结合、与完善农村各种监督制约机制相结合、与加强农村各项管理相结合。要从群众关心的热点、问题点入手，落实群众的知情权，保证群众的参与权。在制定各项工作目标时，尽可能全面考虑村民利益，并将村级收入来源、土地等资源租赁、村级财务收支、计划生育指标安排、土地征用及宅基地审批、责任田承包、调整及机动地发包、集体经营项目投资、村级财产及债权债务、收益分配、“一事一议”集资及“两工”等群众关心的事及时、准确地公开，交给群众讨论，充分听取、广泛征求群众意见后提交村民代表会审议通过。从源头上、整体上维护群众合法权益，保持村群之间的稳定和谐，增强村“两委”的凝聚力。要从公开廉政建设的焦点、关键入手，落实群众的监督权，密切干群关系。要把村务、政务、财务，尤其是物质采购、资源及土地发包、财务收支等关系党风和廉政建设的关键问题进行公开，提高群众对村“两委”的忠诚度，对干部的信任度，把群众的注意力吸引到关心村里的改革和发展上来。要从公开村内事业发展重点、难点问题入手，调动群众的积极性、创造性，增强村级经济发展的综合能力。
3.在渠道上抓拓展
多渠道、多层次地深化村务公开，使工作上有力度，推动村务公开的不断深入和发展。村务公开要在层面上进一步拓展。向高层次管理领域发展，并与乡镇政务公开相呼应，公开的结果要向整改措施拓展。要在公开形式上进一步拓展。本着公开、便民的原则，在醒目处设立公开栏，并设置意见箱，公布联系电话。随着电子政务的发展，有条件的地方，要利用触摸式电脑、闭路电视等现代化手段公开村务，让村民通过电脑、电话和村委会办工地的触摸屏，很方便地进入村内局域网，查询村务状况。还可以通过村民会议进行公开，或通过向村民散发“公开表”等方式进行公开，使村务公开与信息反馈更加及时。要在深度上进一步拓展。要把村务公开制度融入依靠群众发展经济的体制、机制和制度之中，并在提高公开的质量和真实可信度上狠下功夫。要坚持做到凡需要发动和依靠群众民主参与的事项都公开，包括村里的发展和集体资源的管理等重要事项；凡需要发动和依靠群众民主监督的事项都公开，包括村干部廉洁自律和村务发展中涉及钱和物等易滋生腐败的问题；凡需要发动和依靠群众民主管理的村务都公开，包括与群众切身利益相关的事项和群众普遍关心的问题。
4.从机制上抓落实
建立健全领导机制、工作机制和考评机制，使机制上有硬度，为村务公开提供制度、质量保证。要进一步落实“四个第一责任制”。即乡镇党委为“第一责任人”，村“两委”为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，村民群众为“第一评价人”。要进一步明确村务公开的内容、形式、主要程序、工作机制、考评机制，由民政部门牵头，纪检、监察、组织、农工委、财政、农业、审计等单位共同建立村务公开调协小组，以贯彻落实中央关于村务公开的方针政策，分析研究村务公开工作的新情况、新问题，指导和推动村务公开工作的开展。要借助社会各界的力量推动村务公开的深入发展，定期组织邀请人大代表、政协委员和村民代表进行村务公开专项视察。要规范村务管理，逐步做到在村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督，进而推进村务公开的制度化、规范化，防止暗箱操作。
月台村支部委员会
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