开拓创新 服务大局_勤奋务实开拓创新
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开拓创新 服务大局 努力开创工商联工作新局面
——在岳阳楼区工商业联合会（总商会）第四次会员代表大
会上的工作报告
邓 群 政
（2011年11月25日）
各位代表、同志们：
我受区工商联（总商会）第三届执委会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、过去五年来的工作回顾
岳阳楼区工商联（总商会）第三次会员代表大会以来，在区委、区政府的正确领导和市工商联、区委统战部的具体指导下，团结带领广大非公有制经济人士，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，沉着应对金融危机带来的严峻挑战，努力把握扩大内需带来的巨大机遇，迎难而上，乘势而为。为促进我区非公有制经济的健康快速发展，非公有制经济人士的健康成长，推动整个楼区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
一、把握时代主线，推进非公有制经济强势发展 发展是第一要务。五年来，工商联积极作为，助推我区非公有制经济快发展、大发展，全区新增民营企业66家，个体工商户1.1万多户。其中：房地产、商贸服务、现代物流等优势产业蓬勃发展，多家国际知名商贸企业先后进驻；粮油加工、机械加工等新型工业快速发展，全区规模工业企业达到46家，产值过亿的25家，获得中国驰名商标2个、湖南省著名商标14个。
一是经济总量明显增加。截至2011年底，全区注册登记的私营企业 万户，从业人数达 万人，注册资本 亿元，分别比上年增加 万户、万人和 亿元；个体工商户 万户，从业人员 万人，注册资本 亿元，分别比上年增加 万户、万人和 亿元；实缴税金 万元，占全区实缴税金的 %，同比增长 %。
二是企业实力明显增强。全区规模非公企业发展势头良好。年销售额亿元以上的非公企业 家，比上年增加 家，年销售额在5000万元以上的非公企业 家，比上年增加 家。
三是行业领域明显增多。五年来，全区非公有制经济产业特色更加明显，行业领域逐步增多。除工业（食品加工）、房地产、建材、餐饮、酒店、商贸等老牌行业外，物流、物业管理、金融投资、中介服务等行业入注我区。
四是集群效益明显增大。美食街、长城建材市场、五里牌工业品市场、广福陶瓷市场、步行街商贸中心、五里牌IT卖场等聚集大量人气，经济非常活跃。
二、注重教育引导，促进非公有制经济人士健康成长 坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，积极做好新形势下非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济人士健康成长。
一是注重主题教育。思想教育常抓不懈。采取上门走访、座谈培训等各种形式，让广大会员和非公有制经济人士及时了解掌握党和国家的方针、政策。五年来，我们共计组织非公企业老板集中学习6次，在学习党的十七大，我们还特邀了区委宣讲团成员授课，广大非公企业老板深受启发。党建活动常抓常新。我们积极推进“非公党旗红”工程，在服务行业开展为民服务创先争优活动。今年6月，我们组织非公党员趟革命圣地韶山重温誓词。通过一系列活动的开展，让广大非公党员有了归属感，特别是一些改制企业党员，重新找到了家。党员队伍不断壮大。在区委的高度重视下，我们先后成立工商联属会员单位党委、区非公有制经济组织党工委。党（工）委成立后，我们通过考察、座谈，不断把优秀的非公企业老板和企业员工吸纳到队伍中来，共发展非公党员85个，在会员成立非公企业党支部 个，现有非公企业党支部有46家。2010年，被市工商联党组评为“岳阳市非公有制经济党建工作先进单位”。（问下丁会长）
二是注重典型宣传教育。积极开展“非公企业宣传年”活动。充分发挥舆论宣传的导向作用，利用报纸、电视、政
务信息网等媒体加大对楼区非公企业的宣传。五年，工商联共向各级媒体报送信息235条，其中被《中华工商时报》刊发1篇，被《湖南省工商联报》、《岳阳晚报》刊发48篇，被《岳阳商会天地》、《区委通讯》采用197篇。2010年，与《岳阳晚报》合作，开设了10个非公企业专版，充分展示了楼区非公企业风采。今年9月，我们又建立了工商联网站，对我区非公企业而言，又多了一个对外宣传和展示的平台。（看非公党建方面有什么典型人物）
三是注重引导参与光彩事业。积极引导广大非公经济人士以实际行动自觉践行社会主义核心价值体系。承担社会责任、弘扬“光彩”精神。积极倡导致富思源、富而思进、热心公益事业，回报社会。五年来，全体会员在全区各项社会公益事业中总捐赠金额达到1500多万元。2008年“汶川地震”，会员企业累计捐款近200余万元；安普瑞商务会所成立了慈善助学基金，每年资助15名困难学生；新宏源投资公司每月坚持慰问孤寡老人；今年6月临湘泥石流灾害，五里牌工业品市场商会、长城建材商会、品牌供应商协会赴白羊田灾区现场慰问，捐款捐物达10万元。像这样的例子在我们会有企业中还有很多，这一系列举措既实实在在地帮助了社会弱势群众，协助政府做了大量有益的工作，又树立起了非公经济人士的良好形象。
三、发挥桥梁作用，努力搭建参政议政平台
工商联作为政府管理和服务非公经济人士的助手，联系非公经济的桥梁和纽带。参政议政、民主监督是党和政府赋予工商联组织一项重要责任。五年来，我们积极抓住各种机会为广大非公经济人士积极争取话语权。
一是会员政治地位大幅提高。目前，我联会员中，有省人大代表 名，市人大代表 名，区人大代表 名，省政协委员 名，市政协委员 名，区政协委员 名。前不久，区委常委会上专题研究工商联工作，明确非公经济界别的人大代表、政协委员要征求工商联的意见。这表明区委对我联及会员的充分肯定和高度重视，各位会员朋友在工商联组织中将有更广阔的政治空间。
二是参政议政能力明显增强。五年来，工商联紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕经济工作大局，采取走访、座谈、调研等形式，密切与非公经济人士的联系，了解他们的愿望和诉求，共计收集整理各类意见与建议150多条，形成调研报告30多篇。《充分发挥商会职能，全力推动三产发展》、《危中见机，全面发展——我区民营企业发展概况》、《强化服务 创优环境 扎实推进非公有制经济快速发展》等多篇调研报告获奖，并被区委、区政府作为重要参考依据。每年的区人大、政协会议期间，我联都组织部分非公经济的两会代表座谈，听取他们的意见和建议。
四、加强自身建设，努力提升工作水平
一是组织建设不断加强。五年来，我联新增会员 名，达 名；行业商会建设稳步推进，从2个增加到6个；基层分会建设从无到有，目前已成立了金鹗山办事处分会，根据上级文件精神要求，其他乡、街道办事处分会建设正在全面启动，力争在明年3月底全部完成，实现基层分会全覆盖。
二是服务力度不断增强。非公维权方面：我们始终把维护非公企业合法权益作为工商联义不容辞的职责，五年来，积极主动上门为企业服务，先后受理非公企业纠纷38起，都及时加以协调解决，既保证了企业的正常运转，又维护了社会稳定。2009年，意达房地产开发有限公司与承包商之间因劳资纠纷，双方闹的很僵。工商联得知情况后，多次上门找到双方负责人反复沟通协调，最终问题得到妥善解决。为进一步加大非公维权的力度，今年10月区委已同意将“岳阳楼区非公维权服务中心”作为工商联的二级机构，并且增加了编制和经费。届时，服务将更全面，协调将更专业。推动银企合作方面：针对中小型企业贷款难，我们积极搭建银企合作平台，加强与区信用联社的联系，补选信用联社主任为工商联常委，切实解决中小企业融资难的问题。2009年和2010年，区信用联社先后在五里牌工业品市场、陶瓷行业商会以及部分会员企业发放贷款5000多万元。我们加强与其他银行的联系，积极组织会员企业参加各种投融资活动，推动银企合作，有力地扶持了企业的发展。解决企业用工方面：
我们积极与劳动人事部门联系和合作，从2008年开始在全区范围内举办了4届民营企业大型招聘会，参加招聘会近_家企业，共提供了 个就业岗位，有 人与招聘单位现场签约，有 多人与用人单位达成就业意向协议。有效的推动了我区农村富余劳动力转移、城镇下岗工人再就业及大中专毕业生、退伍军人安臵等工作，同时也缓解了非公企业用工难问题。
三是外联力度不断加大。天下商会是一家。我们充分发挥“外引内联” 独特用作，通过加强与国内外工商联组织的联系，着力引导我区非公企业“走出去”，将外地有实力、信誉好的企业“请进来”。2010年5月，工商联组织非公企业老板代表赴台湾进行学习考察，先后考察了台北、新竹、花莲、台中、台东、台南等地，拜访了当地企业家代表，积极寻求合作机会。同时，借助商会平台，积极推介楼区优质资源、优势产业。去年借助温州商会成立的契机，邀请温州代表团参加楼区项目推介会及联谊会，区委李书记亲自参会并致辞。五年来，我们与重庆市奉节县工商联、湖北省监利县工商联、长沙市芙蓉区工商联等12会缔结为友好商会，为对外交流合作发挥了积极作用。
四是服务中心不断添彩。我们积极发挥工商联自身优势，认真落实区委、区政府的中心工作。特别是五创提质开展以来，我联以商会为平台，以服务为抓手，全面推动企业
提质，认真完成劝导、走访、夜巡等工作外，还把五创工作融入到会员服务中，大力宣传发动，通过报纸、发放倡议书、座谈会等形式号召全体会员：遵纪守法、诚信经营；加强自律、有序竞争；维护环境、共建文明。今年9月，我联召开全区店铺业主代表大会，动员广大店铺业主积极参与社会综治民调和文明店铺的创建，社会反响良好。我联还在积极联系商会打造精品社区、组建岳阳楼区企业家协会等工作，全力当好区委、区政府管理非公经济的助手。
五年来，通过深入、扎实、有效的开展工作，工商联的凝聚力进一步增强，影响力进一步扩大，执行力进一步提升。工商联的各项工作之所以能有所成绩、有所发展、有所创新，主要得益于区委、区政府的正确领导；得益于区人大、区政府的坚强监督；得益于市工商联、区委统战部的精心指导；得益于区直各部门和社会各界的鼎力支持；得益于行业商会（协会）、广大会员和非公有制经济人士的通力协作。在此，我代表区工商联（总商会）向关心、支持工商联事业的各级领导、各界人士、各位会员和广大非公有制经济人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结五年来的工作，我们深深地感受到：一是工商联工作离不开区委、区政府的坚强领导。五年来，区委、区政府不但在人、财、物上帮助工商联解决了许多实际困难，而且在工商联按章程履行各项职能方面都给予了全力支持和帮
助，使工商联各项工作得以顺利开展。二是工商联必须坚持“服务立会”不动摇。工商联要充分发挥自身优势，在加强非公经济人士的学习培训、主题活动的策划和组织、会员之间的联络与交流、有关信息的提供等方面大做文章，要勇于维护会员企业的合法权益，不遗余力的为他们创造一个良好的经济发展环境。只有这样，才能在广大会员中树立起工商联的形象，增强工商联的凝聚力、影响力和执行力。三是必须加强思想政治工作，正确引导非公经济人士树立良好的人生观、价值观和义利观。倡导会员富而思源、富而思进，积极投身光彩事业。只有这样，才能在全社会中更好地树立起非公经济人士的良好形象，让广大非公经济人士都得到社会的认可和尊重，促进社会的和谐发展。四是必须组织非公经济人士有序参与政治生活和社会事务。工商联作为政协以外的重要政治界别，应努力为广大会员搭建参政议政、民主监督的平台。
过去的几年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，离区委、区政府及广大会员的要求还有较大的差距：非公有制经济代表人士思想政治工作有待加强，为会员服务的手段不多，能力还需要进一步提高，参政议政的力度有待进一步加大，大部分乡、街道还没有建立分会，工商联工作活力不够，等等。这些问题都有待于在今后的工作中切实加以研究解决。
二、今后五年工作的总体思路
各位代表，未来五年，随着“十二五”规划的全面实施，中共中央国务院《关于进一步加强和改善新形势下工商联工作的意见》文件精神的全面贯彻落实，我区非公有制经济发展拥有大好机遇，区工商联事业发展也将迎来美好前境。
今后五年，岳阳楼区工商联（总商会）的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗臶，深入贯彻科学发展观，全面落实中发„2010‟16号、湘发„2010‟23号、岳发„2011‟8号文件精神和区委第四次党代会精神，认真履行工商联统战性、经济性、民间性的各项职能，尚德务实、开拓创新，促进我区非公有制经济人士健康成长和非公有制经济快速、健康发展，为全面建设现代“幸福城区”做出新的贡献。
一、创新工作思路，进一步明确努力方向
一是认真抓好非公有制经济政策的宣传和贯彻落实。中共中央、国务院出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，随后，省、市、区委也相继出台了相关文件。这些政策文件是促进非公有制经济发展，保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也进一步明确规定了工商联工作任务。区工商联要义不容辞地承担起这些政策的学习宣传和贯彻落实工作，切实为非公有制企业和人士提供有效服务，积极助推全区非公有制企业又好又快发展。
二是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。既要适应非公有制经济人士参与政治和社会事务愿望日益增强的客观要求，认真听取他们的意见和建议，引导他们有序参与，又要更多地代表他们谏言献策，为区委、区政府的重大决策提供参考，促进非公有制经济政策、制度的制定和落实。
三是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用。要针对非公有制经济人士在新时期的思想观念变化特点，坚持正面引导和自我教育相结合，进一步加强和改进思想政治工作；积极引导非公有制经济人士肩负起更多的社会责任，关爱弱势群体，热心光彩事业。
四是充分发挥工商联在政治管理非公有制经济的助手作用。加大非公维权力度，继续推进银企合作，扩大“民营企业招聘周”的影响。加强会员联系制度，在以商招商上下功夫，增强与政府部门、相关机构的联系、沟通和合作，不断拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务能力。
二、创新工作内容，进一步促进“两个健康” 一是继续发展壮大工商联组织和会员。组织是商会的脉络，会员是商会的血液。会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。我们要加强工商联组织建设，把思想品质、社会贡献、公从形象好、参政议政能力强的非公人士收到工商联队伍中来，进一步充实巩固、优化工商联队伍。
二是抓好非公有制经济党建工作。进一步加强非公党组织建设，不断扩大非公有制经济党工委的覆盖面。在非公企业中继续深入开展“党旗红”活动和“服务行业、为民服务”活动，确保创先争优取得明显实效。
三是进一步搭建沟通平台。以区工商联（总商会）名义举办形式多样、内容丰富的会员联谊活动，帮助会员企业相互熟悉、交流，促进会员企业之间的合作共赢，收集整理会员对区委、区政府及有关部门的意见与建议，为优化区域经济发展环境服务。
四是强化工商界人士的政治推荐和评选工作。坚持从社会责任感、投资规模、创新能力和对社会的贡献等方面，把优秀的工商界代表人士推荐到人大、政协，进一步畅通参政议政的渠道。
三、创新工作方式，进一步夯实服务平台
要始终坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情服务、积极引导”的工作方针，满腔热情地为会员做好服务工作，重点夯实四个工作平台。
一是夯实参政议政平台。深入调查研究，倾听非公有制经济人士的意见与建议，认真总结提炼，及时向区委、区政府建言献策。
二是夯实维权服务平台。加强“非公经济维权服务中心”的管理；加强会员法律知识培训，增强会员的法律意识；加
大会员企业涉权、矛盾纠纷调解力度。
三是夯实融资担保平台。积极了解会员企业融资需求，争取政府和银行的支持，推介民营企业的融资项目，积极促进银企合作。
四是夯实信息交流平台。积极引导商会、企业对外交流，继续坚持“走出去”和“请进来”。加强与媒体合作，大力宣传我区非公有制经济人士在经济社会发展中作出的突出贡献、特色亮点、成功经验和工作成效。
四、创新工作机制，进一步加强队伍建设
切实加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。
一是加强会员队伍建设。以广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员的发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济社团。
二是健全完善工作制度。健全完善符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能。完善会员定期联系制度、兼职副主席议事机制、对外合作交流机制及年度考核评优机制。
三是加强机关干部队伍建设。着眼工商联事业长远发展，切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政
治觉悟高、业务素质精、作风纯正的干部队伍。
各位代表、同志们，回顾过去，我们深有感概，面对新形势，我们充满信心。在新的征途中，工商联任重道远。我们坚信，区工商联新一届执委会将在区委、区政府领导下，在上级工商联的指导下，有全体会员的共同努力，一定能在多项工作中实现新突破，努力开创出工商联工作新局面，为我区经济和社会事业的全面发展做出新的更大的贡献！
