征兵的矛盾与解决思路_俄罗斯如何解决征兵难
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。征兵的矛盾与解决思路
石涧镇武装部长：宋忠浩
个人前途“PK”国防义务
【矛盾问题】
根据近年来的走访调查，结果显示：1200名高中生选择考大学、参军、打工挣钱的比例分别是81.5%、8.2%、11.3%；1500名大学生选择考公务员、考研、工作、参军的比例分别占29.6%、30.5%、28.2%、11.7%。而不看好参军入伍的原因，主要集中在几个方面：在部队提干、考军校、改转士官的机会并不多，难以实现个人的发展愿望；城镇退伍安置越来越难，农村义务兵的优抚金与打工收入的差距很大；地方工资标准普遍提高，劳动条件、社会保障等方面的待遇都有较大改善，参军入伍与考大学、考研究生、打工挣钱相比，吸引力明显下降。
【对策措施】
在军地双方的共同部署下，围绕增强入伍吸引力的问题，推出完善一套提高义务兵优抚待遇，改进退伍安置办法“组合拳”
针对优抚金兑现难，退伍安置上岗难，货币化安置金额低等问题，应当适当提高义务兵的收入标准，义务兵优待标准不低于当地居民人均收入水平，在一定范围内为每一名优抚对象建立了“优待金专用帐户”。新兵入伍后，地方财政部门每年按时将“优待金”足额存入专用帐户，有效避免义务兵优待金被挤占和挪用现象的发生。社会人才录用应当优先考虑退伍军人，新建企业等相关单位新增工作岗位要拿出适当比例的岗位安置退伍军人。为退伍军人提供免费的就业技术培训、就业信息咨询。确保每一名退伍战士都能通过培训拿到由劳动人事部门核发的职业技能证书。退伍战士自主创业的在资金、技术、工商、税务等方面给予优惠，接收退伍战士达到一定数量的企业，可以经过批准享受税收优惠政策。
“两加两减”与“提前储备”
【矛盾问题】
一组数字表明社会用工需求增加，高校招生数量增加；适龄青年基数持续减少，群众的国防义务观念减弱的“两加两减”现象是造成两率下降的重要原因之一。
【对策措施】
为应对“两加两减”现象，充分掌握征兵工作的主动权，征兵办公室将每年9月开始兵役登记的时间提前到6月进行，预征范围从大学生扩大到高中以上文化程度，通过预征人才数据库变以往“临时海选”为“提前储备”。开发出了预征人才信息化系统，建立了不同
层次的预征人才数据库。发动各级人武、专武干部和民兵骨干，对全省适龄青年逐一普查登记，并依托学校、企事业单位和社区医院、派出所等机构对预征青年进行了初审和初检，分类输入预征人才数据库。
寻找缺失的光荣感、责任感
【矛盾问题】
这些问题板子该打到谁的身上？调查中，一位政府干部向记者列举了“三同三异”问题。
同是法律赋予的兵役义务，负担有差异。经济欠发达地区征集任务比上海、北京、天等大城市还多，优抚安置负担也相应加重。基层特别是一些农业、贫困地区认为“组织青年外出务工挣钱，选送青年参军入伍掏钱”，很大程度上影响了地方选送青年入伍的积极性和责任感。同是社会公民，但待遇有差异。农业和非农户口退伍军人安置政策不同；因经济发展不平衡，各地义务兵的优抚标准也不同。同是参军入伍，身份有差异。同是大学生，因为选择不同的方式入伍，可能有的是干部、有的是士官、有的是义务兵，也在一定程度上影响了大学生参军入伍的积极性。
【对策措施】
把优抚工作和征兵工作列为各级的“一把手”工程，纳入各地综合考核的重要内容，明确规定：凡征兵工作和优抚工作 “拉后腿”的，取消各级相关的评优资格“一把手”要向上一级作出“说明原因。”此外，各级人武部门每年还联合表彰征兵工作先进单位、优抚工作先进单位。为增强军属的光荣感，民政部门还要求各级对军属要做到节日有慰问、平时有家访、困难有帮助、生活有保障、喜报有人送等“五有”，各级民政部门还统一制作了“军属光荣牌”，由基层政府统一组织上门悬挂„„在各级的共同努力下，地方政府的责任感得到强化，军属缺失的光荣感重新回归，对“三同三异”的争论也逐渐变得理性„„
从“三新三老”到“规范统一”
【矛盾问题】
经过研究调查发现 “三新三老”的问题突出。兵役义务沿袭鼓励自愿的老思路，不适应依法办事的法治社会的新规则；征兵机构临时搭建的老办法，不适应征兵工作常态化的新要求；征兵程序繁琐、关口太多的老工作方式，不适合政府服务简便化、快捷化的新要求。同时，有些法规操作性不强。
【对策措施】
通过问计于基层，问计于群众，问计于部队，在广泛的调查论证的基础上，一系列关于征兵工作的地方性法规和制度措施，迅速出台，征兵机构常设化、主要领导问责制、定向精确征兵规范高校武装部设置等一系列新措施新方法的运用，使“三新三老”问题迎刃而解。
高标准抓好征兵工作是加强军队建设、增强国防实力、确保国家安全、维护世界和平的一项重要举措。当前，国际安全形势总体是和平与发展，但是世界并不安宁，我们国家面临的安全威胁十分严峻，以美国为首西方霸权主义国家，时刻没有放弃对我国的遏制和包围，我们国家是世界上少有的未实现祖国统一的国家。我们的南海主权问题还没有解决，东海问题冲突不断，特别是钓鱼岛问题，日本挑衅不断升级，国际恐怖主义，国内藏独、疆独同样威胁着国家的安全稳定。近年来国内不断发生重大自然灾害。这些问题的应对，必须建设强大的军队和国防才能维护国家安全，而军队和国防建设基础是士兵，因此，必须高质量抓好征兵工作。
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