深化征接兵方式改革 加大廉洁征兵力度_廉洁征兵
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深化征接兵方式改革 加大廉洁征兵力度
据国务院、中央军委的征兵命令，我市2010年冬季征兵工作已经开始。记者就今冬征兵工作有关问题，专门采访了市征兵办公室主任、军分区参谋长刘海洋大校。问：今年征兵政策主要有哪些变化？
答：一是继续推进征集对象主体调整改革，优先征集高学历青年入伍，重点抓好大学应届毕业生的征集，原则上不再征集在校大学生；二是深化征接兵方式改革。除身体条件兵和政治条件兵采取部队派人接兵的方式外，其他新兵采取部队领兵和征集部门送兵的方式，这部分新兵质量由兵役机关负全责；三是继续开展女兵面向社会公开征集。
问：今年征兵的征集对象和范围有哪些？
答：征集的主体对象为各级各类本科、大专、高中（含职高、中专、技校，下同）学校2010年应届毕业生。征集的非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度；征集的农业户口青年，应尽量具备高中毕业以上文化程度，不能低于初中毕业文化程度。征集的女青年，为2010年全日制普通高等学校的应届毕业生和普通高中应届毕业生。
问：今年征兵的具体征集条件有哪些？
答：具体的征集条件，主要包括年龄、体格和政治条件。年龄条件：征集的男青年为2010年年满18至20岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到21岁，全日制高职高专（专科）毕业生放宽到23岁，本科及以上学历毕业生放宽到24岁。普通高中女青年的年龄为2010年年满18至19岁，全日制普通高等学校应届毕业生年龄为不超过22岁。根据男青年和女青年本人自愿，也可征集部分年满17岁的2010年高中应届毕业生入伍。体格条件：应征入伍的公民要身心健康、体魄强健。其中，有几项基本条件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上；体重：男性不超过标准体重＋20％、－10％；女性不超过标准体重的±15％；标准体重＝（身高－110）kg；个别体格条件较为优秀的应征男青年，体重可放宽至不超过标准体重的25％，不低于标准体重的15％。视力：普通高中毕业以上文化程度青年裸眼视力右眼不低于4.7，左眼不低于4.5；大学专科以上文化程度的青年右眼不低于4.6,左眼不低于4.5。内科：乙型肝炎表面抗原呈阴性；血压收缩压：12.00－18.66千帕（96－140毫米汞柱）；舒张压：8.0—11.46千帕（60—86毫米汞柱）；心率每分钟6至100次之间；等等。政治条件：按总参谋部、总政治部2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》执行。
问：应征青年享受哪些优惠政策？
答：城镇青年入伍享受有关安置政策，同时享受每年1000元优抚金；退伍后，选择自谋职业的，由入伍前常住户口所在地政府发给一次性经济补助金，标准按不低于当地上年在岗职工平均工资的1.5倍确定。农村青年优抚金标准以县（市、区）为单位，在上年农民家庭人均纯收入的基础上，上调不小于30%。
问：高校生应征入伍享受哪些优惠政策？
答：
（一）在部队优先选拔使用。同等条件下，高校毕业生士兵在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。参加全国普通高等学校统一考试，经省（自治区、直辖市）招生办公室本科第一批、第二批统一录取且取得全日制本科学历和学士学位的毕业生优先提干；国家“211工程”等重点高校、军队建设急需的国家级和省部级重点建设学科毕业入伍的士兵重点提干。主要选拔条件为：中国共产党党员或优秀共青团员；入伍1年半以上，一般应在推荐的旅团级单位工作满1年；担任正（副）班长或技术骨干，发展潜力较大；现实表现好，被评为优秀士兵或被旅、团级单位评为先进个人；大学本科毕业的年龄不超过26周岁，研究生学历的年龄不超过28周岁；身心健康，符合军队院校招收学员体检检查标准。
（二）补偿学费和代偿国家助学贷款。普通高校应届毕业生享受学费补偿和助学贷款代偿政策。每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高可达6000元。
（三）其他主要优惠政策。一是普通高校毕业生继续享受城镇士兵安置政策（含农村大学生）；二是享受自谋职业退役士兵发放一次性补助金政策，由入伍地政府按不低于当地上年在岗职工平均工资的1.5倍发给一次性经济补助金；三是报考我省辽西北地区县（市）区、乡镇机关公务员时，笔试总成绩加5分（单科加2.5分）；四是享受2－5万元小额担保贷款等政策。问：同为应届毕业生，批准入伍的选拔原则是什么？
答：按先高后低、依次排队的原则组织征集。顺序为：先定高校毕业生、再定普通高中应届毕业生、后定其他学生。
问：女兵应征的程序有哪些？
答：今年的女兵征集工作继续面向社会全面公开。报名工作从9月底开始至10月25日结束，由国防部征兵办公室利用网上报名系统统一组织报名，并依据高考原始分数，网上确定预征对象。我省的女兵征集工作，将采取县市区征兵办宣传发动，市征兵办报名初审，省统一组织体检、政审和审批定兵的方式组织实施。具体征集政策、规定、报名网址和初检初审时间待国家明确后，我们会在媒体上进行公布。
问：适龄青年应征入伍具体程序有哪些？
答：（1）兵役登记。到乡镇（街道）武装部参加兵役登记。（2）身体检查。被兵役机关确定为预征对象的应征公民，按体检通知要求，到征兵体检站接受体格检查。（3）政治审查。经体检合格的适龄青年，接受兵役机关对其进行政治审查。（4）拟定新兵。体检政审双合格的人员，兵役机关择优定兵。被确定为预征对象的高校毕业生及时填写《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》，经各级审批后交由县(市、区)人武部保管。（5）检疫复查。新兵到部队后接受身体和政治复查。在规定时间内如发现身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服役的，作退兵处理。为了落实“优先征集”政策，各级兵役机关将为普通高中以上应届毕业生征集对象提供“绿色通道”，实行优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵，大专以上学历青年可直接到县(市、区)武装部报名应征。问：为什么要优先征集高学历青年入伍？
答：多年来，征集对象主体一直是农村初中毕业和城镇高中毕业的待业青年。随着国防和军队现代化建设的深入推进和国民教育的蓬勃开展，调整兵员征集对象的主体势在必行。一是加强军队现代化建设的迫切需要。随着大批高新技术武器装备陆续装备部队，大部分岗位由士官担任，对士兵素质提出了很高的要求，没有较高的文化素质和专业技能很难适应岗位需要。二是应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的迫切需要。今年全国各地的抗洪抢险、舟曲抗震救灾等非战争军事行动的实践证明，军队必须具备很强的应对非传统安全威胁的能力。兵员文化素质高、应变能力强，才能使我军更好地完成多样化军事任务。三是部队人才队伍建设的迫切需要。士兵队伍是部队人才队伍的重要组成部分。但目前士兵队伍的文化程度明显偏低，并且呈现出与军官队伍的学历差距越来越大的趋势。这一现象不符合科学发展观要求，迫切需要改变。四是社会对退役士兵的文化素质和技能提出了新要求。士兵退役安置问题是这些年来摆在各级政府面前的一道难题，要破解这一难题就需要提升兵员的文化基础水平和综合素质。士兵入伍时的基本素质起点高，再经过部队培养，退伍后就会有较强的就业竞争能力和岗位胜任能力。
问：请谈一谈今年廉洁征兵有哪些举措？
答：廉洁征兵是国家的要求，社会的期盼，百姓的呼声。今年我们将继续推行“公示”制度，对条件标准、征兵数量、举报途径实行“三公开”，对上站体检名单、体检合格名单、预定新兵名单、定兵名单实施“四张榜”，使征兵工作始终处在群众、舆论和社会监督之下。同时，建立健全廉洁征兵问责制，对以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊的，要坚决查处，逐级问责。
为了方便广大群众详细了解有关征兵情况，有效监督征兵工作，我们专门设立了征兵咨询电话和廉洁征兵监督电话：
征兵咨询电话：连山区2235454龙港区 2022005南票区 4196706兴城市5153254绥 中 县 6136011建 昌 县7996008
廉洁征兵监督电话：连山区2235476龙港区 2022010南票区4196705兴城市 5158811绥中县6136006建昌县7996005
葫芦岛市廉洁征兵监督电话：2776021军队是培养人才的大学校，是锻造意志品质的大熔炉，是成就人生梦想的大舞台。新世纪新阶段，参军入伍是最佳发展时期，是人生难得发展机遇，更是有志青年光荣的选择。不当兵一生后悔，有了当兵的经历终身无悔。我们热烈欢迎广大青年把握机会，积极应征入伍，在军营这所大学校里百炼成钢，为国防建设增辉。
积极稳妥地推进征接兵方式改革
杨云峰 郑 华
笔者通过调查认为，现在由兵役机关和接兵部队共同组织征兵体检、政审、走访、定兵，可改由兵役机关单独负责新兵征集的全部工作，新兵接收部队只派干部在新兵起运前3至5天，到征集地将新兵带回。这种征接兵方式改革好处很多：
一是有利于部队正常的训练和管理。每年征兵期间，正值部队老兵退伍、干部转业、年终总结和演习拉练，人少事多的矛盾非常突出。实行兵役机关征兵，可以减轻部队工作量，使部队有更多的精力抓其他工作。征兵期间，正好是部队年度工作转换期，训练、战备任务繁重，老兵退伍、年终总结等各项任务都要完成，这时抽调大量干部长时间外出接兵，势必影响部队日常工作。而实行征接兵方式改革，新兵接收部队只需派出少数干部在较短的时间内将新兵带回，可以提高部队干部在位率，减少部队工作的压力。二是可节省部队经费开支。征接兵方式改革前，接兵人员在征兵地区停留的时间都在50天左右，按每人每天45元计算，每个接兵干部的食宿费用要超出2250元，还不含交通费、电话费。改革后,部队接兵人员在新兵起运前3至5天到达新兵征集地，人员投入少，停留时间短，经费开支大大减少。
三是有利于明确职责界线。多年来，一直采用部队派人与兵役机关共同负责、全程参与的征接方式，双方职责交叉、责任不清，相互扯皮推诿的问题时有发生。实行兵役机关征兵，一切责任在地方政府和兵役机关，可进一步增强征兵工作人员的责任心，可从根本上克服兵役机关和接兵部队之间职责不清、责任不明、互相推诿等问题，不仅有利于提高工作效益，而且有利于保证新兵质量。
四是有利于遏制不正之风。从以往由部队派人征接兵的情况来看，实行部队接兵，可以杜绝少数接兵人员的不廉洁行为，促进廉洁征兵，维护军队形象。
五是有利于双方开展工作。根据现行征兵工作体制，新兵征集的大量工作基本上是由县(市、区）人武部具体实施和完成的，一个人武部每年的新兵征集任务大约是100至200人不等。一般情况下，到一个县（市、区）人武部接兵的部队大约是2至3个，按此推算，人武部大约需派出6名干部分2至3批次才能完成送兵任务。按现编制，县（市、区）人武部编制干部7至9人，如果完全采用由人武部送兵办法，困难是比较大的。基于以上两点，笔者认为，应依据相关法规，把《征兵工作条例》中明确的3种征接办法有机结合，采取新兵征集由兵役机关单方负责，部队要在新兵起运前3至5天内派出少量接兵人员，到相关地区接收和起运新兵的办法。按此办法组织实施，兵役机关和部队，权限清楚，责任明确，既可保证兵役机关更好地履行职责，同时部队也能够大量减少征接兵人员，节约经费，有效缓解征接双方的工作压力。
