江都为中小企业请安全保姆_江都企业名录

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江都为中小企业请安全保姆

针对江都区中小企业偏多，安全生产监管力量不足，企业安全管理专业人员缺乏、中小企业安全生产事故频发的现状，江都区委、区政府创新安全监管工作思路，建立了“政府推进、安监牵头、乡镇落实、社会运作”的注册安全主任代理中小企业的新模式。此举在全省率先，并取得了显著成效，所代理的企业安全生产事故明显下降，受到国家、省安全生产检查组的充分肯定。具体做法是：

一、调研剖析，全面排找企业的薄弱环节

目前，江都区共有各类企业15000多家，三分之一是中小企业，在这部分企业中，有不少是作坊式、家族式的管理模式。2008年至2009年一些小造船企业生产安全事故连续发生，就如何预防这部分企业的事故频发态势，区委、区政府领导带队组织安监、经信、质监等相关职能部门开展了多种形式的调查摸底，排查事故频发的症结。

一是通过案例找原因。对过去造船业所发生的10多起安全生产事故进行归类剖析，发现修造船既有高空作业、闷舱室作业、起重作业、电焊气割作业、交叉作业等方式，同时又使用油漆、乙炔、液化气等有毒、易燃易爆危险品，属于高风险的行业，因人的不规范行为而发生死亡事故的占78%。

二是通过座谈找原因。为深入排找存在的问题，组织召 1

开了厂长（经理）、项目负责人和生产一线人员等不同类型座谈会，听取各方面的意见和建议，了解生产过程中的重点环节及相关工艺流程，摸清事故易发点。发现中小企业主要负责人和安全管理人员安全意识薄弱，对安全生产法律法规不太了解，重效益轻安全现象普遍存在。

三是通过管理找原因。在随机对20多家中小企业调查发现，绝大多数企业安全管理机构不建立，安全管理人员不落实，安全管理制度不健全，安全培训不及时，特别是焊工、电工、行车工等特种作业人员不能及时培训。企业内部主要存在着科技含量低、人员流动快、电器设备多、安全投入少、现场管理乱等五大特点，由于管理上的缺陷以及监督检查不到位是导致事故发生的原因之一。

二、搭建平台，探索注册安全主任代理

针对中小造船企业安全管理工作无人管、不会管、管不好的现状，江都区委、区政府拓宽思路，积极寻求安全监管新途径，选择了注册安全主任到企业实施安全管理代理这一举措。首先建立机构，明确由安监部门牵头，专门成立了注册安全主任代理中心，对代理的范围、内容、职责作了具体的明确；同时选聘能人，在具备注册安全主任资格的人员中招聘了4名责任心强、懂业务、有管理经验、热爱安全管理工作的同志，并经过专题培训后，分别代理2—3家小造船企业进行试点。代理主任在企业代理过程中帮助企业培养管理人员，指导协助企业开展安全隐患自查自纠，根据各个企

业的实际情况，帮助企业研究制订和完善《安全生产管理职责》、《安全生产管理制度》及《重点岗位操作规程》，帮助企业研究解决隐患整改措施。通过试点，各代理企业现场管理得到明显好转，电器开关、电力设备裸露，各种电缆、电线私拉乱接，成品、半成品混杂摆放等一系列问题都得到了彻底的改变，“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象明显减少。

三、规范管理，多渠道提高代理质量

在试点取得成功的基础上，区委、区政府根据注册安全主任代理企业取得社会认可、企业欢迎的实际情况，为实施对注册安全主任代理中小企业工作的规范管理，提升代理质量，采取了以下措施：

一是代理明确职责。为强化生产经营单位安全生产工作，规范注册安全主任的管理，专门制定了《江都市注册安全主任管理规定》、《江都市注册安全主任工作职责》和《江都市注册安全主任考核细则》等文件。

二是明确代理内容。根据安全生产法律法规的要求，专门为中小企业编制了教育培训、隐患排查、特种设备、劳动防护用品、安全例会、安全检查等16本管理台帐，明确了担任注册安全主任的4项基本条件、代理的范围、取得代理资格的要求和培训考核的具体内容；规定了注册安全主任在代理企业工作中的10项权利和5项义务。同时由安监部门牵头，对注册安全主任代理企业工作实施目标管理、年度考

核，并纳入各镇年度安全生产目标管理考核的重要内容。

三是明确代理权利义务。为确保代理效果，实行了“三代、三不代”的管理模式：一是代理不代替。注册安全主任到企业从事安全代理工作，帮助企业理清安全管理的思路，开展安全生产法律法规宣传教育，根据工作内容开展安全代理工作，而不代替企业安全管理人员，要求企业必须根据相关法律法规要求配备安全管理人员，通过代理起到传、帮、带的作用；二是代管不代位。注册安全主任到企业代理，在职权范围内帮助企业实施安全管理，发现一般问题现场督促整改，并做好整改记录，发现较大或重大问题及时向企业负责人报告，并提出整改意见和建议，供企业负责人参考决策并参与决策；三是代监不代责。注册安全主任对企业安全生产工作，尤其是隐患整改、安全管理制度执行等情况有权实施监督，若因企业或相关人员不履行安全生产职责，违反操作规程，对安全隐患不能及时整改而发生事故，其责任仍由企业承担。通过这一举措，不仅使注册安全主任在企业代理工作中不缺位、不越位、不失位，同时又使企业安全生产主体责任得到有效落实。

到目前为止，在全区10个镇建立了注册安全主任代理中心，66名注册安全主任分别代理了12个行业、386家中小企业，帮助所代理的各类企业排查安全隐患2870项，安全生产事故得到有效遏制和控制。