4.1《政府的权力依法行使》导学案_政府权力依法行使

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第四课 我国政府受人民的监督 第1课时 政府的权力:依法行使 方向标

1.知识目标:(1)明确政府依法行政的含义和政府要审慎行使权力,科学民主依法决策;(2)知道政府提高依法行政水平的具体要求;(3)理解政府依法行政的意义。

2.能力目标:(1)通过分析政府依法行政的意义,提高归纳与分析的能力;(2)通过对情境和案例的探究,提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3.情感态度价值观:关注政府依法行政的表现,形成符合时代精神的法治观念。路线图

【自主学习】

一、政府依法行政

1.含义:政府及其工作人员的权力由①

授予,行使行政权力必须依据②

规定。

2.必要性:是贯彻③

方略、提高④的基本要求,体现了⑤的原则。

3.具体要求:⑥、⑦、权责统一等。

4.意义:有利于保障人民群众的⑧

;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的⑨

;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高⑩

水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义

建设。

二、科学决策 民主决策 依法决策 1.必要性:政府的决策关系。

2.措施:在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的;在民主决策方面,增强决策透明度和,使决策能够更好地反映民意、集中民智;在依法决策方面,坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。【我的疑问】

1、如何全面理解政府的依法行政?

2、如何全面理解政府科学民主依法决策? 【易错易混知识点】

1..合理行政就是合法行政。（提醒：都是依法行政的具体要求，有联系，又有区别，两者不能混为一谈。合法行政是指行政权的行使必须依据法律、符合法律。主要体现在法律规定的范围内，依照法律规定的程序行使。合理行政是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。）2..政府须切实依法行政和公正司法。（提醒：公正司法的主体是司法机关。）

3..我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织机构。(提醒：我国的行政机关应是乡镇以上含乡镇的各级行政部门，村委会不是国家行政机关。)4..构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新。（提醒：基层社会管理属于基层群众自治，不属于政府。）5..增强政府的科学执政意识。（提醒：科学执政的主体是中国共产党而非政府。）【合作探究】

1、就近期一些地方因征地拆迁引发恶性事件,国土资源部日前下发紧急通知,要求各地严格规范征地拆迁管理,坚决防范强征强拆行为,切实维护群众合法权益。一些地方“野蛮拆迁”“强征强拆”的做法错在什么地方?为什么要依法行政?

2、从全市性的小客车数量调控,到首都机场高速公路收费价格调整;从首钢北京产区停产,到大兴区榆垡镇未注册幼儿园整治„„近两年来,北京市各级政府每每出台一项与人民群众切身利益紧密相关的重大政策,总会思索再

三、慎之又慎,而期间“社会稳定风险评估”已渐成政府科学决策不可或缺的“前置程序”。你认为为什么要提高政府决策的科学性?如何提高呢? 【展示点拨】 ◆学生展示 ◆归纳梳理 【应用拓展】

1.依法行政是现代政治文明的重要标志。依法行政（）。①是贯彻依法治国方略的基本要求

②其主体是中国共产党和各级政府

③体现了对人民负责的原则

④是建设法治政府、提高行政管理水平的必然要求 A.①③④ B.②③④ C.①②③ D.①②④ 2.政府坚持依法行政就要（）。

①按照法律规定的权限和程序行使权力

②制定法律并依据法律审判案件

③坚持全心全意为人民服务

④体现对人民负责的原则

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

3.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨,归根到底就是要（）。A.提高国家机关的办事效率 B.维护人民当家作主的地位 C.促进社会主义精神文明建设 D.推进民主法制建设

4.为了提高法治城市创建活动的成效,某省制定法治城市创建考核内容及评分标准,在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法,进一步（）。①提升市民的公民意识和政治素养

②提升了地方政府的执政能力

③体现了提高依法行政水平的要求

④细化了政府部门的权利与责任 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5.我国各级政府按照《中华人民共和国信息公开条例》规定设立了首席信息官一职,以适应政府信息化的发展趋势。设立信息官,公开非国家机密的信息（）。A.体现了政治自由是民主政治的基础

B.能够增加政府工作的透明度,提高政府公信力 C.表明公民的政治权利意识日益增强 D.可以拒绝政府的腐败行为

6.备受关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》明确规定,只有符合七种公共利益的需要,政府方可征收房屋;房屋征收就广泛听取并公开征求公众意见;对进行非因公共利益的需要进行的拆迁坚持自愿、公平原则;90%以上被征收人同意方可进行危房改造;政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价;不得采取中断供水、供电等方式实施拆迁;强制拆迁前应对被征人先予货币补偿或提供产权调换房屋、周转用房。„„这从法律上赋予了公民在搬迁谈判中的平等地位,为保障公民的合法权益设立了不可逾越的“红线”。材料体现了《政治生活》的什么道理? 【思维导图构建】

政府的权力：依法行使检测站

一、单项选择题

1.被称为“史上最严交规”的新交通规则至2014年1月1日正式施行一周年。新交规对于闯红灯、闯黄灯、超速、故意遮挡污损号牌等交通违法行为加大了处罚力度，尤其是对酒驾、超速、高速公路上倒车等行为实行“零容忍”。这对于保障民众出行安全与道路的和谐畅通起到了关键作用。新交规的实施体现了（）①公民在法律面前一律平等的原则 ②坚持个人利益与国家利益相结合的原则 ③依法行政作为基本国策得到了真正的贯彻 ④政府机关坚持对人民负责的原则 A．①② B．③④

C．②③ D．①④

2.2014年2月11日，国务院总理李克强在第二次廉政工作会议上指出，政府要坚持“法无授权不可为”。这是（）

①因为政府及其工作人员的权力源于宪法②贯彻依法治国方略的基本要求 ③因为政府决策要坚持民主集中制原则④推进社会主义民主法制建设的需要 A.①②

B.②③

C.③④

D.②④

3.某地幸福指标体系明确规定，将群众的“诉求表达渠道满意度”作为衡量人民群众幸福感的一项重要指标。这一规定有利于（）

A．扩大基层民主建设，提高公民权利意识B．维护公民合法权益，实现人民当家作主 C．提高民主管理水平，确保决策科学合理D．规范国家机关行为，推进政府依法行政 4.湖南省人大常委会27日至28日召开全体会议，对在衡阳市十四届人大一次会议期间，以贿赂手段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效并予以公告。个别选民贪图“小恩小惠”而卖选票的行为启示我们（）①改革我国选举制度和选举方式，实行全民投票 ②选民要出于公心，以人民利益为重，审慎投票 ③要加强宣传引导，增强选民民主素养和责任感 ④要切实贯彻《选举法》，从根本上杜绝贿选发生 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 5.近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究力度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。作为行政机关应（）①公正执法，提高执法能力和水平 ②承担尽可能多的服务职能 ③加强立法工作，提高立法质量 ④形成权责一致、分工合理的行政管理体制 A．①③ B．①④

C．②④ D．②③

6.“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。“河南省内乡县衙这副对联以浅显的语言揭示了官民关系，也启示今天的政府工作人员（）①要牢记宗旨，正确行使人民赋予的权力②要增强履职能力，做好地方重大问题的决策 ③要摆正自己的位置，保持同群众的血肉联系 ④要淡化“官”念，将自己等同于普通民众

A.①②

B．①③

C．②④

D．③④

7.新一届中央政府密集调研表态，始终把教育放在全局性、战略性的位置予以高度重视，教育公平的各项改革也依次稳步推进。此事体现了（）①行政立法的必要性②“阳光工程”的重要性

③我国政府是便民利民的政府④我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法 A.③④

B.①④

C.①②

D.②③

8.一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府科学民主决策。政府要实现科学民主决策，就必须（）①拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度②不断完善决策的智力支持系统 ③进行集体决策，增强决策的透明度④保证公民成为直接的决策者 A.①③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④

9.2014年2月21日，国务院法制办就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》通过中国政府网向全社会公开征求意见。这一做法表明政府（）

①审慎用权，科学民主依法决策②加强公民参与，主动接受社会各界监督 ③坚持群众路线，转变工作作风④坚持决策利民，确保公民享有监督权 A.①④

B.②③

C.①③

D.②④

二、非选择题

10.近年来，从开门立法、征求意见渐成常态，到政府网站、政务微博纷纷推出，再到财政预决算、“三公”经费逐步揭开神秘面纱，我国政府信息公开进程不断推进。面对一些地方和部门仍然存在的信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声，导致一些公众对政府产生误解、不信任甚至“惯性质疑”的问题，国务院于2013年10月发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求进一步做好政府信息公开工作，做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，努力提升政府公信力。

结合上述材料，运用为人民服务的政府相关知识回答：（1）进一步加强政府信息公开工作有何重要意义?（2）你认为，对待政府的工作我们应持怎样的态度? 11.材料：2013年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，通过“简政放权”，激发市场主体创造活力，增强经济发展的内生动力。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

政府投资过度、经济结构不合理、经济项目重重审批效率低下，近年来政府职能的缺位、越位与错位，给市场经济的健康发展带来一系列问题。从这个角度来看，明确政府职能，纠正长期存在的各种问题，事关改革开放以及现有经济发展方式转型的大局，已经到了刻不容缓的地步。

结合材料，运用政治生活知识说明推进国务院机构职能转变的必要性。参考答案；

第四课 我国政府受人民的监督 第1课时 政府的权力:依法行使 【自主学习】

①法律 ②宪法和法律 ③依法治国 ④行政管理水平 ⑤对人民负责 ⑥合法行政 ⑦程序正当 ⑧权利和自由 ⑨威信 ⑩行政管理 民主法制 国计民生 科学性 公众参与度 【我的疑问】

1、如何全面理解政府的依法行政? 含义

政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定

重要 性

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则

意义

①有利于保障人民群众的权利和自由;②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的威信;③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设

2、如何全面理解政府科学民主依法决策? 1.特征:决策要求政府必须严格按照法定的权限和程序行使权力,履行职责。2.重要性:(1)关系着国家社会的发展,关系着人民群众的切身利益,关系着国计民生。

(2)科学民主依法决策是民主政治建设的重要任务,依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。

(3)科学民主依法决策是政府依法行政的重要环节,也是依法行政的前提和基础,是依法行政取得积极效果的基本保证。3.要求:(1)依法确定各级政府的行政决策权,政府不能越位,不能越权。

(2)政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见,重大行政决策要在决策过程中进行合法性论证。

(3)建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。【合作探究】 重点难点探究

一、有些地方政府“野蛮拆迁”“强征强拆”没有坚持依法行政,是错误的做法。

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。

二、政府决策关系着国计民生。政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。在科学决策方面,要提高政府决策的科学性,就要不断完善决策信息和智力支持系统;在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能更好地反映民意、集中民智;在依法决策方面,坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。

【应用拓展】1.A 依法行政的主体是各级政府,依法执政的主体是中国共产党,②说法错误,故选A。

2.D 本题考查如何依法行政,①③④符合题意;政府不能制定法律,故②表述错误,应排除。3.B 在我国,政府依法行政归根到底是为了维护人民当家作主的地位,故B正确。A、C、D是依法行政的重要意义,但不是目的。

4.D ①在材料中未体现出来,不选;②应为提升了地方政府的“行政”能力,“执政”的行为主体是“党”;③④符合题干要求,选D。

5.B 设立首席信息官,公开非国家机密的信息,是为了增加政府工作的透明度,故只有B符合题意。

6.(1)材料体现了为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。

(2)我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府只有切实履行自己的职能,才能造福于人民,获得人民群众的支持。就国有土地上房屋征收与补偿向公众公开征求意见,政府加强社会建设,维护了人民群众的根本利益。

(3)从法律上赋予了公民在搬迁谈判中的平等地位,为保障公民的合法权益设立了不可逾越的“红线”体现了政府及其公职人员坚持了依法行政的原则。

(4)对政府房屋征收广泛听取并公开征求公众意见体现了政府审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。

政府的权力：依法行使检测站 参考答案

一、单项选择

1.【答案】D2.【答案】D3.【答案】B4.【答案】B5.【答案】B6.【答案】B7.【答案】D8.【答案】A9.【答案】B

二、非选择题 10.【答案】（1）①有利于密切政府与人民群众的联系，得到人民群众的信任和支持，进 一步提升政府形象和公信力；②有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府行政水平和工作效率；③有利于加强对政府工作的监督，防止权力滥用和腐败行为，提高政府行政水平和工作效率；④有利于促进政府决策反映民意、集中民智、提高决策的科学化、民主化水平；⑤有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护公民的合法权益。（2）①要相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，当遇到困难和合法 权益受到侵害时积极寻求政府的帮助。

②要以主人翁的责任感，积极为改进政府工作建言献策，监督政府的行为。

11.【答案】①推进国务院机构职能转变，有利于建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②推进国务院机构职能转变有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能。③推进国务院机构职能转变有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。④推进国务院机构职能转变有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。