电网工程开展设计监理的意义及措施_电力工程安全监理措施

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电网工程开展设计监理的意义及措施

1、工程监理发展简介

建设工程监理制于1988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。

2000年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，并修订了《工程建设监理单位资质管理办法》。2013年出版了新的《建设工程监理规范》并于2014年3月1日实施。

建设工程监理按阶段分为设计监理和施工监理，自90年代中国开始监理后，开展的一直是施工阶段监理。电网工程监理目前的主要工作包括工程安全监理、质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、工程协调等，不包括设计阶段监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求，最新的监理规范为勘察设计阶段服务。

2、电网工程开展设计监理的意义

工程设计是工程组织实施的主要依据，是工程建设成败的关键。设计监理的核心任务是进行设计项目目标控制，即投资、进度、质量目标控制。开展电网工程设计监理，把好设计关口，目的是实现对设计质量、进度和投资的有效控制，将生产环节的管理、设备和技术需求有效地向设计和基建环节延伸，发挥资产全寿命周期管理的作用，实现工程建设管理高效化、投资效益最优化，确保标准化设计得到切实推广应用的重要手段，开展电网工程设计监理是推进电网工程设计规范化和标准化的必然。

3、电网工程开展设计监理的必要性

工程项目的质量目标与水平，通过设计来实现，设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。工程质量事故原因统计资料表明40.1%的工程质量事故是由设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，会带来全局性或整体性的影响，进而影响到整个工程项目质量目标的实现。

4、电网工程设计监理范围及工作内容

4.1设计监理工作范围

设计监理是在业主的授权范围之内，完成电网工程建设项目勘察设计全过程的监理工作，即设计准备阶段、正式设计阶段、设计完成阶段的监理工作。

4.2设计准备阶段主要工作内容

签订“设计监理委托合同”，组建监理项目部，明确监理任务、内容、职责；收集、熟悉、分析可行性论证报告和有关批文、资料，了解业主意图要求，编制监理目标和评选工程设计方案；协助业主审查设计单位资质，选择勘察设计单位，协助签订设计合同书，拟定设计监理纲要，编制设计监理规划及监理细则等策划性文件。

4.3正式设计阶段主要工作内容

监督管理勘察设计合同的实施，检查设计单位各阶段的设计是否贯彻了业主的建设意图；审核工程初步设计概算、施工图预算、设计变更等，对工程投资进行控制。

协调各专业设计之间的配合、衔接、及时消除隐患；审查各阶段的设计内容是否符合有关技术法规和技术标准的规定；图纸是否符合施工实际条件，其深度是否满足要求，督促设计单位按设计合同的规定准时交付设计文件，确保设计进度满足建设项目的总工期要求，对设计工作进度进行控制；

参与主要设备、材料的选型，审核设备选型是否符合标准化、通用化、电网装备选型原则；监督设计单位按勘测方案实施勘测工作，设计文件执行“两型一化”、“两型三新”、建设设计导则、“三通一标”和“工程建设标准强制性条文”、质量通病防治等有关要求的情况，对设计质量、安全进行控制。

4.4设计完成阶段主要工作内容

组织设计文件和图纸的验收、报批，参加设计交底和图纸会审，处理设计变更和设计事故，全面审查工程设计概算和施工图纸是否在限额之内，设计文件图纸的规范性、安全性、先进性、技术合理性、施工可行性和设计进度情况，编写出设计监理的评估报告。

5、电网工程设计监理控制措施

5.1设计基础资料的审查

对设计采用的基础资料或数据的合理性、准确性、可靠性和充分性进行审核，是关系到设计质量的首要问题。基础资料包括设计采用的规范、标准、法规以及地质、水文、气象等勘测和社会调查资料等成果。

5.2设计方案的审查

设计方案审查贯穿于初步设计和招标设计两个阶段。因此，在对设计方案进行审核时，应对设计的有关问题，提出具体修改意见，要求设计单位做出解释或进行修正，以保证通设计方案满足业主的要求，符合现行的设计规范和标准。

初步设计评审会议应确定主要设计方案和概算投资，内容包括：

（一）变电站工程建设规模、主接线型式、电气布置、主要设备型式及参数、总平面布置和主要建筑结构型式等。

（二）线路工程路径、气象条件、导地线、绝缘配置、杆塔和基础、电缆线路敷设等。

（三）需单独立项的工程科研项目。

（四）对外委单项工程的设计文件进行评审或确认。

5.3设计图纸的审核

5.4设计图纸交底及会审

为了使各参建单位熟悉图纸，了解工程特点以及质量要求，也为了减少图纸的差错，在施工之前将图纸错误进行更正，监理工程师对图纸组织内部预检形成预检记录，及时搜集施工单位的预检记录，并参加业主组织的设计交底。对于图纸中存在的问题及技术难题，三方协商，拟定解决办法，写入会议纪要，并及时将纪要传达到与会各方，监理单位监督设计单位在施工之前落实纪要。

5.5设计出图进度控制

监理工程师要对设计单位提出的各阶段的进度计划和专业出图计划进行认真细致的审核，并在设计实施过程中采取有效手段跟踪检查计划的执行情况，与设计进度进行对比，对滞后的设计工作，督促设计尽快完成，使工程设计人员能如期完成从初步设计到施工图纸设计各阶段的设计工作，并按时提交相应的设计图纸及说明。

5.6设计合同管理

按设计合同的内容检查设计成果、设计深度、设计质量和设计进度是否与合同要求相符合，根据不同设计阶段工作内容协助业主对设计履责情况开展评价，督促设计单位履行设计合同各项要求。

5.7设计变更管理

设计单位负责完成各项设计变更文件的编制和内部审查，提出变更工程量和费用变化的计算书与说明，在规定时间内完成有关现场签证的审核。设计监理审核设计变更与现场签证，落实设计变更与现场签证的实施，组织验收等工作；如果现场签证造成设计文件变化，则执行设计变更的相关规定。

督促设计单位在工程试运行成功后30个工作日内完成工程竣工图的编制，竣工图编制质量和进度应满足工程项目建设档案管理的有关规定；竣工图移交前，监理单位对其标段内的竣工图进行审核，所有的设计变更应在竣工图中完整体现；在后续工程进行中间验收、专项验收、竣工验收、达标投产、工程创优和后评价等工作时，督促设计单位做好配合。

参考文献：

1、建设工程监理规范GB50139-20132、电力建设工程监理规范DL/T5434-2009

3、国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法国网（基建/3）115-2014

4、国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-2014

5、国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国网（基建/3）179-2014

6、国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法国网（基建/3）185-2014