主题实践活动的实施意见_主题实践活动实施方案

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关于在全镇开展“解放思想大讨论、转变作风大赶超”主题实践活动的实施意见

各行政村、各单位：

根据省委 ‚进村入企‛大走访和领导干部大接访活动以及东阳市委关于‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动等精神，结合我镇实际，镇党委、政府研究决定，在全镇开展‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动。现提出如下实施意见：

一、总体目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实省委、金华市委作风建设工作会议和东阳市十四次党代会精神，以‚千名机关干部下农村进企业‛活动为龙头，全面推进作风建设的各项工作，始终保持党员干部作风纯洁，引导新一届领导班子和领导干部树新形象、创新业绩，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强的思想和作风保障。

二、主要任务

通过‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动，进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，不断强化创新意识、责任意识、服务意识和创先争优意识；提升科学发展能力、执行能力、创新能力、攻坚克难能力和做群众工作能力；大兴学习之风、思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、团结协作之风和民主清廉之风，以思想的大解放和作风的大转变加快推进湖溪经济社会大赶超、大发展。

（一）开展解放思想大讨论活动。围绕‚创一流业绩、建强市名城‛主题，深入开展解放思想大讨论活动。一是组织开展‚三大讨论‛。围绕新目标新任务，针对‚会不会思考、敢不敢突破、愿不愿创新‛，组织开展‚观念大转变、思想大解放‛大讨论；围绕建设‚强市名城‛，针对‚工业经济如何壮大、文化影视如何更亮‛，组织开展‚建强市名城，我们怎么办‛大讨论；围绕‚弘扬雷锋精神、树立正确价值取向‛，针对当前社会上精神颓废、道德滑坡、诚信缺失等现象，组织开展‚我们的价值观‛大讨论，努力在全镇形成聚人心、想举措、议路径、求实效的良好氛围。二是组织推进‚三大教育‛。通过组织集中学习、巡回宣讲、专题宣传等系列活动，深入开展‚省市党代会精神‛、‚党的十八大精神‛和‚核心价值观‛三个主题的宣讲教育活动，进一步促进广大干部群众对当前形势政策和发展方向的正确理解与准确把握，做到统一思想，凝聚共识，着力形成致力于推动跨越赶超的浓厚氛围和加快发展工业经济、推动文化产业全域化发展的强大合力。三是组织实施‚九大活动‛。广泛组织开展‚我为建设强市名城献一计‛金点子征集和‚我为湖溪发展建言献策、理论文章征评、墙体绘画设计、‚我们的价值观‛公民道德建设论坛、‚学雷锋树新风‛志愿服务、‚建设强市名城‛媒体访谈、党的十八大精神巡回宣讲和系列文化文艺活动，进一步激发广大干部群众的创业热情和创新活力，提振全镇人民跨越追赶的决心和信心。四是组织进行‚三大评比‛。积极组织开展‚创业先锋‛、‚服务标兵‛和‚当代雷锋‛三大评选表彰活动，进一步在全镇树立先进典型，广泛开展先锋模范人物学习宣传教育活动，切实在全社会营造讲创业、讲服务、讲奉献的良好氛围。

（二）开展领导干部创先争优示范活动。一是组织开展大走访活动，摸清基层实际情况。每名班子成员至少走访3个行政村和3家企业，联系一个以上基层党组织和党支部书记，联系一名以上困难群众、种养大户和优秀人才。二是推动领导干部领衔破解难题，在破解基层难题中创先争优。每名领导干部要着力破解1-2个群众生产生活和企业转型发展中遇到的实际难题。三是组织开展大宣讲活动，强化干部思想政治教育，加强领导班子党性教育和群众观教育，着力强化五种意识（即机遇意识、大局意识、责任意识、服务意识、创先争优意识）、提升五种能力（推动科学发展能力、执行能力、创新能力、破难攻坚能力和做群众工作能力）、倡导六种风气（倡导学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、团结协作之风、民主清廉之风）。四是组织开展大调研活动，完善干部考核机制。调研换届后组织运行情况和‚两新‛组织党建情况，深入查找问题，认真总结经验，建立完善干部考核制度，探索无为问责机制。五是组织开展大推进活动，推进中心工作落实。每名领导干部要确定1—2项重点工作召开现场推进会或座谈会，开展创先争优领导点评和组织开展群众评议，深化‚双强争先‛，推动每个党支部至少建立一项创先争优长效机制。

（三）开展‚进百村、访农家‛活动。组织开展‚千名机关干部下农村‛调研活动，所有行政村都有镇干部联系，访农家、解难题、办实事、促发展，扎实推进农村实事工程建设。通过‚三会一课一见面‛即组织开好村两委会、村民代表大会和农村党员大会，给全体党员干部群众上一堂党课、村级班子创业承诺事项公开见面等形式，实行年初定诺、每季析诺、年中督诺、年终评诺，切实解决农村中的实际问题。规范村级组织运行管理机制，夯实农村基层组织基础，创新农村社会管理模式。

（四）开展‚进千企、解难题‛活动。按照‚干部转作风、企业得实惠‛的要求，镇班子成员及机关干部，联系走访本区域500—2000万以上规模以下企业。重点围绕促进企业稳健发展，开展‚一解二送三推进‛活动。‚一解‛即解难题；‚二送‛即送政策、送服务；‚三推进‛即推进企业发展，推进转型升级，推进项目建设。面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，指导企业转型升级，帮助企业破解难题，真正做到摸实情、办实事、求实效。对企业生产经营中存在的困难和问题，认真排摸梳理，明确分工，落实责任，实行‚销号‛督办机制，并对重点难题及其办理情况进行公示，真正做到件件有着落、事事有回音，推进全镇经济社会又好又快发展。

（五）开展领导干部大接访活动。深入开展领导干部大接访活动，重点关注信访问题比较集中的领域和重点群体，抓好全国‚两会‛、省党代会、十八大召开等重要时间节点的信访工作。建立完善市、镇、村三级领导接访制度，机关部门主要领导定期到接访中心接访、镇班子成员坐班接访和群众点名接访，进一步深化镇村干部联合接访制度，积极探索联合接访中心接访、巡回接访、民情夜访、下访约访等接访新形式，确保信访工作取得实效。

（六）开展‚两排查一促进‛专项活动。组织开展‚深入排查化解矛盾纠纷，深入排查社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实‛活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，登记建档，归档梳理，研究解决方案，化解矛盾纠纷，落实责任单位和责任人。检查掌握基层推广落实‚网格化管理、组团式服务‛工作情况，在6月底前，完善网格划分和服务团队组建工作，推动此项工作全面落实。

（七）深入开展‚走、转、改‛活动。深入开展‚走基层、转作风、改文风‛活动，推进‚走转改‛常态化。组织宣传文化干部下基层蹲点调研，推进‚三农‛建设；建立基层联系点，加快基层文化设施建设，大力开展结对帮扶活动；组织作家艺术家‚与时代同行‛采风活动，深入经济社会建设一线采风，及时宣传来自基层的鲜活先进典型；开展文艺工作者文化下乡辅导，抓好农村社区文化艺术队伍建设；开展基层宣传文化工作者关爱行动，评选优秀基层宣传员。加强对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。

（八）开展‚效能飓风‛行动。深化便民服务体系规范化建设，以构建行政审批、资源配臵、公共服务、效能监察的政府综合性服务平台为目标，整合我镇各类公共服务资源，不断加强基础设施建设，创新机制、优化管理，打造一流的政务服务平台，提升行政服务水平，切实优化发展环境。部署开展‚百项办件看执行‛活动，问责问效提升执行力。加强效能与作风建设，切实解决机关部门中存在的服务意识不强、遇事推诿扯皮、工作效率低下、作风简单粗暴等不良风气，严肃查处‚乱作为、不作为、慢作为‛等违反机关效能行为。进一步清理各类评比达标培训表彰活动，精简会议，厉行节约，切实有效降低‚三公‛经费，坚决纠正‚吃、拿、卡、要‛等不正之风。围绕上级决策部署、镇委、镇政府中心工作、重点项目，开展巡查、重点督查工作，推动上级和镇委、镇政府决策部署落实到位。加大对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗、涉农收费等与民生关系密切领域的专项执法监察力度，保障群众合法利益。

三、方法步骤

‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动从2012年4月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、制定方案阶段。要按照全市干部大会暨农村工作会议中的作风建设要求以及主题实践活动的总体目标和主要任务开展动员部署，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动的自觉性和主动性。要联系工作实际，制定工作方案，确定步骤时限，明确职责分工，一级抓一级，层层抓落实。

（二）全面落实、深入推进阶段。主要任务是：1.调查研究、理清思路。通过召开座谈会、社会调查问卷、蹲点调研等形式，广泛征求群众意见建议，摸清我市各领域发展中的瓶颈问题和干部思想状况，找准干部思想观念和机关作风建设中存在的主要问题，理清解决问题的工作思路。2.开展讨论、查找问题。解放思想，广开言路，全面发动群众为东阳发展献计献策。深入开展‚比较差距、学习先进、追赶榜样、创业创新创先‛的‚比、学、赶、创‛活动。联系实际深入开展学习讨论，深入剖析，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的问题，破解难题，落实整改。集中时间精力，切实破解‚办事难、推进难‛的突出问题和事关发展、民生的重点、热点问题。各级领导干部要领办一个以上破难项目，实行包案负责。以破解多少难题、整改多少问题，来量化主题实践活动的工作成效；以群众满意不满意、认可不认可，来衡量主题实践活动工作的得失成败。

（三）总结评议、巩固提高阶段。认真总结活动中好的经验和做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制，从制度上巩固‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动成果。建立激励机制，奖优罚劣，对在主题实践活动中工作突出，成效明显的单位和个人，给予表彰和奖励；对主题实践活动思想不重视，工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，视请给予通报批评直至追究领导责任。将‚解决发展难题、推进重点工作‛成效作为衡量标准，加大评议考核力度。‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动阶段性结束后，要结合实际对今后一个时期加强作风建设继续作出部署。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动的领导，镇党委、政府决定成立‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动领导小组，下设办公室，负责对主题实践活动的组织、协调和指导。

（二）确保工作实效。要整合各方资源，坚持从实际出发，创新工作方法，立足当前、科学安排，切实做到活动和工作两不误。主题实践活动领导小组及办公室要加强对各项工作任务的统筹安排，确保活动不重叠、不重复，避免发生职责不清、推诿扯皮以及扰民扰企问题。要力戒形式主义，坚决制止和取消增加基层负担的活动。要开展对主题实践活动的督查、评先评优和考核验收，确保工作实效。

（三）营造浓厚氛围。要加强宣传报道，开辟主题实践活动宣传专栏，跟踪报道活动情况，充分发挥舆论导向作用。对活动中涌现出来的先进典型要及时宣传报道，对一些负面典型事例坚决予以曝光。主题实践活动领导小组办公室要及时掌握工作动态，加大信息编发和上报力度，及时总结宣传主题实践活动开展情况和工作经验，努力营造浓厚舆论氛围。

中共湖溪镇委员会

东阳市人民政府 2012年4月13日