现代农业水稻项目专题_农业水稻项目运作方案

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建设高标准农田 发展现代农业

三台是四川丘区农业大县，耕地面积119万亩，农业人口128万，主要农产品总量大，粮食72万吨，油料11万吨。但农业生产的基础条件比较差，一是保灌面积不大，占总耕地53.16%。二是中低产田土面积大，占总耕地48.59%。所以种植业抗御自然灾害能差。为了提高农业的生产能力，增产能力，生产效益，我县近几年大力推进高标农田建设，特别是通过现代农业水稻项目实施，成片建成万亩高标准农田，促进了项目区粮油产业快速发展，规模生产快速发展，农机化作业快速发展，新型农业生产经营主体快速发展。

项目建设规模大 质量高

2013年我县在石安镇、高堰乡实施2169.48万元现代农业水稻项目中，为了实现项目受益面积最大化，项目区排灌、农机作业、太阳能杀虫灯等功能设施配套化，县委、县政府统一规划、统筹安排，整合小农水项目、千亿斤粮食项目、有机质提升、测土配方施肥项目项目投资累计4920万元，在项目区，完成田型调整10078亩。新建田间作业道29.511km，完成田间渠系工程31.414km。新增改善灌溉面积12000亩，新增节水能力52.31万立方，新增粮食生产能力86.24万公斤，油菜籽2.7万公斤。项目区基本实现了“（田成方、路相通、渠相连）成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套”，满足农机作业需要。项目实施中，农业局编制印发项目实施管理办法，明确建设质量标准，派出技术人员驻村指导，村上组建质量监督小组按高标准跟踪监督，总结出田（土）型调整的方法：小改大—每块田（土）要达3亩以上；弯取直—小弯取直，大弯随弯；坡改梯—坡田改成梯田，便于机械作业，田型调整后，项目区内全部实现田土大块，平整度达标，耕作层深厚。

农业产业发展快

效益好

项目规划与产业发展规划同步，在制定项目方案的同时落实产业发展，根据项目区不同区域特点，2014小春在项目区石安、高堰分别建4000亩“双低”油菜、5000亩高芥酸油菜生产基地,神农粮油、西普化工二家企业订单生产，加价收购，实行专用品种、连片种植，仅此今年油菜种植户亩平增加收入36元，专用油菜已成为项目区的特色产业。2014年大春在项目区建设优质水稻生产基地，引进推广川优6203优质稻6000亩，集中连片种植，实行订单生产，企业加价收购，提高农户种植效益。

规模化、机械化实现同步推进

由于项目区生产条件的改善，今年大兴农机专业合作社，在石安开展水稻代耕、代种，生产全程托管式服务，托管水稻全部实行机耕、机播、集中育秧、机插、机防、机收。高堰乡、石安镇专合社流转土地579亩，石安镇永泉村种植大户租赁耕地100亩，进行规模种植，同时带动全镇发展粮油规模种植大户18户，迅速形成了发展规模化生产的势头。大兴农机专业合作社进驻石安，今年全面展开了项目区小麦、油菜机收，不仅大幅度降低了项目区农业生产成本，而且通过秸秆粉碎还田，改良了土壤，培肥了地力，解决了秸秆焚烧的污染。

为了确保现代农业水稻项目实施，实现规模大、进度快、质量高、效益好的目标，在项目建设中，我们坚持以统筹规划为前提、助推产业为目标、群众满意为标准，创新理念和思路，一是强化规划引领。在规划编制过程中，坚持了注重前瞻性，充分考虑当前与长远、局部与整体的关系，切实提高规划质量。坚持注重可行性，开门搞规划，把规划原原本本地交给基层干部群众，充分听取合理建议，为规划编制提供广泛的民意支撑。坚持注重整体性。按照“集中投入、分期实施、连片建设”的原则，整体推进，力争建一片、成一片、发挥效益一片。二是强化组织领导。按照“政府统筹、上下联动、部门配合”的模式，加强领导，明确任务，细化责任。三是强化技术指导。按照统一的技术标准和实施细则。县农业局抽调技术骨干到项目村驻点，开展现场技术指导、工程质量监管、督促工程进度。县财政局、县农业局制定项目验收办法、验收标准，严格验收程序，确保程序不缩水、环节不走样。四是强化资金监管。按照“民办公助，先建后补”要求，进一步规范项目资金管理。一是全面实行县级财政报账制，确保专帐核算、专款专用。二是统一财政资金补助标准及补助资金使用范围，统一竣工验收程序，三是是对各项目村建设内容、财政补助资金使用及投劳折资等账务管理情况进行公示公告，主动接受群众监督，提高资金使用透明度。五是强化项目整合。在全额落实县财政配套资金500万元的基础上，我县以财政现代农业生产发展项目建设为平台，积极整合小农水重点县建设、土地治理项目、基层农技推广体系建设、2013年有机质提升、测土配方施肥项目等项目资金4920万元，按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一监督、统一验收、分类实施”的原则，集中打捆投向项目区建设，为项目建设提供了雄厚的资金保障。六是强化群众参与。充分尊重群众意愿，无论是在项目规划还是项目实施中，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正成为项目建设的参与者和受益者。

为确保现代农业生产发展项目工程持续有效利用。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护的原则”，对项目资金形成的资产。明晰产权，落实管护主体和管护责任，努力探索项目资金形成的资产与农户利益紧密联结的管护新模式。一是对渠系工程的产权，明确归村级用水户协会所有，作为建后管护的主体，依法享有工程的所有权、管理权、经营权和收益权。项目镇政府、村民委员会和用水户协会层层签订管护责任书，定期开展检查评比，并与年度目标考核相挂钩。二是对田型调整形成的资产，按承包面积量化到收益农户，其产权归农户所有。按照农田管护标准，全权负责农田的日常管护工作。三是对田间作业道路所形成的资产，归村民委员会所有，并按各村民小组区域内的已建田间作业道长度，将其资产细化到各村民小组，全权负责项目区田间作业道路日常维修养护工作。

通过现代农业水稻项目实施，使整个项目区新增灌溉改善灌溉面积1200亩，新增节水能力52.31万立方米，将新增粮食生产能力86.24万公斤，油菜籽2.7万公斤。新增种植业产值3666.08万元。

现代农业水稻项目为我县在石安、高堰、塔山建设的高标准农田，有力推动了项目区10万亩粮油基地建设，推进了产业发展，推动了新型农业生产经营主体的形成，大大加快了我县发展现代农业的步伐。