集体与国有土地房屋征收区别_集体土地上的房屋征收

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同是物权，农民与市民差距怎么这么大呢？

-----国有土地上与集体土地上房屋征收补偿法律差异

一、两者的不同

《土地管理法》（修订草案征求意见稿）（以下简称a）；《国有土地上房屋征收与补偿条例》(征求意见稿)

1、称谓

a：在集体土地上的房屋为地上附着物；

b：住国有土地上的房屋为“房屋”。

2、征收原因

a：只能为公共利益需要

b：除公共利益之外，也可非公共利益

3、征收批准征收机关

a:国务院或省级人民政府

b：县级以上地方人民政府

4、补偿的标准制定、批准和实施机关

a:由市、县人民政府制定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。

由市县国土部门实施

b：公共利益征收，房地产价格评估机构评估房屋的市场评估价格，房屋征收部门依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。(非公共利益的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。)

由房屋征收部门实施

5、补偿标准、方式。

a:由市县人民政府统一制定、公布。通常实行重置价格，方式主要是货币补偿或产权调换。

b：货币补偿的金额根据房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。即实行市场评估价格。

补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除征收租赁房屋外，被征收人可以选择补偿方式。（非公共利益的征收，建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。）

6、补偿项目

a：房屋及附属物本身的规定补偿价值

b：房屋的评估价值、搬迁补助费、临时安置补助费；征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

7、规定权利人的权利和特别保护

a:没有这方面的特别规定

b：关于“旧房改造”“危旧房改造”直接规定了被征收人“意见决定”条款。征收个人住宅的，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源；被征收人的家庭符合廉租住房

保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

8、补偿救济

a：补偿方案争议，先由市、县人民政府协调；协调不成的，由省、自治区、直辖市人民政府裁决。对征收土地补偿方案的裁决为最终裁决。对裁决程序有异议的，可以向人民法院起诉。

b：对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

二、反映出的问题

1、没有将农民房屋真正当做物权处理

2、补偿标准、方式市民比村民更有主动性、更有力度

3、救济途径对市民更具有可操作性

4、征收农村房屋比城市房屋程序更复杂、更严格

（待完善）