四中全会_四中全会首次

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四中全会将从6方面阐述法治 或议公权力边界

1997年9月，“依法治国”四个字被写入十五大报告。依法治国成为执政党治理国家的基本方略。这被视为开创了一个新时代。

即将召开的十八届四中全会把推进“依法治国”作为主题，将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，详细描绘法治中国新图景。

舆论认为，中国的执政党在致力于将“依法治国”作为治国理政的基本方式。对这一变化，民众有清晰的感知。最高领导人多次在重要场合表态，维护宪法法律权威；一批冤假错案被平反，改革被纳入法治轨道，司法腐败面临强力打击，政法机关不再神秘，更为公开透明。

十八届四中全会后中央候补委员或减少5人至166人

10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将在北京召开。

此次全会，除了听取中共中央总书记习近平代表中央政治局做工作报告，以及研究全面推进依法治国重大问题外，料将审议多项人事议题。

审议中央纪委对落马中央委员及中央候补委员的审查报告并决定处分，是全会常见议题。

例如，1994年的十四届四中全会，审议并通过了中央纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》，决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务。

2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中央纪委关于***严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局此前分别作出的给予***、刘志军开除党籍的处分。

十八大以来的反腐风暴中，已有7名现任中央委员会成员落马，包括2名中央委员：国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生，5名中央候补委员：四川省委原副书记李春城、中石油集团原副总经理王永春、广州市委原书记万庆良、太原市委原书记陈川平和内蒙古自治区政府原副主席潘逸阳。

目前，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良均已被通报开除党籍。根据《党章》规定，对中央委员会成员给以开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定；在特殊情况下，可以先由中央政治局作出处理决定，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

因此，十八届四中全会料将正式审议中央纪委关于蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良等人的审查报告，并对此前开除其党籍的决定予以追认。对陈川平和潘逸阳的调查仍在继续，此次全会也不排除对二人的审查报告予以审议，并作出处分决议。

从过往的情况看，十七届中央委员会5年间共撤销了包括***在内的4名中央委员会成员职务，十六届中央委员会在5年间共撤销了3名中央委员会成员职务。

而即将召开的十八届四中全会，料将对至少5名中央委员会成员作出处分决议，足见十八大以来的反腐态势。

十八届三中全会提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

本周在北京召开的十八届四中全会专题研究“依法治国”。分析人士预料，反腐败法治化、制度化将成为中国共产党进一步着力解决的问题。

持续两年的“反腐风暴”成绩卓著，出台“八项规定”、反对“四风”、加强中央巡视组巡视„„十八大以来，中央始终以“零容忍”的态度惩治腐败，一大批腐败分子被清除出党员干部队伍，并受到党纪国法的惩罚。但当前，党纪与国法、行政规定与法律条文之间还存在一些缝隙，对一些贪腐行为法律的刚性约束还不够硬实。

一位受访专家对新京报记者表示，如何治理上述“法外之地”，使党纪与国法、行政规定与法律条文之间“无缝对接”，可能将是四中全会探讨的议题之一。